章丘民政工作周报（总第116期）

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书写在章丘大地上的2020民政答卷，请您检阅！

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，章丘区民政局紧紧围绕全区“1266”工作布局，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，一手抓疫情防控，一手抓民政事业发展，在大战大考中，顶住了压力，展现了担当，彰显了作为，各项民政事业迈上了新台阶，交出了一份高质量发展的民生答卷。我区被确定为济南市唯一一个省级婚俗改革试点区；全省完善经济困难老年人补贴发放政策座谈研讨会在我区召开；济南市公益性公墓建设现场会在我区召开；作为全省乡镇政府服务能力建设试点区，工作经验在全市推广学习。

一、从严治党篇

一是以政治建设为统领，切实做到“两个维护”。严格落实党内政治生活，不断深化“四讲四做”创建活动，引导党员干部牢固树立政治意识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化要求，先后组织到章丘第一支抗日武装根据地、闯关东展览馆等开展了4次党性教育等活动，切实增强党员干部宗旨意识和服务意识。二是以理论武装为基础，从严党的思想建设。累计召开12次党组理论中心组学习，举办4期“出彩民政大讲堂”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治理论素养。严格落实意识形态工作责任制，累计编发55期章丘民政工作周报，《章丘民政志》被评为“山东省优秀基层志书”。 三是以干部队伍为重点，从严党的组织建设。深入开展出彩民政人创建活动，5名同志被授予“攻坚克难优秀党员”“济南市最美家庭”“章丘区十佳文明家庭”等荣誉称号。区民政局机关党委被评为攻坚克难先进党组织。 四是以作风建设为关键，从严党的纪律建设。聚焦巡察反馈的14个方面主要问题，以钉钉子精神抓好整改落实，实现了整改工作不留盲区、不留死角。编印《章丘民政系统工作制度汇编》，堵住管理漏洞，扎紧制度笼子。先后2次组织赴我区群众艺术馆开展廉政警示教育活动，引导民政党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

二、疫情防控篇

一是守土有责，抓实抓细疫情防控措施。全面实施以送健康、送关爱、保基本生活为主要内容的“两送一保”活动，为221名分散供养特困人员发放口罩4420个、牛奶221箱、方便面1105箱以及洗手液221瓶；联合社会组织开展“与爱童行”公益活动，累计帮扶困境孤儿540余人次，为他们送去近20万元帮扶金和大量帮扶物资。二是守土尽责，构筑群众健康的安全屏障。全面开展殡葬领域和婚姻登记领域疫情防控应急模拟演练，做好应对准备。中央电视台《朝闻天下》栏目对我区疫情期间“代祭扫”做法进行了报道。5月20日，圆满完成409对婚姻登记任务，刷新章丘日登记数历史记录。三是众志成城，凝聚战胜疫情的最大合力。联合慈善总会发出募捐倡议，累计接收捐赠款物938.86万元。28名民政党员干部下沉社区参与疫情防控120余个工作日。全区社会组织充分发挥专业优势，在社工专业服务、慈善募捐、志愿服务等方面积极有序参与疫情防控工作。

三、脱贫攻坚篇

一是脱贫攻坚兜底保障更加有力。新增城乡低保户667户1133人，其中建档立卡贫困户1031人。深入开展“该吃五保吃低保”整改工作，将642名符合特困供养条件的群众及时纳入保障范围，失能、半失能特困人员集中供养率达到57.4%。我区17177名建档立卡贫困户中，享受低保和特困人员供养政策的有12184人，覆盖率达70.9%。二是深化社会救助领域“放管服”改革。先后将特困人员供养救助、小额临时救助以及低保审批权限下放至镇街，建立健全临时救助备用金制度，2020年向镇街下拨临时救助备用金266万元，打通社会救助服务困难群众“最后一公里”。三是党建引领社会各界力量参与脱贫攻坚更广泛、更有力。130余家社会组织累计捐款捐物约430万元，受益群众达3700人。

