浅谈阿拉山口市实体产业未来发展与布局

今夜摘下满天星

阿拉山口

产业

发展

一路

实体

一带

经济

优势

霍尔果斯

企业

一、背景

“一带一路”战略为平衡国内区域发展提出了新思路。一方面，它强调提高面向西北的中亚、西亚乃至欧洲的对外开放水平，为中西部地区开拓了新的市场空间；另一方面也有利于带动产业、资金等资源流向中西部地区，应对当前东部地区成本上升和转型压力增大、制造业加快对外转移等问题，促进制造业向中西部转移，加强东、中、西部之间的经济联动性。

在“一带一路”实施过程中，如何促进经济产业化是中西部地区经济可持续发展的关键。在这一政策背景下，如何依托“阿拉山口市区位优势”及“综合保税区政策优势”，打好阿拉山口口岸由单一通道优势向多元化方向转型升级这张牌，是从事经济工作的每一部门。每个工作人员应该高度关注的课题。

二、阿拉山口市实体经济现状

㈠矿产品加工业，先天不足，隐患重重。阿拉山口市实体企业，在口岸运行27年过程中，一直未形成主导产业。初期依托进口资源优势设立了博州钢铁厂，在其带动下，先后开工建设了瑞柏选矿、华坤工贸、永清工贸、中瑞恒工贸，直至现今的远大矿业投资有限公司。从近十年的生产运行看，这一类利用国外矿产资源进行初级加工的企业，没有形成聚集，受国内国外两个市场的影响运行极不稳定。而这一产业的设定也给艾比湖极其脆弱的生态环境带来了严重的影响。毫不客气的说这一产业的布局通过十年的运行是失败的。没有形成引领作用，给生态和社会环境埋下了隐患。

㈡产业基础薄弱，没有核心竞争力。阿拉山口市规模以上工业企业19家，截止2016年底完成工业总产值23.15亿元，实现工业增加值9.29亿元，产值过亿企业10家，除博艾丰生物科技有限公司以外，其他企业产品市场占有率非常低，没有产品研发中心，没有固定的生产技术人员，包括综保区内企业，均为初级加工企业，甚至有些企业工艺落后，形同作坊，谈不上竞争力的问题。

㈢实体企业规模偏小，产业零散，产业链短，档次亟待提高。整个产业中新能源产业一直占据举足轻重的地位，在实体经济的份额为三分天下有其一。介于当前经济形势新能源产业受限电、用地、资金流转以及保证性政策支付等问题，发展已出现瓶颈，在今后产业布局中将不做考虑。其他实体企业如雪克皮业年产值一直在2亿元上下浮动，因运距、配套产业等一系列问题，雪克皮业下游产品的开发和生产一直未布局。运行稳定，发展前景良好的企业博艾丰正在为上市做准备，产品开发和湖区产学研合作都在拓展。剩余企业，多为有色金属加工企业，非常不稳定，均为小微企业，受市场波动、政策调整影响大。

㈣综合保税区内产业配套不够紧密，内部存在过度竞争，无序竞争使产业发展不够稳健。企业之间缺乏有效的分工协作，产业集聚效应难以形成。自综合保税区内2014年封关运营以来，截至目前生产运行的实体企业8家。企业均为农副产品加工业（2家纺织企业除外），2016年生产饲料19.5万吨，食用油23953吨，棉纱4800吨。完成产值6.34亿元，实现工业增加值1.4亿元，政府为实体企业建设投资总计亿元，投资回报率偏低。综合保税区政策制高点的作用还未显现。

㈤缺乏知名品牌。产业集群缺乏品牌，产品档次不高。企业技术层次偏低，产品结构单一，产品附加值低，难以参与市场竞争。我市目前除仅金丝油脂、山乡粮油注册了商标。企业品牌意识淡漠。

三，制约阿拉山口市实体经济发展的痛点

生产要素与发展实体经济不匹配。

1、阿拉山口地处艾比湖上风口，8级风以上天气平均达到160天，干旱少雨。首先是不适宜人口居住的地方，人口少，工资待遇偏高，目前引进的企业生产要素中凸显的是劳动密集型，劳动密集型产业缺少要素支撑。

