紧扣阿坝发展重点 特色传导执行货币信贷政策

翎

       2019年，人行阿坝中支以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“抓管理、强履职、突特色、育文化”的工作要求，通过讲好总分行政策的“北京话”、区域实际的“阿坝话”和经济金融的“专业话”，强化稳健货币政策的逆周期调节，持续增强金融服务实体经济能力和水平。

       2019年10月10日，四川省深度贫困地区金融精准扶贫工作推进会在阿坝州马尔康召开。

四川省深度贫困地区金融精准扶贫工作推进会在阿坝州马尔康召开

人民银行成都分行行长严宝玉出席会议并讲话，严行长从基地建设、扶贫责任落实、再贷款运用等方面充分肯定阿坝州金融扶贫工作。

阿坝州委书记刘坪出席会议并致辞。刘坪书记高度肯定金融系统对阿坝州脱贫攻坚事业做出的贡献，对人民银行一直以来对阿坝州经济金融工作的支持表示感谢。

参会代表现场调研阿坝州金融扶贫工作

四川省社科院、四川乡村振兴战略研究智库总结提炼阿坝州金融扶贫经验，形成《高原深度贫困地区金融精准扶贫创新的阿坝实践》，获四川省委、省人民政府相关领导肯定性批示。

       一、举好逆周期调控“指挥棒”，特色传导促增长

      充分运用阿坝州金融扶贫工作机制，加强向党委政府的沟通汇报，为落实逆周期调控奠定良好基础，并按照保持信贷支持实体经济力度稳固不退坡的要求，紧扣“一屏四带、全域生态”的战略发展定位，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕“盘活存量、用好增量、争取新量，传导有特色”的工作思路，既保持总量适度，又在优化结构上下功夫，切实增强金额供给。

人行阿坝中支党委书记、行长郑琨高度重视货币信贷工作，多次专题召开金融机构负责人等会议，加强货币政策传导

      一是落实逆周期调节，确保货币信贷总量适度、结构合理。受8.20汶川特大山洪泥石流影响，阿坝州旅游及关联行业受损明显，有效信贷需求不足，人行阿坝中支督促金融机构切实加大信贷投放。截至2019年10月末，全州贷款余332.94亿元，比年初增长11.14%。

人行阿坝中支党委书记、行长郑琨专题向成都分行和地方党委政府汇报8.20受灾情况

      二是发挥MPA逆周期调节和结构引导作用，督促其加大对转方式调结构的支持力度，进一步强化对民营、小微、乡村振兴、绿色金融、新经济等实体经济和重点领域。

通过印发宏观信贷政策实施意见、工作要点，明确工作重点，加强工作督导

       二、用足货币政策“工具箱”，政策红利显实效
       用好用足货币政策工具，大力支持“一州两区三家园”建设。一是用好用足用优再贷款资金，切实发挥投向和利率双重引导作用。截至目前，累计发放扶贫再贷款28.18亿元，余额14.88亿元，比年初增长3.48%。累计发放支小再贷款2550万元。积极推动专项再贷款落地。

人行阿坝中支党委书记、行长郑琨实地考察扶贫再贷款基地建设情况

开展扶贫再贷款现场核查

督促金融机构抓住政策机遇，用好专项扶贫再贷款

       二是加强辅导宣传，推动首笔“再贴现业务”成功办理，实现了阿坝州再贴现业务“零突破”。三是加强存款准备金管理，切实发挥激励约束作用。

阿坝州再贴现业务“零突破”

      四是加强金融机构流动性情况监测分析和管理。制定流动性风险防范预案，切实做好日常和关键时点流动性管理工作，确保流动性安全。

针对包商银行风险情况组织金融机构召开阿坝州银行业金融机构风险防控专题会议

       三、细耕金融扶贫“责任田”，强化管理防风险
       持续发挥“党委总揽、政府主导、人行推动、部门联动、金融机构参与”的金融扶贫工作机制和“政府搭平台、市场唱主角、服务抓精准、风险能防范”模式优势，持续做好金融扶贫工作。一是发挥工作机制优势，强化金融扶贫组织管理。督促各县加快金融助推脱贫攻坚领导小组成员单位的调整更新。针对无人行地区分别调整更新州人行行领导担任县域金融扶贫领导小组副组长，切实加强工作沟通协调。      