四、养老服务篇

一是养老服务设施更加健全。全面加快各类养老服务设施建设，在济南市下达的24处建设指标基础之上，自我加压，增加23处建设任务，47处养老服务设施均已高质量完成。积极推进长者助餐工作，62处长者助餐点覆盖了全区21.8%的养老服务设施，有效解决了高龄、孤寡、独居、空巢等老年群体的就餐难问题。二是农村养老服务提质增效。大力推广“贫贫互助”农村居家养老服务经验做法，累计争取中国老龄事业发展基金会支持款物近百万元。截至目前，已设立居家养老服务站37个，聘用166位困难村民当助老员，服务贫困老年人536人。中央电视台老故事频道《我的父亲母亲》栏目以及社会与法频道《夕阳红》栏目、《人民政协报》、《中国社会报》等中央级媒体给予了积极评价。

五、移风易俗篇

一是绿色殡葬改革有声有色。如期完成7处公益性公墓建设任务，截至目前，我区累计建设区级公益性公墓1处、镇街公益性公墓7处、村级公益性公墓113处，其中树葬纪念林60余处，墓穴总数近17万个。日照市岚山区、德州齐河县以及长清、天桥等区县先后到我区参观学习公益性公墓建设经验做法。济南市第二殡仪馆项目一期工程告别厅、守灵居、办公楼三个单体建筑以及空调内机和电气、消防等设施安装基本完成。二是文明婚俗改革蔚然成风。坚持将深化婚俗改革与全区经济社会发展总体工作布署相结合，与满足群众多样化个性化需求相结合，与庆祝重大节日和传统节日活动相结合，与开展传统文化活动和乡风乡俗相结合，建立由援鄂抗疫英雄、道德模范、身边好人等构成的婚礼式颁证先模人物数据库，邀请援鄂抗疫英雄为新人颁证，发挥榜样带动作用。《农村大众》头版头条报道我区婚俗改革经验做法。

六、社会治理篇

一是社区治理更加现代化。顺利完成刁镇、黄河撤镇设办区划调整工作。全年新建和改扩建13处村级服务设施，改造提升7处城市社区服务中心，实现了基层治理硬件升级。区政府批复新设立15个城市社区，有效改善部分社区管辖范围和管辖户数过大的情况。开展“周二现场会”“周三有约”等特色社区活动，不断健全党领导下的自治、法治、德治相结合的城乡社区治理体系，确保基层社会治理真正实现共建共治共享。二是乡镇政府服务效能不断优化。加强区、镇街和村（社区）三级联动，聚焦基层基础，坚持权责统一，推进服务下沉，强化公众参与，全力提升乡镇政府服务效能，加速推进乡村振兴和脱贫攻坚。三是加强社会组织监管力度。加强社会组织党的建设，推进社会组织党的组织和党的工作全覆盖。全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革。全区注销“僵尸”社会组织46家，开展行政约谈和责令整改22件，作出行政处罚22件，打击非法社会组织2家。

菏泽市民政局一行到我区参观考察乡镇服务能力建设和乡村治理先进经验

12月23日，菏泽市民政局党组成员、副局长李兴华一行16人，到章丘区参观考察乡镇服务能力建设和乡村治理先进经验，济南市民政局党组成员、正处级领导干部王燕，基层政权建设和社区治理处处长赵志强，章丘区副区长黄洪占，区政府办公室正处级干部刘勇，民政局党组书记、局长张庆峰，党组成员、副局长赵延龙，双山、刁镇街道有关领导陪同。

　　参观组一行首先来到三涧溪社区服务中心、乡村振兴馆，三涧溪村党委书记高淑贞详细介绍了三涧溪乡村治理工作。三涧溪村坚持以党建为引领，自治、法治、德治相结合，完善规章制度，创新服务方式，成立“巾帼志愿服务队”等服务队伍，探索完善为民服务“六个一”服务体系，满足了群众的服务需求。修订《村民自治章程》和《村规民约》，促进村民自我教育、自我服务、自我管理。谨遵总书记指示：“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键”。发挥能人带动作用，发展“三产”，促进就业，增加群众收入，乡村治理工作取得了良好成效。

