开拓创新、破垒铸局------榆林市公安局扎实推进信息资源整合工作

美友19866110

       按照国办印发的《政务信息系统整合共享实施方案》中建设资源共享、政企互联、深度应用的政务信息资源大数据、数据共享大平台、协同治理大系统总体思路；公安部《公安科技创新“十三五”专项规划》、《公安部关于大力推进基础信息化建设的意见》中促进信息资源深度融合，打破信息壁垒、构建共性技术体系，发挥整体效能，形成大数据多级、多域、多架构、多协议兼容应用体系的规划要求及《陕西省人民政府关于加快推进社会信息资源整合共享工作的通知》精神，由市公安局牵头，市政府统筹部署榆林市社会信息资源整合共享工作，以“做好数据整合、建好数据中心、提升实战应用、助力追赶超越”为工作原则，榆林公安社会信息资源整合工作创新机制，多措并举，扎实推进，成效显著。

     
      一、 统一部署、科学规划
      3月中旬，榆林市政府张明副市长组织召开了全市信息资源整合工作专项推进会，全市行政机关事业单位及在榆国企、分支、派驻机构，共56家单位的主要领导同志参会。会议下发了《榆林市社会信息资源整合共享工作方案》（榆政办发〔2017〕29号），并成立了由张明副市长任组长、各单位主要领导任成员的榆林市社会信息资源整合领导小组，市公安局成立由马卫东副局长任办公室主任的榆林市社会信息资源整合领导办公室（以下简称整合办）。参会的49家成员单位，与市公安局签订了资源整合共享合作协议，并建立了长期联络员机制。方案明确了合作机制、技术方案、安全保障工作等事宜，并就开展资源整合阶段性任务安排、职责分工都做了详细说明。会后，整合办组织市公安局各警种召开社会信息资源整合工作专项部署会，下发了《榆林市公安局社会信息资源整合警种任务分工表》及《实施细则》，将56家成员单位的整合协调任务落实到各警种，由各警种根据业务特点进行专项协调，指挥中心提供全方位的技术保障和具体工作实施落地。
      二、 全警动员、攻坚克难
      为摸清整合内容和范围，做好各单位需求调研，整合办将成员单位按照数据优先级、对接难易程度进行分组，由各警种及指挥中心技术人员组成4个工作小组，联合出击、齐头并进，多点突破，与各成员单位建立了业务联络人机制，将责任落实到专人，积极配合完成资源共享成员单位信息整合工作。经过三个月的努力，数据摸排、网络环境调研圆满完成，形成信息资源整合技术实施方案48份，信息资源数据接口调研表35份，成员单位长期联络机制协议48份。对于具备实时对接条件的单位，整合办技术人员主动上门进行沟通整合实施细节，确定网络传输架构、数据库对接模式、接口协议和同步周期等，形成对接技术方案，并由双方技术部门评审把关。对于不具备实时对接条件或者信息化建设水平薄弱的成员单位，采用离线拷贝的方式，协商确定离线拷贝的数据种类、定期拷贝机制、拷贝周期等内容。
      三、 措施得当、保障有力
      为了扎实推进此项工作，做好数据采集整合工作，市公安局在软硬件、链路上累计投入超过400万专项经费。建成并投入使用了部门间信息共享与服务平台、榆林公安数据采集平台、VPN接入系统、榆林公安社会信息资源综合数据库，新增应用服务器、数据库服务器、网络接入设备十多台，新建专线链路十余条。按照技术实施方案要求，整合办安排专人开展专线链路的搭建调试、数据库软件的安装、ETL数据集成整合工具的安装测试，通过扎实细致的工作保证了社会信息资源整合过程中的每一个实现细节得到有效落实。在全市社会信息资源整合共享体制未健全，没有行业成功经验和完善的技术、理论体系支撑的情况下，榆林市公安局摸着石头过河，在机制和技术上大胆创新，实现了多网络结构贯通、多版本数据库连接、多安全体系衔接、多业务系统横向整合的技术创新，形成了一套数据整合接入、数据标准统一、数据深度管理和数据长期共享合作的工作机制。
      

      四、捷报频传、势如破竹
      截止目前，我市社会信息资源整合整体工作已经完成本年度任务且初见实战成效，达到了社会信息资源整合共享工作的总体工作目标要求，在机制、体制、技术、保障、应用上积累了宝贵的数据资产和工作经验。
      （一）资源整合共享机制体系初步建成。累计与56家市级单位签订全面共享合作协议，确定深度业务整合共享合作关系，建立长期整合共享联络员机制，根治多年政府部门间信息壁垒顽疾，实现政府内部业务、数据的真正意义互联互通，为榆林市政府完成更加高效的社会综合治理与建设服务型政府提供了强有力的保障和支撑。通过对各单位业务数据调研工作，开展具体的资源深度整合工作，了解了我市核心单位和企事业单位的信息化建设情况、业务信息运行情况、外部互联互通状况，积累了科学详实的数据整合技术方案与实施经验，为我市今后开展全社会资源整合与发展大数据产业战略提供重要的技术资料与支撑。
      （二）我局大数据资产中心初具规模。目前已完成实时同步对接共享的单位13家，主要涉及水电气、人社、医疗、交通等与人民生活密切相关的部门，同时也是公安及政府工作发展急需支撑的社会部门，实现了数据实时同步，数据鲜活程度极高；不具备实时同步条件的35家单位327类数据，已全部完成离线数据拷贝，并根据数据质量确定了数据同步周期，关系国计民生的核心数据做到每周同步。同时还专门搭建了榆林市社会信息资源整合数据采集平台，进行离线数据入库、清洗、转换、加载，由专人负责数据采集入库工作。通过本次社会信息资源整合工作，榆林市公安局信息资源库数据总量已经达到65亿，其中社会数据43亿，且每月达到千万级的稳定数据增量，资源整合的效果已经初现，并且随着资源整合实时对接单位的不断增加，数据量将呈稳定增长态势，数据种类也将急速扩充，榆林市公安局也成为我省开展社会信息资源整合共享融合最好的地市公安机关。
      （三）信息资源共享能力取得质的提升。一是数据质量高。这次开展的信息资源整合工作，实时抽取的数据与离线拷贝的基础类数据都是经过与各业务单位反复论证协商获取，数据内容符合我局数据共享资源目录要求，具备很强的数据实时性和关联性，加上运用我局现有的部门间信息共享平台与资源服务平台的技术支持，实时类数据在数据资源比对与应用上的实战效能凸显。二是数据类型丰富。截止目前，信息资源库已经新增外部数据种类143大类687小类，填补了我省公安业务数据的空白，扩充了我省资源服务目录的覆盖面，未来将极大的丰富我市信息化实战手段，提升实战能力；本次社会信息资源整合工作与各个社会单位建立的合作联动长效机制将为我局下一步开展更加深入、更加全面的合作关系奠定坚实的技术基础与平台基础。
信息资源整合是一项长期、艰巨的系统工程，下一步我们将持续深入推进信息资源整合工作，不断拓宽信息来源，在已建成的数据中心基础上部署警务大数据综合应用，力求用海量鲜活的数据支撑公安打防管控、维稳处突。同时深度应用人工智能及机器学习引擎，强化警务技战法分析应用，结合互联网+警务思维，打通数据、平台、应用、智能信息化服务的整体框架，打造智能化数据感知采集网络，构建常态化、智能化、体系化的数据强警、科技强警的榆林公安新警务模式。