全行上下一盘棋，加强金融扶贫片区管理

人行阿坝中支行领导分别担任片区责任县域金融扶贫领导小组副组长

人行阿坝中支党委书记、行长郑琨到县督导金融扶贫工作

人行阿坝中支行领导切实加强金融扶贫片区管理

      二是全面开展自查自纠，切实加强规范性管理。以回头看为抓手，督导金融机构再次对接建档立卡贫困户扶贫小额信贷需求，切实做到“能贷尽贷”。10月末，全州扶贫小额信贷覆盖率达到49.03%，13县市扶贫小额信贷覆盖率均高于15%。

人行阿坝中支现场核查金融机构回头看工作情况

       三是加强风险监测分析，切实防控金融扶贫风险。阿坝州金融助推脱贫攻坚领导小组办公室印发《阿坝州扶贫小额信贷风险防控实施方案》，落实责任、明确分工，切实加强扶贫小额信贷风险防控。通过实时通报扶贫小额信贷不良贷款和逾期贷款情况，加强风险提示和防控。

人行阿坝中支党委书记、行长郑琨亲自安排部署金融扶贫风险防控工作，要求通过制定风险防控方案、通报不良贷款情况等措施加强风险防控

       四是持续强化产业基地建设，培植产业发展后劲。落实基地贴息300万元，持续加强产业基地建设。全州共创建95个基地，累计贷款25.17亿元，其中使用扶贫再贷款5.53亿元，直接带动贫困户4202户，带动贫困地区一般农户3.06万户。截止三季度末，全州金融扶贫贷款余额178.11亿元，当年发放59亿元，余额比年初新增12.76亿元，同比增长11.16%，全州金融精准扶贫贷款贷款加权平均利率为4.58%，低于全州同期各项贷款加权平均利率1.5个百分点。

2019年金融助推脱贫攻坚基地准入退出名单

      五是突出服务效率的精准提升，优化服务方式惠民生。创新开展行政村ABCD信用等级评定，实现授信与用信无缝对接。目前已完成对789个行政村的ABCD评级工作，且A等信用村五星级信用农户最高授信可达40万元。坚持“支付为民”工作理念，在全州建立助农取款服务点2468个，实现基础金融服务全覆盖。

大力推进ABCD信用村等级评定和星级信用户评定

      四、把准服务三农“主基调”，乡村振兴求创新
     一是做好金融精准扶贫与乡村振兴统筹衔接。立足阿坝州丰富的旅游资源，围绕“国家全域旅游示范区”建设，以东北精品文化旅游示范带为重点，运用“农家乐”贷款、星级信用农户信用贷款等产品政策，瞄准农旅结合，大力支持产业发展。截至9月末，全州涉农贷款余额277亿元，同比增长9.42%。 积极推广“政担银企户”五方联动助推精准扶贫模式。截至10月末，全州已办理“政担银企户”五方联动贷款41笔、金额4891万元。

                    签订“政担银企户”贷款协议

财金互动持续推动“政担银企户”模式

       二是积极推进现代农业园区金融综合服务创新示范区建设。制定印发《阿坝州现代农业园区金融综合服务创新示范区建设实施方案的通知》，以省级、州级园区为重点，在金融产品及服务创新、信用环境优化、金融综合服务站（点）建设等方面提供更加优良的综合服务，切实加快现代农业园区金融综合示范区建设。

制定印发《阿坝州现代农业园区金融综合服务创新示范区建设实施方案的通知》

       三是积极推进汶川金融支持乡村振兴试点。紧扣汶川开展省级乡村振兴试点，积极推进金融支持乡村振兴在汶川的试点发展。

为贯彻落实人民银行严宝玉行长关于把汶川县支行建设成为阿坝中支履职的窗口、成都分行履职的窗口、民族团结进步的窗口的要求，人行阿坝中支党委书记、行长郑琨主持召开汶川县支行“三个”窗口建设工作动员部署会，安排部署汶川金融扶贫、金融支持乡村振兴等工作。