随后，参观组一行在刁镇街道便民服务中心，听取了刁镇街道服务创新能力建设经验介绍。刁镇政府高标准建设“一站式”服务大厅，合理设置咨询、引导、服务等功能区，落实乡镇政府服务清单，简化办理流程，优化服务环境，促进了政务服务的规范化、高效化。突出党建引领，通过强化班子建设，不断提升基层党组织对社会治理体系的引领能力，为基层社会治理提供强大引擎。突出双网联动，建立干部驻村服务和网格化服务双层服务体系，全流程开展工作，真正提升基层治理效能。把分散的资源、人员、职责加以整合，实行“多元融合、一网管理”，实现基层治理一张网、指挥调度一中心、便民服务一窗口、综合执法一队伍。构建多元化治理格局，充分发挥人大、政协、群团、协会、志愿者队伍等作用，推动政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合。通过1+2+4+X基层社会治理模式，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。

最后，参观组一行来到刁镇街道逯家村，听取了关于“贫贫互助居家养老”相关工作介绍，参观了居家养老服务站，并对居家养老服务站养老机构建设、服务、运营等相关情况进行了深入了解。参观组一行对我区乡镇政府服务能力建设和乡村治理工作给予了较高评价，并表示为他们日后发展提供了参考和借鉴。

为全国“两会”提供案例—中央电视台12频道《夕阳红》栏目来章丘拍摄“贫贫互助”农村居家养老服务工作

经中国老龄事业发展基金会推荐，12月22日至24日，中央电视台12频道《夕阳红》栏目组来到章丘，对我区“贫贫互助”农村居家养老服务试点工作开展情况进行采访拍摄，计划2021年在全国“两会”滚动播出。

　　《夕阳红》栏目组首先与章丘区民政局和黄河街道、刁镇街道领导就“贫贫互助”农村居家养老工作进行交流，了解项目发展过程、开展情况和产生的成效，实地查看服务站点，详细了解服务内容，研究制定拍摄方案。《夕阳红》栏目组先后到刁镇街道和黄河街道拍摄了助老员为老人提供送水、洗衣、帮厨等基本服务，村医为老人提供医疗卫生、健康咨询等服务。采访中，被服务老人都对“贫贫互助”农村居家养老服务很满意，认为生活质量有了提高，要感谢党和政府提供的好政策。

从2017年10月份开始，黄河街道创新思路，摸索出了一套“爱心之家，贫贫互助”农村居家养老新模式，并开始在部分贫困村进行试点。在此基础上，章丘区民政局进行了总结，出台了《关于开展农村居家养老服务规范管理试点工作的实施方案》，选取黄河街道、刁镇街道、垛庄镇、相公庄街道和文祖街道等镇街的部分贫困村进行试点，在每个试点村建立“居家养老服务站”，购置了暖瓶、净水器、洗衣机、理发器等工具器材，通过建立人员选择机制、服务监督机制、奖惩淘汰机制“三项机制”；打造统一门面装修、统一服务标识、统一服务设备、统一服务规范“四个统一”；提供基本生活服务、基本医疗服务、日常代办服务、康复照护服务、精神慰藉服务等“五项服务”，聘用有劳动能力的贫困户为失能半失能贫困老人提供定点、定量的居家式养老服务，提供服务的贫困户也能通过自身的劳动获得一定报酬。目前全区已选取了37个试点村、为536名失能、半失能老人提供助老服务。在试点的过程中，我们拓展服务内容，每一位老人都配备了签约医生，每个月都可以享受到签约医生的免费查体服务，每年免费体检一次并形成体检报告，建立健康档案，为今后生活照护、健康管理提供指导和服务。通过开展试点工作，既解决了农村失能半失能老人生活品质提升的难题，又为有劳动能力的贫困户解决了就业岗位，助老员每服务一户老人，每月可收入300元左右，使他们实现由输血到自我造血的转变，更好的奉献社会。

下一步，我们将推动“贫贫互助”农村居家养老服务工作“增点扩面”，再建设一批养老服务站、确定一批受助老人和助老员，拓展服务项目，增加服务内容，提供更高水平的服务。在满足失能、半失能老人养老需求的基础上，扩大服务对象范围，努力将农村中有意愿的老人吸纳进来，并向有一定经济能力和子女有抚养的能力的老人收取一定的费用，探索“贫贫互助”农村居家养老模式逐步摆脱财政拨款、通过自身增收实现良性运转的新突破。