2、阿拉山口的水资源不能够支撑工业生产的用水量，在阿拉山口地区发展矿产品初级加工及石油炼化企业（这两种类型企业属于高耗水企业）不具备最基本条件。

3、对生产原料没有掌控权和话语权。

4·没有相对稳定科研院校、生产技术、产业工人来支撑实体企业的发展。

5、脆弱的生态环境不具备发展高耗能高污染的加工企业。

6、没有宽松的金融政策，和强大的资金扶持，保证实体企业的发展。

7、过去的发展过程中，我市工业的发展方向一直围绕着进口资源落地加工，力图布局矿产品前端产业，而忽略了我国机电、小家电、轻工、建材等行业的传统优势，这些行业无论是技术、人才等各方面已发展的非常成熟，并在中亚具有潜在的、巨大的市场。在综合保税区开发建设的前三年没有对此产业布局，已失去了抢占市场的第一时机。（因是浅谈，就不做数据比对了）

8、阿拉山口距离国内市场非常遥远。

9、观念上的问题（我之所以要讨论这个问题，也是让我自身很汗颜的一个痛点，和朋友聊阿拉山口时提到阿拉山口将在十三五末成为博州的半壁江山，在我看来是天方夜谭。朋友很诧异说：如此的政策高地，如此重要的节点，两个巨大市场的连接点，十三五末你们应该成为新疆的半壁江山。），很多同事和我一样，在计算十三五数据时都抱着如此的想法，我们仍然在紧紧的抱着阿拉山口，没有把他放到全州的大局、新疆大局中考虑，更没有在实际意义上把它融入到“一带一路”政策中，固步自封。

四、阿拉山口实体经济面临的机遇与挑战

实体经济健康发展是国民经济持续增长的根本动力，面对新形势、新挑战，“一带一路”战略的提出为平衡国内区域发展提出了新思路，对促进我国区域产业平衡发展意义重大。过去的布局对阿拉山口初期发展取得了一定的显著成效，但是，进入新时代面临新机遇新挑战。与此同时阿拉山口的实体经济也迎来了发展的春风。

……

机遇

首先，“一带一路”覆盖面广，强调区域间协同发展。2015年3月发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中明确提及了18个省份，还涉及四川、湖北、湖南、江西、安徽、河南等内陆地区的节点城市和沿海城市，基本上涵盖了我国主要经济地带，贯穿了由东向西、由南向北的地区。与过去的区域发展战略相比，“一带一路”战略更加注重区域与区域之间的互动，强调跨行政区域的协同发展。

其次，促进对西开放，为产业的发展提供市场基础。中西部地区既不靠海、也不沿边，存在开放口岸少、物流费用高、区域转关难等制约素。“一带一路”战略的提出将打开面向西北的中亚、西亚乃至欧洲的开放大门，有助于深化中西部地区的开放程度，从而使中西部地区更贴近市场，将临近东盟、中亚、南亚、中东欧等贸易伙伴的地缘优势充分发挥出来，释放经济发展的内在潜力。

第三，打开路上通道，为东中西部地区产业转移提供通道基础。过去路上通道不发达是制约中西部地区经贸和产业发展的重要因素，“一带一路”战略的推进将以基础设施互联互通为先导和突破口，依托国际大通道积极打造国际经济合作走廊，构建安全高效的现代化交通运输网络。中西部地区可以以此为契机，进一步提升交通、通讯、电网、管道等基础设施水平，显著增强沿线经济带和城市群的连接性，形成横贯东中西、联结南北方的对外经济走廊，为要素集聚和产业发展创造良好条件。

第四，加快产业向中西部的转移，为东部地区产业转型升级创造空间。当前，我国产业发展面临转型升级和产能过剩的双重压力，东部地区成本上升和转型压力增大，制造业也在加快对外转移。中西部地区的交通、水利、通信等基础设施水平有了明显提高，有助于扩大产品供应和服务半径。“一带一路”的提出将进一步引导资源流入中西部地区，提高中西部地区产业转移承接能力，区位优势明显、基础设施完善、产业优势突出、要素集聚能力较强的区域，成为潜在战略性增长区域的有利条件。此外，“一带一路”下大范围的区域协同合作将成为重要趋势，新市场的开拓、东中西联动性增强也将为东部地区产业的转型升级创造有利条件。

