坚持“五个引领”　推动乡村振兴 ——榆次区乡村振兴建设概览

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        盛夏时节，沿榆次区乡村振兴示范廊带迤逦而行，立时就打开一轴绿水青山蓬勃振兴的灵动画卷。道路两旁绿树婆娑，村庄之中的幢幢农民新居挺拔气派，汩汩流动的潇河掩映着两岸的茁壮苗木，随处可见的温室大棚中，新设备、新技术、新品种的更新层出不穷，而操纵它们的新农民的群体在不断壮大……

       这幅活力迸射的画卷生动地诠释着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，同时榆次区依据区情实际，以“规划引领、政策引领、项目引领、示范引领、党建引领”“五个引领”谋篇布局，奋力打造“全省乡村振兴先行区”，积极探索出乡村振兴的“榆次路径”。

       谋定而后动，在实施乡村振兴战略之初，榆次区委、区政府就将科学规划作为重中之重。充分结合榆次实际和特色，瞄定了当仁不让打造“全省乡村振兴先行区”目标。

        榆次区作为晋中首府，居省城南大门，扼山西交通枢纽，区位优势得天独厚，产业基础雄厚，结构合理，生态环境优良，全区主要经济指标稳居晋中市第一，跻身山西省十强。多年来三农工作不仅跻身全省前茅，而且勇摘国家级农业科技园区等众多国字号荣誉。由此提高标杆，精准定位，提出了提前全国15年基本实现乡村振兴目标，2050年高水平实现乡村振兴目标，更好地发挥好先行先试和示范引领作用。

       照此高标准定位，彰显特色，构筑体系。立足于满足大太原城市圈居民的都市型需求，构建了以高效农业、生态农业、休闲观光农业为主的都市农业产业体系。据此构想，融合突破。高质量推进城乡全面融合，三次产业承接融合，生产、生活、生态绿色融合，努力把榆次打造成现代都市农业示范区。

       着眼当前又谋划长远，充分结合榆次的资源禀赋、市场空间、发展方向，绘就了《榆次区实施乡村振兴战略总体规划（2018-2022年）》蓝图。全面实施了“8.39”系统工程。开启“八大行动”，量身定制三十九项具体措施，让乡村振兴看得见，摸得着，使得上劲，渐入佳境。

       乡村要振兴，关键看主体。榆次区将目光聚焦农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、社会化服务组织和新型职业化农民等经营主体，广泛带动农民增收。通过有针对性的政策撬动，推进它们不断发展壮大。

       托起支柱产业，提升了百姓致富能力。做强粮、菜、果、牧、苗等主导产业并持续巩固，通过资金帮扶、强化服务、技术引进等一系列持续不断的政策扶持，使全区农业各项指标始终保持省市前列，农村常住居民人均可支配收入位列全省前三，农民致富产业初步形成并逐步发展壮大。

        培育新型主体，注入了产业发展活力。针对全区新型经营主体，每年拿出2000万元用于“三新”项目扶持和基础设施建设，有力促进了新型经营主体的发展壮大。截至2018年底，全区创建各级示范社138个、示范家庭农场21个。各类经营主体竞相致力振兴，带来蓬勃活力。

        吸引社会资本，增强了乡村振兴实力。榆次区财政每年拿出600万元用于扶持部分农产品龙头企业贷款贴息，鼓励社会资本投入；加快农业新品种、新装备、新技术推广，多措并举培育起一批带农作用突出、综合实力强、稳定可持续发展的龙头企业42家，实现年销售收入59.5亿元。金粮农科、康培集团、得天缘养殖等龙头企业争相涌现，竞相投资农业，坚持以科技创新带动了农业高质量发展。

       主动聚焦关键领域和薄弱环节，全力提升了三农基础设施，榆次区切实用好项目扶持的关键性作用，持续改善农村生产生活环境,推动了农村全面繁荣进步。

      持续加大了基础设施投入，让生产环境更加优越。从全面改善农业基础设施入手，榆次区大力建设高标准节水灌溉、农田改造、农村饮水等重点项目，极大优化了生产经营环境。

      持续加大了民生项目投入，让生活环境更加舒适。榆次区大力实施以农村人居环境治理为重点的安居工程，完成了71个村6.1万户集中供热任务，实现了74个村通天然气，禁燃区面积达到295平方公里，先后建设19座乡镇垃圾转运站，有序推进农村生活污水治理和农村改厕，让乡村更美丽，家园更宜居。

       持续加大了交通项目投入，让出行环境更加便利。采用政府和社会资本合作（PPP）模式推进“四好农村路”建设。以15年运营维护的建养一体化办法打造榆次区三级农村循环网络。完成乡镇农村物流服务站和村级物流服务点建设，提前实现了全区行政村公交通达率100%。

       榆次区充分发挥了示范村的典型引领作用，既创造特色，又可供借鉴、推广，以点带面，整体推进，引领全区乡村面貌焕然一新。

       典型选得准，自然带得动。榆次区乡村振兴示范廊带建设全线总里程约87公里，将占全区三分之二面积的丘陵山区划为重点区域，特别选取了乌金山镇后沟村、东赵乡石羊坂村、东赵后沟村、北田镇张胡村4个村作为重点推广对象，因它们有产业、有特色、有潜力、有后劲，以此创造了经验，强化了引领带动。

       发展合力强，自然立得住。重点推广村都具有稳定的产业链，较强的村级经济基础，是立得住的示范代表。无论是青山绿水、六美后沟，还是果蔬飘香、田园张胡，无论是产村融合化、多彩石羊坂，还是乡愁体验、古韵后沟，这些典型村都特色鲜明，改革发展势头强劲，特别是村“两委”班子发展思路明晰，党员干部廉洁务实，干群的创造力、凝聚力和战斗力较强，持续发挥了示范引领作用。

       典型传得开，榜样力量强。“以点带线、以线扩面”,推进全区乡村振兴战略落地生根。先后打造了一批新基地；引进了南果北种先技术；改造了一批老园区；普及了一批新装备；培育了一批产业融合新业态。全区乡村振兴呈现出“百花齐放”的良好态势。

       乡村振兴攻坚，榆次区始终坚持以党建统揽，以“三基建设”为切入，提升了基层支部的能力和活力，充分发挥了农村党组织在落实乡村振兴战略中的核心作用。

       提升了政治能力，党建引领基层工作。规范了“三会一课”等党内生活制度，全区共创建标准化农村党支部104个，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事，切实发挥了党组织在各项事业中的引领作用。

       提升了治理能力，乡风民风焕然一新。以德治为先导、法治为根本、自治为基础，建立形成“三治合一”的社会治理体系。农村文化活动丰富，通过精心打造日间照料中心、农村敬老院，初步实现了老有所依、老有所养。群众的安全感、满意度大幅提升。

        提升了服务能力，创富带富造福一方。按照“懂农业、爱农村、爱农民”的要求，榆次区培养打造了一支有钱能服务、有招会服务、有责愿服务的“三农”干部铁军。通过采取资产经营、经营性投资、规范合同、公司经营、征地拆迁、企业注入等“六种路径”，全区所有行政村集体经济全部“破零”。深入开展农村“领头雁”集中轮训、农业生产托管试点、“强村+弱村”抱团发展，切实提升了农村干部创富带富促发展的实践能力。

        一幅乡村振兴的美好画卷已色彩丰富地呈现，在这条前景广阔的征程上，榆次区干部群众以只争朝夕的时代风貌，以功成不必在我的使命担当，干出特色、创出经验、务求实效，在全市、全省乡村振兴大格局中书写出不负时代的“榆次答卷”。