商河县电商考察纪实一：武功县，靠什么把电商做大做强？

内阁大学仕

武功县，隶属于陕西省咸阳市，位于关中平原腹地，东接兴平市，南临渭水与西安市周至县相望挥了十分突出的作用，西靠杨凌农业高新技术产业示范区、宝鸡市扶风县，北和乾县接壤。距西安市87千米、咸阳市50千米，县域面积397.8平方千米。

武功是典型的农业大县，也是人口大县、资源小县（总人口45万，面积只有397平方公里，人口密度全省第一，人均耕地不足1亩），是国家级贫困县。武功县从2013年12月开始发展电商，发展电商之前，武功县的农产品面临着跟我们一样的困境，农产品虽然种类很多，但要么是“有品牌、没规模”，要么是“有规模、没品牌”，农产品“买难卖难”、信息不对称和群众增收难问题一直没有得到解决。

武功县2014年电商销售额是3.6亿元，2015年是10.5亿元，2016年突破了18亿元，2018年电商销售额突破35亿元，2019年目标突破45亿元。 三年多来，商务部、团中央、中华供销总社等众多领导和省内外、甚至国外很多团队来武功视察指导，累计接待了省内外近2万人考察学习。很多领导甚至点名说想到陕西咸阳来看看武功的电子商务，武功电商在中外媒体的出镜率也越来越高。《人民日报》、新华社、中央人民广播电台等中央主流媒体联合到武功采访电子商务。特别是习总书记亲自给武功电商创业者的回信。一个边远贫困县，是怎么闯出一条具有武功特色的富民强县新路子？是凭什么做大做强电商的？又是怎么做到的？带着这些疑问，商河县政府副县长王帅带队，由商务信息中心、白桥镇、孙集镇组成的电商考察团决定来到武功深度考察。

一、武功发展电商的基础和条件（即凭什么做电商？）

武功县发展电子商务，有着比较明显的优势和基础。(主要有四大优势：一是区位交通优势；二是产业基础优势；三是文化底蕴优势；四是人力资源优势)

（一）区位交通优势。武功位于中国版图的最中心位置，东接西安咸阳（大西安），西临宝鸡，与陕西自贸区杨凌片区零距离接壤，陇海铁路、连霍高速、徐兰高铁横穿东西，108国道纵贯南北，距西安咸阳国际机场40分钟车程、杨凌高铁站10分钟车程，具有五个小时通江达海、连通国际的交通保障能力。全年365天每天24小时货物运输畅通无阻，物流成本也是全省乃至全国最低的。

（二）产业基础优势。武功是农业大县，4000多年前，农业始祖后稷在这里教民稼穑，开创了中华农耕文明的先河。多年的发展，武功已经形成了猕猴桃、绿色蔬菜、苗木花卉、畜牧养殖、优质粮食良种等五大农业主导产业，打造了源于民国的田大制刷、明代的北韩麻花、清代的倪家锅盔、乾隆年间的宫廷美食普集烧鸡等30多个知名品牌，武功苏绘手织布、倪家大锅盔、“代家”牌菜籽油荣获陕西省著名商标，被评为省级“一村一品”示范县。特别是武功已顺利通过了农业部农产品无公害产地整县环评，还被确定为省级猕猴桃标准化示范区，创建了全国有机产品认证示范县。

（三）文化底蕴优势。武功自秦孝公十二年（公元前350年）置县至今，已有2360多年悠久历史，积淀了“姜嫄母仪、后稷农耕、苏武爱国、大唐感恩、苏蕙织锦、张载理学、康海戏志”七大文化，为特色电商产品开发提供了丰富资源、注入了文化内涵。每一个产品里面都有故事的传承、都有文化的基因，深厚的文化也为电商产品插上了翅膀，故事性和文化性恰恰是打造网红品牌和直播品牌的先决条件。

（四）人力资源优势。武功是人力资源大县，人口密度很大，劳动力成本低廉。常年外出务工人数众多，这些外出务工人员，见识广、脑子活、观念新，市场经济意识强，积累了一定的经济资本，每年都有一批返乡创业人士，带着资金、项目、技术、信息、市场和人气回乡创业，这都是电商发展的宝贵资源和财富。

二、武功发展电商的办法和措施（即怎么样做电商？）

（一）高起点规划定位

武功县发展电商，规划定位专业、抓到了市场的痛点。确立了“立足陕西，辐射西北，面向丝绸之路经济带”的发展思路，提出了“中华农都·电商新城”口号，全力打造“西北电子商务第一县”。