在这样的政策环境下，阿拉山口市已逐步成为，“一带一路”重要节点城市，2016年阿拉山口市被“国务院”列入主动融入“一带一路”建设的重要城市，受到表扬。综合保税区南区和配套综合产业园建设已开启，这个时候我们有必要站在一个新的制高点上对阿拉山口实体经济发展进行破局，利用新的政策支点，完善产业布局和发展方向。

挑战

一是霍尔果斯口岸在已编制完成的《霍尔果斯经济社会发展战略规划》提出雄心勃勃的“三步走”计划：发挥开发区和口岸优势，到2020年力推霍尔果斯经济总量每5年翻一番；到2025年“五通”实现重大突破，“四港一谷”先行区建设取得明显成效；到2030年实现经济社会发展全方位提升，把霍尔果斯市建设成为最强劲最具活力的经济增长引擎，成为连接中国东部和西部的灯塔要市。“六大发展战略”涉及新型城镇化建设、空间发展、产业发展、城市特色与旅游发展、交通物流发展和民生改善与设施保障等。经济结构、发展框架已初步形成。

二是《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》《霍尔果斯经济开发区关于开展中小企业票据服务公司试点的指导意见》《霍尔果斯经济开发区加快引进股权投资企业实施方案》《霍尔果斯经济开发区开展清理规范非融资性担保公司工作方案》等一系列政策、办法的出台，使霍尔果斯口岸近年来发展强劲。从霍尔果斯口岸近年通关数据分析，霍尔果斯口岸在聚人气、布产业、抓机遇等方面已走到了我们前面。

三是便利的本地报关模式结合“中欧班列”的不断推进，使阿拉山口口岸通道优势更加凸显。“中欧班列”是“一带一路”建设“互联互通”的重要举措。“互联”是“互通”的前提条件，如果只有“联”而没有“通”，则互联互通仍是空谈。“中欧班列”初步探索了“一带一路”沿线多国协作的国际班列运行机制，开创了沿途国家的铁路、口岸和海关密切合作的新模式，为沿线国家国际运输便利化提供了新的方式。“中欧班列”是推进“一带一路”建设的标志性运输合作平台。目前全国已逐步形成西、中、东三大运营通道和常态化运营班列系统，班列开行数量从2011年的17列增至2016年的1702列，累计开行接近3000列。“中欧班列”已成为“丝路”沿线国家贸易往来的陆路运输的骨干方式，也是沿线各国运输合作的典范。要使口岸通道优势转化为经济优势，我们前行还任重道远。

四是破除以往的认知，打破常规，凝心聚力搞发展的挑战。（本段不做论述）光撸起袖子干、壮士断腕是不够的，要让阿拉山口置于死地而后生。

五、新形势下阿拉山口市实体经济的发展方向和产业布局

“一带一路”和互联互通是相融相近、相辅相成的。如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。基础设施的互联互通是“一带一路”建设的前提，只有疏通经络、畅通血脉，打通制约经济发展的诸多瓶颈，“一带一路”才能活起来、动起来。

紧紧围绕世界眼光、国际标准、本土优势的要求，把项目建设作为口岸发展的生命线，突出抓好传统产业升级、新兴产业壮大、创新能力提升和产业集聚发展四大目标任务，加快推动发展模式向质量效益型转变、发展动力向创新驱动型转变，构建高效、可持续增长的现代工业体系，把阿拉山口的发展融入“一带一路”建设当中，建设成为“一带一路”的风向标，让阿拉山口四个字成为“一带一路的”logo。

2017年阿拉山口市提出了“贸易活市”、“产业强市”等一系列战略发展目标，应该是说定位准，找准了痛点，明确了发展方向。前段论述了阿拉山口发展实体经济的痛点，一定有人提出质疑，既然那么多要素不支撑发展实体经济，为何还要提出实体经济的发展方向和产业布局呢？

在这里我所想强调的是三个转变，在新的形势下要有所为有所不为。一是转变方向，提高眼界。过去我们紧盯进口资源的落地加工，只考虑矿产品初级加工的实体布局，眼睛只盯国内市场。忽略了出口加工基地的培育，忽略了自身的优势产业，忽略了国外市场的开拓，侧重了引进来，忽略了走出去；二是转变观念，先做个商人，再做老板，最后成为政治家，勇于放下，敢于破局。过去我们总抱着口岸优势、区位优势、综保区优势不放手，当然过去的几年我们取得了突飞猛进的成绩，但和当前形势，和“一带一路”发展的要求比，我们的行动慢了些，思想固守了些，没有把综合保税区的建设、实体经济的布局和“一带一路”结合起来，谋划发展，导致优势不优，没有形成优势主导产业。（不敢多做阐述，多多得罪，这里的敢于，还有敢于认识的意思，嘿嘿），三是转变思维模式，主动担当，在承接东部产业梯度转移的过程中，选精选优，选适合口岸发展的产业，来推动实体经济的发展。

