宝塔区甘谷驿镇代家沟村扎实推进农村集体产权制度改革，让农民群众过上幸福生活

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　　代家沟村位于甘谷驿镇政府西南方4公里处，共有111户341人，其中贫困户9户28人，全村耕地面积209亩，退耕还林地911亩。改革前，代家沟村集体资产不足50万元，负债7万元。随着农村集体产权制度改革的推进，代家沟村由原来村集体经济空壳，村民产业低效单一，群众收入低下的贫穷乡村，逐步转变为一二三产融合，村集体经济协调发展壮大的富裕村庄。目前，村股份经济合作社资产达到1002万元，2018年农村居民可支配收入可达到16000元，走出了一条村集体经济有小到大、由弱到强，村庄管理由松散到团结，村风由落后到文明的嬗变之路。

　　一、以土地流转为抓手，筛选出农民致富的好产业。土地流转是加快农业规模化、集约化发展的必由之路。通过区、镇两级多次指导，村民会反复讨论，以“转、换”模式，把209亩土地承包经营权统一流转到村股份经济合作社。一是全力以赴打造棚栽产业示范区。采取“部门补贴一部分、政府奖励一部分、村组扶持一部分、群众入股一部分”的办法，由村“两委会”主导，合作社实施，科学规划，因地制宜，新建高标准大弓棚220座，配套建成育苗温室大棚4座，并进一步完善灌溉用水、产业用电、生产道路等产业基础建设。二是全力以赴打造休闲娱乐度假区。大力发展乡村旅游业，推动农旅结合，建成樱桃采摘园42亩，蜜桃采摘园10亩，打造休闲垂钓烧烤区5亩，农业观光区40亩，体验区20亩,栽植各种花卉树种，安放石磨、石碾子等具有农村气息的设施，打响叫亮乡村农业观光采摘、休闲度假旅游品牌。建成了乡村旅游服务综合服务中心和民宿接待服务中心。三是全力以赴打造乡村生活体验区。争取移民搬迁、危窑危房改造等政策，修建了82户二层住宅楼，每套面积达147平方米。争取项目资金和外来资本启动实施乡村旅游综合服务中心、民宿接待中心项目及农家乐建设，在改善群众住房条件的同时，为外地游客体验乡村生活提供住宿、休息场所，让民居成为村民致富增收的“黄金屋”。通过整合土地资源，该村夯实了产业发展基础，成为壮大村集体经济的重要基础。

　　二、以创新经营方式为重点，建立活力十足的好机制。农村集体产权制度改革事关每位村民的切身利益，在推进过程中，该村坚持“公开、公平、公正”的原则，充分尊重群众意愿，先后召开两委会、村民代表大会、村民小组会，在征得村民同意后，开展清产核资、成员界定、股权量化等基础工作，确定了以村股份经济合作社为经营主体，实行股份合作制的发展模式，并选举产生了村股份经济合作社经营机构。合作社结合实际发展情况设立了产业开发分社、劳务经营分社、乡村旅游分社三个分社，实现了人力资源、土地资源和资金资源效益集约化、规模化。

　　三、以拓宽收入渠道为根本，让农民群众过上幸福生活。“老百姓最关心的是腰包能不能鼓起来”。代家沟村民通过入股合作社，成为合作社股东，实现了资源和人力的合理利用，拓宽了收入渠道，提升了经济效益。一是获得土地租金。通过转让土地承包经营权，每户农民可获得每亩每年300元的固定收入。二是获得打工工资。转让土地承包经营权后，常年在外务工的村民不仅进一步从土地上解放出来，还可以免除在外务工的各种困难。村民加入劳务运营分社，可以借助合作社与就业培训机构、企业、电商等合作，找到更广阔的培训平台，提升自身从业技能。此外，合作社在延延高速延安东服务区等合作点为群众提供就业岗位，让合作社的村民就业渠道更加宽阔，在家门口就实现就业，获得稳定收益。三是获得盈利分红。合作社定期向股民“分红”，随着乡村旅游开发分社的发展壮大和旅游设施的运营，该村的旅游产业将取得更多收益，村民的收入和“分红”将进一步增加。