情系困难群众，公益组织在行动

2021年新春到来之际，章丘区民政局为巩固脱贫成果，提高贫困群众幸福满意指数，积极联系区凌云公益协会，履行社会责任，弘扬社会正能量。12月27日上午，协会组织会员三十余人前往文祖街道水龙洞村，再次深入建档立卡贫困户家中走访并送去慰问金。区民政局党组成员、副局长王正刚同志带领村支部书记及部分包联干部陪同走访。

　　首先，王局长向协会及会员介绍每一户贫困家庭基本情况，通报了区民政局在此次脱贫攻坚阶段中做出的相关工作及成效，向广大爱心人士积极参与帮扶表示感谢。

随后走访了郑应和、李庶泉等四户贫困家庭，并向每户受助困难群众捐赠现金两千元，王局长还鼓励他们要保持乐观向上的生活态度，增强战胜贫困的信心和勇气，在党和政府的关怀和社会各界的帮助下，充分利用自身优势和资源，实现脱贫奔小康。

章丘区民政局婚姻登记处元旦加班——见证爱情

为了满足新人的需求，章丘区婚姻登记处将于2021年1月1日上午加班办理结婚登记业务，见证新人们幸福的爱情，用贴心的服务为新人送上深深的祝福。为了新人能够一次办好，大家可提前通过登陆山东省民政厅官网—为民服务—婚姻登记网上预约信息系统进行预约和材料预审。预约网址：http://103.239.154.243:8090/marry/ 。

注意事项

1、前来办理登记的当事人需配合工作人员测量体温，自觉佩戴防护口罩；
2、请如实申报是否存在从疫情中高风险区返回情况。

为了提高婚姻登记效率，提醒广大结婚申请当事人，受理结婚登记申请的条件：
（一）受理结婚登记申请的条件：
1.婚姻登记处具有管辖权（男女双方，至少有一方是户籍所在地）。
2.要求结婚的男女双方共同到婚姻登记处提出申请。
3.根据《婚姻法》规定，男方年满22周岁，女方年满20周岁，方可进行婚姻登记申请。
4.当事人双方均无配偶（未婚、离婚、丧偶）。
5.当事人双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系。
6.当事人双方未患有医学上认为不应当结婚的疾病;
7.当事人登记需带有效的居民身份证和户口簿。
8.当事人提交3张2寸近期免冠合照。（章丘婚姻登记处也为结婚当事人提供免费拍照服务。）
9.男女当事人双方自愿结婚。
10.军婚申请人需带证件较为复杂，详细了解请电话咨询婚姻登记处。注：当事人无户口簿可到户籍所在地派出所出具户籍证明（仅限婚姻登记使用）;再婚者需提供离婚证、法院判决书加生效证明或者调解书；丧偶者需提供亡者死亡证明。
（二）需要提交的材料
1、内地居民办理结婚登记应当提交本人有效的居民身份证和户口簿，因故不能提交身份证的可以出具有效的临时身份证。居民身份证与户口簿上的姓名、性别、出生日期、公民身份号码应当一致；不一致的，当事人应当先到有关部门更正。户口簿上的婚姻状况应当与当事人声明一致。不一致的，当事人应当向登记机关提供能够证明其声明真实性的法院生效司法文书、配偶居民死亡医学证明（推断）书等材料；不一致且无法提供相关材料的，当事人应当先到有关部门更正。当事人声明的婚姻状况与婚姻登记档案记载不一致的，当事人应当向登记机关提供能够证明其声明真实性的法院生效司法文书、配偶居民死亡医学证明（推断）书等材料。
2、 现役军人办理结婚登记应当提交本人的居民身份证、军人证件和部队出具的军人婚姻登记证明。居民身份证、军人证件和军人婚姻登记证明上的姓名、性别、出生日期、公民身份号码应当一致；不一致的，当事人应当先到有关部门更正。
3、香港居民办理结婚登记应当提交：（一）港澳居民来往内地通行证或者港澳同胞回乡证；（二）香港居民身份证；（三）经香港委托公证人公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。
4、澳门居民办理结婚登记应当提交：（一）港澳居民来往内地通行证或者港澳同胞回乡证；（二）澳门居民身份证；（三）经澳门公证机构公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。
5、台湾居民办理结婚登记应当提交：（一）台湾居民来往大陆通行证或者其他有效旅行证件；（二）本人在台湾地区居住的有效身份证；（三）经台湾公证机构公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。
6、华侨办理结婚登记应当提交：（一）本人的有效护照；（二）居住国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使（领）馆认证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明，或者中华人民共和国驻该国使（领）馆出具的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明。与中国无外交关系的国家出具的有关证明，应当经与该国及中国均有外交关系的第三国驻该国使（领）馆和中国驻第三国使（领）馆认证，或者经第三国驻华使（领）馆认证。
7、外国人办理结婚登记应当提交：　　
（一）本人的有效护照或者其他有效的国际旅行证件；　　
（二）所在国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使（领）馆认证或者该国驻华使（领）馆认证的本人无配偶的证明，或者所在国驻华使（领）馆出具的本人无配偶证明。与中国无外交关系的国家出具的有关证明，应当经与该国及中国均有外交关系的第三国驻该国使（领）馆和中国驻第三国使（领）馆认证，或者经第三国驻华使（领）馆认证。
我市自8月1日起，在全市范围内开展跨区域办理结婚登记试点工作，跨区域办理婚姻登记实行预约受理制，暂不受理未预约的业务申请。当事人可通过登陆山东省民政厅官网—为民服务—婚姻登记网上预约信息系统进行预约。预约网址：http://103.239.154.243:8090/marry/
联系电话：81295727；83236577