方向

㈠在广泛活跃的贸易活动范围内布局实体经济的发展。

无商不活，没有广泛活跃的贸易活动，阿拉山口只能是一个国际能源大通道，“贸易活市”是阿拉山口今后很长一个时期要注重抓好的工作。只有广泛的贸易活动，才能带动阿拉山口市其他行业的发展，才能聚集人气搞活流通。在商品交易活动中寻找出的商机，才能进行实体经济的布局，贸易活，人气活，工业活。工业生产的最终落脚点也在贸易，贸易引领，以贸促工，贸工结合，才是我市走出发展瓶颈的必由之路。（工贸结合企业的例子就不再一一列举了）

㈡以跨境电子商务平台为切入点，建设便利的物流、大规模的仓储设施、形成货物、流动、交易等要素，支撑实体经济的布局。未来要完善经济平台建设，一是加强区域内和跨区域的产业协调联动，整合闲置的、效率和效益低下实体产业；二是加强区域内平台之间的交流，促进平台产业、人才、技术等合作；三是在政府引导下加强不同区域平台之间的交流与合作，特别是东西部之间，可以加强政策沟通协调机制，在优势互补的基础上探索技术合作、产业转移、共建产业园等，实现和创新各生产要素的优化配置。

㈢立足新疆本地优势发展特色产业，从我区产业链合作视角优化我市主导产业。“一带一路”战略下交通运输类、基建相关产业、装备制造业、能源建设、文化旅游、信息产业、出口竞争力较强的消费类产业将面临较大发展机遇。阿拉山口市可根据自身优势，加强与我区、我州各地区间合作协调，优化各产业链布局。（目前纺织、服装等劳动密集型制造业从自治区层面已不往口岸布局，那么依托精河县纺织服装产业发展优势发展相关出口产品配套也不是无所作为。嘿嘿，不是你的就不再勉强）

㈣研判“一带一路”及“承接东部产业梯度转移”政策，做好战略性新兴产业布局。东部沿海地区经济发达，具有人才和科研优势，要着力建立自立创新的先进制造业体系，重点发展战略性新兴产业、资金和技术密集型高技术产业。同时，以“综合保税区”为核心，加快服务业特别是金融业的发展，探索金融、管理、开放等方面制度的创新。通过“一带一路”战略重点城市或地区将沿线区域性战略连接起来，以点带线促面，促进我市产业协调发展。与援建省探讨建立政策沟通协调机制、产业转移和共建新能源等合作模式。

㈤在承接产业转移的过程中，要注重加强技术的引进。首先要明确本地区的定位及核心发展地区，在原有功能分区的基础上，整合分散、功能单一的功能区，促进我市内部特色鲜明、高度关联的产业布局，其次围绕我市主导产业，优化产业布局需要相应的保障措施。充分利用东部沿海地区创新发展的带动和辐射作用，改造传统产业，促进上下游产业一体化，同时坚持绿色发展，发展循环经济，做好资源综合利用和深度加工。

㈥加强与霍尔果斯、喀什经济开发区、乌鲁木齐高新技术开发区平台之间的交流与合作。技术经济开发区、高新区、工业园区等经济平台已成为各地产业发展主要载体。这些经济平台将不同企业集中，形成显著的产业集群优势，有利于提高资源配置效率，只有加强合作互补短板，才能促进发展。

㈦打好在“一带一路”中的区位优势牌。阿拉山口市与中亚等国家接近，沿线大部分国家能源、矿产、农业原材料等较为丰富，工业化程度较低，技术水平相对落后，产业结构相对单一，处于价值链的低端，在与中国的贸易往来中，多向中国出口原油、矿石等初级产品，从中国进口机械和交运设备等工业制成品及纺织等轻工业产品。另一方面，从国内区域比较优势看，阿拉山口的区位优势仍较突出，随着“一带一路”的推进，阿拉山口市的设施、产业配套能力逐步增强。在生态环保的基础上，可承接东部地区产业链中下端的加工制造、组装、贴牌、以及科技型产业向我市转移。

