秸秆饲料加工厂建设项目实施方案

前瞻项目工作室

葛根庙镇白音塔拉嘎查秸秆饲料加工厂建设项目实施方案 　　按照市委、政府关于扶贫工作的安排部署，为了进一步巩固葛根庙镇建档立卡贫困户脱贫成果，通过发展舍饲养殖的方式多渠道促进贫困户致富增收，同时解决镇内秸秆处理的问题，杜绝焚烧秸秆造成的环境污染，充分利用秸秆资源，使之成为带动村集体经济增收、贫困户致富新的增长点，全面推动葛根庙镇产业结构转型，进而促进全镇各项事业共同发展，经镇党委、政府研究，拟实施葛根庙镇白音塔拉嘎查秸秆饲料加工厂建设项目，为保证项目顺利推进，特制定本实施方案。 　　一、项目概况 　　（一）项目名称。 　　葛根庙镇白音塔拉嘎查秸秆饲料加工厂建设项目。 　　（二）项目类别。 　　集体经济类。 　　（三）项目建设性质。 　　新建。 　　（四）项目实施地点。 　　葛根庙镇白音塔拉嘎查。 　　（五）时间进度安排。 　　2019年3月-2019年7月。 　　1.前期准备（2019年3-4月）确定项目实施内容及初步预算，制定实施方案，报市级审批。 　　2.项目实施（2019年4月-7月）通过政府采购的方式，经项目代理公司竞争性谈判，确定施工方，并要求施工方严格按照实施方案组织项目实施。 　　3.检查验收（2019年7月）镇政府组织相关人员进行初验，初验合格后报市脱贫攻坚工作领导小组办公室验收。施工方必须严格按照镇政府确定的实施方案进行施工，验收过程中如发现未按标准建设的，将不予拨付资金。 　　4.资金拨付（2019年7月）待市、镇两级验收合格后，按照程序拨付资金，留存5%的质量保证金。 　　（六）责任单位。 　　葛根庙镇人民政府。 　　（七）主管部门。 　　乌兰浩特市农牧业和科技局。 　　（八）经营模式。 　　项目投入使用后，由白音塔拉嘎查负责日常管理，可由嘎查自主经营，也可经嘎查两委通过“532”工作法研究对外发包，产生的收益用于充实嘎查集体经济、带动贫困户增收和雇用贫困户从事村内各项服务事业。 　　（九）项目必要性、优势及发展前景分析 　　1.项目建设区基本情况及优势分析 　　项目建设地点位于葛根庙镇白音塔拉嘎查，嘎查位于葛根庙镇中部，临近302国道、珲乌高速、白阿铁路，区位优势明显。畜牧养殖是白音塔拉嘎查传统优势产业，具有较好的养殖基础，贫困户、一般户对于发展舍饲养殖产业热情较高。与此同时，葛根庙镇内玉米种植面积近8万亩，种植基数大，秸秆资源丰富，为玉米秸秆加工厂的后续发展提供了有效的原材料保障。 　　2.项目建设的必要性和重要性 　　项目的建设是巩固脱贫攻坚成果、促进农村产业结构转型、实现贫困户致富增收的需要。本项目的实施，可进一步为贫困户发展舍饲养殖产业提供保障，同时解决秸秆焚烧污染环境的问题，提升葛根庙镇农牧业产业产品附加值，进而更好的巩固脱贫攻坚成果、促进贫困户致富增收、促进村集体经济发展壮大。 　　3.项目发展潜力及市场分析 　　项目建成后，可为葛根庙镇舍饲养殖产业提供新的助力，有效促进葛根庙镇舍饲养殖产业发展，进一步推动产业结构转型，发展潜力巨大。项目建成后，预计可实现村集体经济年增收10万元，同时可为贫困户提供1-2个就业岗位，实现人均年增收4500元以上。 　　二、项目设计标准 　　1.土建工程：建设540平方米厂房及车库一处，建设地点为葛根庙镇白音塔拉嘎查村部北侧，土地使用性质无争议。 　　2.