另外，呼吁广大新人在特殊日子扎堆结婚登记不可取，只要真心相爱每天都是好日子。并倡导新人们婚事新办简办，倡导科学、健康、绿色、低碳、文明、和谐的婚嫁理念，积极争做新时代文明风尚的践行者、倡导者！

我区景斌、高云两位同志荣获济南市第三届“泉城和谐使者”称号

近日，由济南市委组织部、济南市民政局联合组织的2020年度第三届“泉城和谐使者”选拔工作已落下帷幕。经组织推荐、资格审查、综合评审、实地考察，我区明水街道桃花山社区书记、主任景斌，章丘区逸乐医养中心副院长高云荣获第三届“泉城和谐使者”荣誉称号。

　　景斌，明水街道桃花山社区书记、主任，作为一名社区书记、居委会主任和共产党员，他始终牢记“只要勇于担当，甘于奉献，为群众办实事、解难题，群众就会把我们当亲人”。桃花山社区位于老城区的中心，大部分都是老旧小区，问题较多。面对难题，他书记带领社区“两委”进行大刀阔斧又耐心细致的整治，逐步探索出了党建引领多元参与社区网格化治理的有效体系。社区推行“1136”工作模式，在这样的方针下，他带领各个楼道单元、居民楼，自己选举出了“楼道长”、“楼长”，指导成立业主委员会、社区居民调解委员会等社会组织，为实现老旧小区共治自治打下坚实基础。景斌书记牢记“群众利益无小事”，帮助困难群众排忧解难，积极开展各类新时代文明实践活动，大幅提高了社区居民的幸福感和归属感。 疫情期间，景斌书记更是从年三十就开始奔波，带头冲锋，几乎是常驻在防疫工作站的临时帐篷里。疲惫的身影，却有着与疫情抗争到底的信念。

高云，章丘区逸乐医养中心副院长，她以院为家，用情服务，对入住的每一位老人的身体及心理情况都了如指掌，帮助老人解决身体、心理问题，用执着和热情赢得了老人的喜爱和子女赞誉。几年来，她走进村镇社区，上门拜访失能半失能老人300余位，做养老服务工作的同时，她积极践行一名共产党员“为他人做点事，为社会做点事”的社会责任，在民政局组织的“与爱童行”救助项目中，参与帮扶救助2名贫困孤儿。工作中她心系员工，主动帮职工解决家庭困难，与一线员工建立了深厚的感情。特别是年初疫情突来之际，她带领近30名医护人员签下请战书留守院舍，与老人们吃住在一起近月余，以“舍小家顾大家”的情怀，为在院老人撑起了一片安全的天。

通过“泉城和谐使者”选拔，进一步推进我区社会工作专业人才队伍建设,提高社会认知度和影响力，创造专业人才成长的良好社会环境。对突出贡献者进行表彰，将进一步稳定和壮大人才队伍，激励优秀专业人才发挥模范带头作用，为泉城济南的文明和谐更好地贡献力量。