（二）创建特色模式

为迅速打开全国电商市场、形成销售网络，创建的“买西北、卖全国”电子商务营销模式（红枣、瓜子、葡萄干和阿联酋的椰枣在阿里平台排第一名），被专家总结为全国八大县域电子商务发展模式之一。“买西北、卖全国”模式与其他地方的电商有很明显的不同，一般的县域电商主要立足点是“卖当地”，即怎么把本地的产品卖出去，解决本地的农产品销售问题。武功县不仅卖本地产品，而且从西北其他地区买产品，然后再转卖出去，为电商发展提供了充足的货源，在较短的时间内打开了工作局面。比如：武功县的一家电商企业，选择了新疆干果、甘肃白兰瓜、宁夏枸杞等优质农产品为货源，通过陆、空等物流方式运到武功，在武功筛选、包装、加工等工序后，再依托武功电商平台销往全国各地。目前，不仅很多外地客商主动与武功电商签订供货协议（比如，享誉省内外的韩城“广丰挂面”就在去年与武功新丝路签订了供货协议），而且不少创业者也将各地的特色农产品带到武功来创业（比如“陕西蜂蜜哥”侯晓辉2014年在武功创业，成立了武功县蜂蜜哥电子商务有限公司，专营陕西秦岭地区优质蜂蜜，去年销量是600万元）。同时，很多电商企业也开发出了武功本土的农产品品牌，带动了武功本地的农产品上行（如：武功国茂、中国网库等一批电商企业开发出了猕猴桃果干、鲜果等系列产品，带动猕猴桃年销售额3亿多元；陕西米豆儿电子商务有限公司开发出的手剥大瓜子系列产品，去年销量达到了300吨，销售额突破5000万元；武功微艾电子商务有限公司主推的咸阳马栏红苹果，销量和口碑得到了广泛认可，引领出了一个有机、无公害的优质苹果产业）。如果当初只局限于将武功的产品卖出去，那么电商规模注定是有限的，武功电商也不会有今天的成绩。

（三）营造电商生态

武功发展电商，构建了“12345”工作机制，还建立了“四个一”服务机制。“12345”工作机制：“1”就是组建一套机构，不仅成立了由县委、县政府主要领导为组长，分管领导具体负责的电子商务工作领导小组，还抽调全县熟悉电子商务的精兵强将，专门成立了正科建制的电商办（事业单位，专职负责电商），统一负责运作整个县域的电商发展。“2”就是建立两个协会。组建了武功县特色农产品生产经营者协会和电子商务行业协会“两个协会”，前者负责特色农产品的普查、征集、展示、实体销售，后者负责组织电商企业和个体网店交流信息、配发产品。说通俗一些，一个负责组织货源，一个负责接单配货。“3”就是把握三个关键。一是建立了武功县域电商运营中心，指导全县农村电商发展。这个运营中心，不仅可以指导农村电商的整体运营，还可以帮助农民把农产品卖到网上去，而且这个运营中心完全实行公司化、企业化运作。二是建立了覆盖城乡的物流体系，实现物流配送“村村通”。通过邮政驿站、村淘、智慧乡村小店（物流货品的配送和收发，主要依靠农村物流合伙人。县政府会根据业绩，对农村合伙人给予适当的补助，调动其工作积极性），有效打通了农村电商“最后一公里”，实现了村村双向物流。三是建立了农村电商政策、资金、培训等扶持机制（出台了《关于鼓励和支持电子商务发展若干意见（试行）》，《武功县电子商务发展专项扶助资金使用管理暂行办法》等诸多配套政策），促使农村电商规范发展。政府在电商发展中，应发挥三个方面的作用，即“风向标”作用，就是树立一个全县上下发展电商的鲜明导向；“催化剂”作用，就是不断创造有利条件加速电商发展；“定心丸”作用，就是为电商发展提供坚强后盾，让企业安心经营。“4”就是搭建四大平台。我们有农产品电子商务孵化中心、数据保障中心、检测中心、健康指导实验室“四大服务平台”。孵化中心，不仅为中小电商企业发展提供各项服务，而且对很多电商创业者来说，也是一个实训平台。数据保障中心，是保障电商发展的必备条件，为全县大数据的一部分，每年哪个产品卖多少等信息都能被大数据记录；检测中心和健康指导实验室方面，武功食品药品检测中心作为咸阳市四个检测中心之一，已经全面建成运行。“5”就是落实五免政策。即：为入驻电商企业免费提供办公场所、免费注册、免费传递货源信息及上传产品、免费培训人员、免费无线上网等五个免费服务，可以让电商创业团队和创业者在武功实现“拎包入驻”。

（四）“四个一”服务机制

在武功，县级领导都能够带头落实电商发展“四个一”服务保障机制，即：一个县级领导包抓一个电商经营主体，在近距离接触电商过程中帮一把；一个部门围绕电商发展办一件实事，在政策扶持上推一把；一个乡镇培育一个适合网上销售的特色产品，在丰富电商产品上添一把；一个村找出一个农村电商发展领路人，在示范带动群众参与上带一把。书记、县长每周都要到电商办、电商园区和电商企业去几次，了解情况，解决难题。