【合规三分钟】党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则......都有啥区别？

合规三分钟

这里是合规小讲堂第22将，近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党党内法规制定条例》，完善了党内法规的定义，更加全面准确地阐明了党内法规的属性、特征和功能，并对党内法规审议把关机制作了完善。这期我们就了解一下党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则......都有啥区别？

一、什么是党内法规？

党内法规是党的中央组织，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。

二、党内法规有哪些名称？

党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务权利以及党的纪律等作出根本规定。现行的是十九大党章，分总纲和条文两部分，共11章55条。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据，在党内法规中具有最高效力。

准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为等作出基本规定。现行的最重要的两个准则就是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党廉洁自律准则》。

条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。如《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党农村工作条例》等等。

规定、办法、规则、细则对党的某一方面重要工作的要求和程序等作出具体规定。中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规，可以使用规定、办法、规则、细则的名称。如《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党发展党员工作细则》，等等。

三、党内法规的效力位阶如何排序？

根据《条例》第三十一条，目前，党章在党内法规中具有最高效力，其他任何党内法规都不得同党章相抵触；其次是中央党内法规，再次是部委党内法规，最后是地方党内法规。

准则的效力高于条例、规定、办法、规定、细则等其他五类党内法规。目前，党内共有两部准则，即《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党廉洁自律准则》。

对于条例、规定、办法、规则、细则等五类党内法规，则没有明确的效力排序。

一般理解的效力位阶排序为：党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则。

四、中央党内法规草案如何审批？

准则草案一般由中央委员会全体会议审议批准，条例草案一般由中央政治局会议审议批准，规定、办法、规则、细则草案一般由中央政治局常委会会议审议批准，对调整范围单一或者配套性规定、办法、规则、细则草案，可以采取传批方式，由中央办公厅报党中央审批。

中央纪律检查委员会以及党中央工作机关制定的党内法规草案，由其领导机构会议审议批准。省、自治区、直辖市党委制定的党内法规草案，由党委全体会议或者常委会会议审议批准。