政府在实体产业布局中的主导性作用

第一，提高公共服务水平，改善营商环境。要加强公共服务体系建设，建立健全公共信息、技术创新、技术评估、产权交易等一系列公共服务平台或中介机构。要顺应市场化需要，整顿和规范市场秩序，促进投资贸易便利化；推进依法行政，加强知识产权保护，完善法制环境，保障投资者权益；进一步简政放权，着力消除行政性体制障碍，推动政府职能向提供优质服务和良好发展环境改变。

第二，政府支持助力企业向外部市场的开拓。秉承合作共赢的理念，与沿边国家建立交往和磋商机制，加强与这些国家的交流、沟通和协调，促进企业与这些国家的经贸合作，可考虑优先推动安全状况高、地理位置较近、与我国外交关系较好的国家和地区合作的开展，建立示范性项目，先近后远，先点后面，有序推进。

产业布局

谈到产业布局，大家都会进入一个误区，认为产业就是加工行业，是撇开社会其他实体，独立看产业。应运而生的有矿产品加工产业、皮毛加工产业、粮食加工产业，以及机电设备组装业等等，当然这是重要的经济组成部分，在阿拉山口市融入一带一路过程中，这些产业也是不可或缺的，但这只是其中一部分，不是主导优势产业。

优势主导产业定位

阿拉山口市最具特征的优势就是贸易通道、是两个巨大市场的贸易节点，其次是综合保税区政策高地。如何让优势更优，以及全方位利用好综合保税区政策才是优势主导产业定位的核心。

㈠破解发展难题，厚植发展优势，把流通产业确立为优先发展产业。壮大商贸流通仓储产业，支撑贸易向两个市场拓展，达到贸易活市。加快推动“十三五”时期阿拉山口市商贸流通业发展，更好地发挥其在引导生产、扩大消费、改善民生、促进经济社会发展等方面的重要作用，要在商贸流通、对外贸易和综合保税区政策利用上明确发展思路、目标、主要任务和保障措施。做强、做大、做好、做优阿拉山口市属地贸易，大力推进仓储物流业的发展，设立多种功能的保税物流仓库，利用中欧班列形成强大物流网格，破除一切禁锢，先破后立，促进贸易快速扩张，成为我市发展的支撑点。积极应对国际环境变化，主动适应和引领经济发展新常态，以提升商务业质量和效益为中心，以项目为抓手，突出本地特色，强化商贸流通市场的引擎作用，完善商贸服务业功能和设施，调整外贸结构和交易方式，推动我市由通道经济向多元经济转型升级，通过内外贸互动发展，构建开放型外贸流通业，全面提高贸易发展的规模与质量和效益，不断提高贸易工作对阿拉山口市经济社会的促进力和影响力。（聚财气）

㈡大力推进文化产业，让文化融入经济，把文化产业培育成品牌产业，让阿拉山口成为“一带一路”的元素。很多朋友会问，文化和实体有什么关系，文化和产业有什么关系。举最简单的例子，目前只要是很火热的电视局，影视公司的注册地均为新疆霍尔果斯。当然这很片面，只能说明文化参与经济的一个部分。（文化贸易既包括货物贸易，也包括服务贸易，具有资源消耗少、附加价值高、吸纳就业多的特点，特别还具有文化价值的内涵，是国际贸易的高端领域。目前，繁荣的文化产业和文化贸易已成为发达国家产业结构现代化的重要标志。美国的视听产品是仅次于航空航天的主要出口产品，英国的创意产业是仅次于金融业的第二大产业，日本的内容产业出口仅次于汽车工业。）也有人会说，阿拉山口历史这么短，有什么文化元素，请别忘了我们身后是具有5000年历史文化的文化大国，我们不仅肩负国内文化的西行之托，同时也承担西部文化东进的重任，文化的认同，才会支撑贸易的往来。由此我们更应该主动参与“一带一路”等国家战略先行工作。在与沿线国家进行经济、社会、外交等方面的战略合作的同时，发挥“润物细声”、消除隔阂、求同存异、互利共赢的积极作用，同时实现文化认同、交汇交融。（文化软实力是一国的传统文化、价值观念、意识形态等文化因素对内形成的凝聚力、感召力、创造力和对外产生的吸引力、亲和力、说服力，而文化软实力的提升，离不开文化贸易走出去。在新时期，文化贸易尤其要以企业主体、市场运作为主要手段，从“走出去”更多地实现“走进去”，以推动中华文化以更少的“文化折扣”走向世界。）（改变观念，提高认识）