设备购置：购置打捆机2台、东方红1504拖拉机1台、玉米秸秆耙子2台。 　　三、项目建设任务 　　1.新修540平方米厂房及车库1处； 　　2.购置打捆机2台； 　　3.购置东方红1504拖拉机1台； 　　4.购置玉米秸秆耙子2台。 　　三、资金规模和筹资方式 　　项目共需投入资金100万元，全部申请上级涉农涉牧整合资金。其中： 　　1.建设540平方米厂房及车库1处，需投入资金23.4万元； 　　2.购置打捆机2台，需投入资金38.6万元； 　　3.购置东方红1504拖拉机1台，需投入资金36万元； 　　4.购置玉米秸秆耙子2台，需投入资金2万元。 　　四、项目受益对象 　　项目受益对象215户、645人，其中建档立卡贫困户20户、49人。 　　五、绩效目标 　　以市场为导向，以促进贫困户致富增收为目标，围绕产业结构调整，努力将该项目打造成葛根庙镇舍饲养殖产业标志性项目，使之成为贫困户持续增收的助推器，进一步巩固脱贫攻坚成果，促进贫困户致富增收。项目实施后，计划由白音塔拉嘎查自主经营，在解决本村秸秆问题的基础上，辐射带动周边白音花、白音乌苏两个嘎查，按照1亩地出产50市斤秸秆计算，0.3元/市斤出售，每亩地毛收益将达到15元，按照三个嘎查3万亩地计算，年毛收入将达到45万元，扣除人工成本、燃油成本、运输成本、设备损耗等，预计年收益将达到10万元，可极大的增加村集体经济收入，进而带动嘎查各项事业发展。产出的秸秆，可以有效满足从事舍饲养殖产业贫困户的养殖需求，实现户均增收5000元以上。在此基础上，预计将为贫困户提供就业岗位1-2个，实现人均年增收4500元。与此同时，通过项目收益建立的村级扶贫基金，可以最大限度的降低贫困户返贫风险，免去贫困户的后顾之忧，间接的提升了贫困户发展产业致富增收的积极性。 　　六、群众参与和带贫减贫机制 　　项目实施地点为葛根庙镇白音塔拉嘎查，项目投入使用后可直接为嘎查贫困户提供就业岗位1-2个，同时可为贫困户发展舍饲养殖产业提供低于市场价的秸秆饲料，为贫困户通过舍饲养殖致富增收提供有效保障。村集体经济预计年收益10万元，其中5万元用于充实嘎查集体经济，促进嘎查产业发展，带动贫困户、一般户致富增收；5万元用于建立村级扶贫专项基金，专门用于支付贫困户从事保洁、环卫等村级服务事业酬劳，对因重大意外等情况面临返贫风险的贫困户补助等，资金由专人管理，单独记账，使用资金须经“532”工作法流程严格审批。 　　七、保障措施 　　（一）强化组织领导。镇政府成立秸秆饲料加工厂建设工作领导小组，建立健全协调机制，明确分工、密切配合，协助白音塔拉嘎查共同推进项目实施。各站办所要高度重视此项工作，将其作为助力脱贫攻坚和引领推进畜牧产业发展的重要举措，切实做好服务保障工作。 　　（二）加强宣传引导。加强舆论宣传，提高全镇对舍饲养殖产业发展重要性的认识。精心选择从事舍饲养殖产业的贫困户典型，进行总结推广。同时，充分发挥自媒体、网络等媒体的作用，宣传舍饲养殖产业发展的扶持政策和发展中的好经验、好做法，加强工作交流，营造良好的舍饲养殖产业发展氛围。 　　（三）加强指导服务。加大培训力度，把舍饲养殖从业相关培训作为农牧业技术培训和新型职业农民培训的重点，有针对性地提高贫困户从事舍饲养殖产业的能力。大力培育多元化、多形式、多层次的综合服务组织，围绕舍饲养殖发展的各个环节，从技术、资金、信息、人才等方面提供系列化服务，及时有效提供市场营销、电子商务等服务。