金融全力支持汶川县开展乡村振兴试点

       四是完善涉农信贷风险分担机制，加大涉农贷款投放。全州11个县与阿坝农担公司签订合作协议，切实推动政、银、保、担等多方加强合作，大力支持“三农”发展。截至3季度末，全州累计发放乡村振兴贷款1.55亿元。

       五、激活民营小微“动力源”，量增价降见真章

       严格落实总分行工作部署，按照州委州政府大力支持民营小微企业健康发展的工作要求，落实金融机构民营小微企业“服务零距离 融资大畅通”专项行动分片包干责任，围绕“两增一控一降”工作目标，持续深化民营小微金融服务。

      一是构建“几家抬”工作格局，在抓好政策落实上“出实招”。联合印发《阿坝州进一步深化民营和小微企业金融服务实施意见》，建立完善“几家抬”工作格局，促进货币政策、财税政策、监管政策协调配合。

州委州政府在人行阿坝中支召开金融服务阿坝州民营经济发展座谈会，州政府分管金融副州长潘国伟及分管民营经济副州长欧阳梅参会

    

通过印发文件、现场调查深化民营小微企业金融服务

针对民营小微企业开展专题融资辅导培育

       二是加强部门联动，深入开展走访调研在促进融资上“下狠招”。制定印发《阿坝州民营小微企业“大走访”工作方案》，持续开展民营小微企业“大走访、大调研”活动。细化措施，落实金融机构民营小微企业“服务零距离 融资大畅通”专项行动分片包干责任，全面摸排了解企业融资痛点、难点，增强民营和小微企业金融服务的针对性和有效性。截至10月末，全州小微企业和民营企业贷款余额分别为128.28亿元、95.62亿元，分别占企业贷款的52.34%、39.02%。10月，全州小微企业贷款加权平均利率为5.41%，比同期下降139个BP。

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，人行阿坝中支举全行之力，统筹全行业务力量，由中支行领导带队，金融机构参与，在全州13县企业开展“服务零距离 融资大畅通”专项行动

       三是持续强化信用体系建设，在破解融资难题上“谋新招”。开展小微企业及新型农业经营主体信用体系建设，加大信用产品创新，大力推广“政银企担”模式，推广运用应收账款质押贷款，解决企业抵质押物不足的问题。9月末，小微企业信用贷款同比增长13.6%，高于全部贷款增速。

运用“政采贷”模式推广应用应收账款质押融资

大力推广“政银企担”协同融资

       六、紧扣经济发展“侧重点”，着力调整优结构
       一是积极支持供给侧结构性改革和高质量发展。推动州委政府出台《金融支持川西北阿坝生态示范区建设的实施意见》，推动金融支持绿色发展见成效。截至三季度末，全州绿色贷款余额150.6亿元，占各项贷款余额的45.23%。完成《对深度贫困地区发展绿色保险的思考》、《绿色金融支持生态示范区建设的路径探索》、《林业碳汇项目发展现状及存在的问题》等多篇绿色金融相关报告，其中两篇报告被《金融研究报告》采用，为开展好绿色金融试点工作探明了方向。

推动州委州政府印发《金融支持川西北阿坝生态示范区建设的实施意见》

绿色金融有力支持阿坝州绿色发展

       二是加大民生领域金融支持力度。联合州人社局、州财政局出台《关于推进创业担保贷款支持创业就业工作的实施意见》，推动落实创业担保贷款最高额度提升政策。加强部门联动，持续做好民族贸易和民族特需商品生产贴息贷款。

加强民贸民品优惠贷款政策宣传

       七、把好利率调控“方向盘”，落实LPR定价降成本。州农村信用社新发放贷款均采用LPR定价。充分发挥州市场利率定价自律联席会议制度的作用，促进小微企业融资成本下降。

     

加强向地方党委政府的政策宣传解释

       八、辅导培育企业“生力军”，力争直融跨境业务上台阶。在走访调查的基础上，确定12家银行间市场直接债务融资重点辅导企业，持续开展辅导培育。筛选建立跨境人民币重点企业业务辅导机制。持续开展跨境融资，促进跨境人民币业务推广。       九、奏响服务为民“主旋律”，全面深化从严治党
　　牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以引导督促金融更好地服务实体经济为导向，抓重点、补短板、强弱项，把凡是与人民利益关系紧密的金融改革创新服务工作抓实抓好。