浅谈当代农村发展的路径

空心木头

创作本文的原因，是有一位美友，发了私信告诉我，说他创作的作品《土地流转正飘香》是一篇好作品，自称是老同志，说农村的新变化是源于党的政策好，还说是从政策的高度着眼，专门下乡采风，收集详实的资料，抒写新农村新风尚。

　　他所说的都是事实吗？党在农村的政策又有哪些？我觉得很有必要分析党在农村的政策，让大家知道农村是如何根据党的政策采取高质量发展的路径的，以明确正确的导向，端正某些美友的错误认识。

一、党在农村的政策是随着时代的发展而变化的。

说起党在农村的政策，从精准脱贫到乡村振兴，从发展集体经济到实现高质量发展，是根据农村的实际，随着时代的发展而变化的，不能以过去的政策决定当代农村的发展路径。

比如，什么是乡村？乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。

实现乡村振兴，是要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。

二、土地流转政策，在农村的发展中已经实践了许多年。

关于什么是土地流转政策？我们不能道听途说，也不能只是下乡走走看看，喝喝茶，聊聊天，就说土地流转正飘香。

从当代农村的实际情况看，正飘香，也就是能带动农村发展，让村民生活越来越好的有效发展路径。

党关于土地流转的政策的定义，是指土地使用权流转。土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

党在农村的关于土地流转的政策，是从2004年国务院发布的《关于深化改革严格土地管理的决定 》开始的，明确了关于“农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”的规定。

　　2014年，中央和国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，要求大力发展土地流转和适度规模经营，五年内完成承包经营权确权。

其要点是：建立以土地为主要内容的农村股份合作制，把农民承包的土地从实物形态变为价值形态，让一部分农民获得股权后安心从事二、三产业；另一部分农民可以扩大土地经营规模，实现市郊农业由传统向现代转型。

我多次深入农村调查研究，比如到了潮州江东镇洋光村，深入归湖镇狮峰村，土地流转政策在一定程度上促进农村的发展，但也存在不少问题。

　　比如不少偏远山区出现空心村，村里年轻人都到城市里打工去了，留下的只是一些年迈的老人。比如由于经费问题，股份合作制未能实现经济发展，不少农村工厂纷纷倒闭。又比如因为资金问题，无法引进现代生产设备，导致出现田园无人耕种，到处都是杂草。

三、国家实施“百千万工程”，有效促进农村发展。

随着时代的发展，党和农村高度重视乡村的发展，强调实施高质量发展，实施“百县千镇万村高质量发展工程”，加快构建区域均衡发展新格局的重大举措，对推进县域经济发展、新型城镇化、乡村振兴将产生深远影响。

如今，我常走进潮州卧石村或走进潮州社光村，呈现在眼前的是当代农村崭新面貌，乡村建设了平坦的道路、如诗似画的小公园，掩映在青翠的树木之中，白墙黛瓦的民居错落有致，文旅业态丰富多样。

实施“百县千镇万村高质量发展工程”，全面提升人居环境、基础设施建设和公共服务水平，加快发展现代乡村产业。
　　整治农村人居环境是全面推进乡村振兴重要一仗，为提升卧石村人居环境，保留绿色田园，保护红色文化，建设美丽乡村。潮州卧石村下足“绣花功夫”开展人居环境整治，建设乡村小公园，引进外资办工厂，建设现代商住楼，发展乡村商业，带动村民致富。
实践证明，我们要活学活用党在农村的政策，不可以道听途说，也不可以以自己的一时所看所见。而应该学懂弄通党在农村的政策，学会用科学的眼光看待政策，深刻领悟当代农村发展的路径，才能紧跟时代的步伐，享受当代农村带来的日益丰富多彩的幸福生活。