投标文件中“3C认证”要点梳理

宋杰

招投标文件中关于“3C认证”的要点梳理（依据现行法规及近期招标文件）

一、3C认证的法律地位

1. 凡列入《强制性产品认证目录》的产品，必须取得3C认证后方可出厂、销售、进口或在经营活动中使用。

2. 依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条，3C认证属于“法定资格条件”，不得作为评分项；招标文件只能把3C证书设为“资格门槛”，评标时只做符合性审查，不做加分处理。

二、招标文件中的常见写法

1. 资格条件表述

“投标人须提供所投产品的中国国家强制性产品认证证书（3C认证），且证书中的产品型号须与投标型号完全一致，复印件须加盖投标人公章并编入投标文件。”

2. 与检测报告的关系

如产品已列入3C目录，必须先取得3C认证，再视需求提供第三方检测报告；不在3C目录的产品方可仅用检测报告作为质量证明。

三、合格性审查流程

1. 投标截止前：投标文件中未附3C证书或型号不符，按“未实质性响应”处理，投标无效。

2. 评标期间：评标委员会发现招标文件把3C证书设为评分项的，应当场停止评审，书面记录后由采购人修改文件并重新组织采购。

3. 供货验收时：中标人须出示与投标型号一致的3C证书原件或加盖公章的复印件，否则采购人有权拒收货物并追究违约责任。

四、易错提醒

1. 证书型号、规格必须与投标产品逐字相符，差一位字符即视为无效。

2. 3C证书必须在有效期内；如证书已到期但处于“换证期”，须提供认证机构出具的《受理通知书》方可被认可。

3. 代理商投标时，除提供制造商3C证书外，还需出具制造商授权书，确保“证书—制造商—投标品牌”链条清晰。

五、实务建议

1. 招标人：在“投标人须知前附表”和“技术规格书”中，将3C认证列为“★”号实质性要求，并在开标一览表设置“3C证书编号”必填栏。

2. 投标人：开标前登录“全国认证认可信息公共服务平台”核验证书状态，打印查询截图附于投标文件，降低被质疑风险。

一、3C 认证有效期

依据《强制性产品认证管理规定》第二十二条及认监委最新公告，3C 证书有效期统一为 5 年，期间须每年接受一次工厂监督检查（“年审”）。若未接受年审，证书将暂停直至撤销 。

二、投标时提交原件还是复印件

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）规定：

1. 开标时通常只需提供加盖投标人公章的复印件。

2. 评标委员会或采购人如要求核验，中标候选人须能在现场或合同签订前出示证书原件；无法出示的，视同不符合资格。

实践做法：投标文件附“加盖公章的3C证书复印件+全国认证认可信息公共服务平台查询截图”，并在投标一览表注明证书编号，即可满足绝大多数项目要求。

三、证书过期后的处理路径

1. 立即暂停销售：依据《强制性产品认证管理规定》第十六条，过期证书视为无效，产品不得继续出厂、销售、进口。

2. 申请延续（换证）：

应在到期前 3 个月（60 个工作日）向原发证机构提交《3C证书换证申请表》、营业执照复印件、原证书（或遗失声明） 。

若标准未更新，一般免做型式试验，15 个工作日内可获新证，证书编号不变，有效期重新起算 5 年 。

3. 证书暂停、撤销的恢复：

因未年审被暂停的，完成整改并通过专项工厂检查后可恢复；

被撤销的，须重新申请完整认证流程（送样、审厂） 。

四、可引用的主要法规文件

1. 《强制性产品认证管理规定》（国家市场监管总局令第173号，2022修订）

2. 《强制性产品认证证书注销、暂停、撤销实施规则》（CNCA公告2021年第4号）

3. 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）

4. 《国家认监委关于明确强制性产品认证证书有效期和换证要求的公告》（认监委2023年9号公告）

五、实务提示

投标前登录 “全国认证认可信息公共服务平台” 或发证机构官网，输入证书编号即可实时查询状态；截图附标书，可避免因“暂停/撤销”被否决。

如证书临近到期但尚未获新证，可先行提交《受理通知书》或发证机构出具的《正在换证证明》作为临时有效依据，多数招标方予以认可。

一、概念

3C认证（China Compulsory Certification，CCC）是我国对涉及人体健康、动植物生命安全、环境保护和公共安全的产品实行的强制性合格评定制度。凡列入《强制性产品认证目录》的产品，必须经指定认证机构评价合格、加施CCC标志后，方可出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。

二、法律依据

1. 《中华人民共和国产品质量法》

2. 《中华人民共和国进出口商品检验法》

3. 《强制性产品认证管理规定》（国家市场监管总局令第173号，2022修订）

4. 《强制性产品认证目录》（市场监管总局2023年第17号公告，共17大类103种产品）

三、认证流程（“五个统一”）

1. 统一目录：目录内产品实施CCC，目录外自愿性认证。

2. 统一标志：CCC标志由基本图案（椭圆环形“CCC”）及认证机构代码组成。

3. 统一技术规范：依据国家标准、行业标准或技术规范实施。

4. 统一收费标准：由国家发改委核定并公示。

5. 统一监督管理：国家认监委（CNCA）主管，地方市场监管部门执法。

四、认证模式（“型式试验+工厂检查+获证后监督”）

1. 型式试验：产品在指定实验室按适用标准全项目检测。

2. 工厂检查：认证机构对生产企业的质量保证能力进行初次审查。

3. 获证后监督：

每年一次例行工厂监督检查；

市场抽样检测或飞行检查；

证书有效期5年，期满前换证。

五、目录及常见产品举例（2023版）

1. 电线电缆（如聚氯乙烯绝缘电缆）

2. 电路开关及保护或连接用电器装置（如漏电保护器）

3. 低压电器（如断路器、接触器）

4. 小功率电动机（≤1.1 kW单相/三相）

5. 电动工具（如电钻、电锤）

6. 电焊机

7. 家用和类似用途设备

家用电冰箱、电风扇、空调器、洗衣机、电热水器、吸油烟机等

8. 音视频设备（如电视机、音箱、机顶盒）

9. 信息技术设备（如计算机、显示器、打印机、路由器）

10. 照明电器（如LED灯具、荧光灯镇流器）

11. 机动车辆及安全附件（整车、安全带、制动软管、轮胎等）

12. 机动车辆轮胎（轿车、载重汽车、摩托车轮胎）

13. 安全玻璃（汽车、建筑用钢化/夹层玻璃）

14. 农机产品（如植物保护机械）

15. 消防产品（灭火器、应急照明、消防水带）

16. 安全防范产品（如入侵探测器、防盗报警控制器）

17. 装饰装修产品（溶剂型木器涂料、瓷质砖）

六、标志及标注要求

1. 加施位置：产品本体、铭牌或最小销售单元外包装。

2. 数字码：标志下方打印工厂代码，便于追溯。

3. 规格尺寸：根据产品大小，最小不得小于5 mm。

4. 颜色：单色印刷（黑或白），保持清晰可辨。

违规处罚

1. 生产、销售目录内未取得CCC证书的产品，责令停止、没收违法产品及所得，并处货值金额1–3倍罚款。

2. 伪造、冒用、转让CCC标志，最高可处货值金额3倍罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。