㈢鼓足力气，全方位的推进旅游产业，把旅游产业培养成支柱产业。旅游业作为物质文明与精神文明的结晶、经济繁荣与社会发展的象征，是一业兴而百业旺的产业。其产业链长、覆盖面广，涵盖“吃、住、行、游、购、娱”。 从利用资源的方式和特点看，旅游业具有与自然和谐相处的基础特征，因而被称之为“环保产业”、“绿色产业”、“朝阳产业”。 要进一步提高对旅游业的认识，应将此项工作纳入重要议事日程，要把旅游产业作为支柱产业来扶持，应该做到组织落实、政策到位、措施有利。制定相关的优惠政策，鼓励发展旅游业。对于阿拉山口市来说旅游资源有所欠缺，但并不是无所可为，旅游业要依托“一带一路”沿线旅游品牌闯出自己的旅游品牌，包括“红色教育基地”、“戈壁大漠风光”、“艾比湖独特生态旅游”、“特色餐饮” 等一系列的旅游品牌创建活动，提高阿拉山口的知名度。当提到“一带一路”时，阿拉山口就会跃入脑海。结合中哈旅游年，在政策许可的条件下，推进边境边贸旅游，感受东西文化差别。加大对旅游产品的开发与深加工，积极争取政策引导和加强对边境贸易市场的培育。（聚人气）

㈣以产业集群发展需求为导向，加快发展生产性服务产业。　我市由于长期以来对发展生产性服务业的重要性认识不足，只重视制造业的规模扩张，而忽视了生产性服务业的配套发展，实体经济公共产品供给不足，缺乏关联产业和支持产业，大量中小企业所需信息、技术、融资等各类社会化、专业化服务得不到满足，企业信息成本、融资成本、物流成本、商务成本居高不下，导致生产企业内部创新能力不强、低水平重复建设与无序竞争现象突出，制约了我市产业集群的发展后劲和活力。当前，我市产业集群正处于转型升级的关键阶段，要实现从量的扩张向质的提升、从要素驱动向创新驱动的转变，大力发展生产性服务业已是当务之急。（7月28日，国务院印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，明确现阶段我国生产性服务业重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设，并提出了发展的主要任务。）大力发展生产性服务业，应以显著提升产业发展整体素质和产品附加值为重点，围绕全产业链的整合优化，以满足产业集群内广大中小企业共性需求为导向，以共享机制建设为核心，统筹资源、合理布局，加快建设一批信息畅通、功能完善、服务协同、资源共享、供需对接便捷、具有较强社会影响力的公共服务平台。（雏形：报关行、丝路宝、阿拉山口陆港服务有限公司等）（优化环境）

㈤凝心聚力，在广泛贸易活动的新形势下，布局实体（工业）产业，让其成为我市主导产业。通过近几年综合保税区的定位与建设，我市已初步形成进口油气、粮油农副产品、金属矿产品、木材、汽车整车、跨境电商等六大产业建设和油气加工、农副产品加工、建材加工、出口机电装备制造等四类产业。为做好下一步布局，综合保税区南区开工建设，配套综合产业园业规划设计完毕。（在聚才气、改观念、聚人气、优化环境的条件下，如何布局，如何招商，如何定位不是我描述的重点了）

整车进口产业（汽车）→汽车配套服务产业（销售、装潢、修理、维护等配套服务产业）。

农副产品加工产业→饲料（原料性饲料）→复合型饲料

卤虫开发加工产业↗

粮油精细化生产加工→创龙头企业→培育知名品牌

初级棉纱→织布→服装（产业工人缺乏）

纺织服装产业↗

↘医用棉纱→医用纱布↘

医用器材、设备

医疗器械→→→→→→→→→→→→↗

家用电器组装贴牌

建设出口加工基地↗

↘本地优势资源转化生产

两头在外生产加工基地

外向型生产基地↗

↘