《广安市概论》第一章 广安建制沿革、自然禀赋与发展基础

卢少奇文集

前言

　　山河永续，史迹长存。一座地方的发展变迁，离不开自然环境的滋养，离不开行政区划的调整演变，更离不开一代又一代人民接续奋斗。广安，这片川东红色热土，历经解放之后多次行政建制调整，从广安县起步，隶属关系几经变化，由大竹专署划归南充专区，再到脱离南充组建广安地区，而后撤地设市，广安县改设广安区，城市治所由老城浓洄转向城南新区，一步步完成县域到地区、再到地级城市的蜕变。这里山水禀赋独特，自然资源丰厚，红色文化光耀全国，是世纪伟人邓小平的故乡。为客观记述广安解放以来建制沿革、自然资源、人文底蕴、发展特征与城乡面貌变迁，梳理城市发展支撑条件，实事求是记录伟人故里的发展历程，特撰写《广安市概论》。全书立足史实，兼顾自然、人文、经济、社会各个维度，不夸大成就，不回避丘区发展的客观局限，全面展现广安这片土地沧桑蝶变的完整画卷。

第一章 广安建制沿革、自然禀赋与发展基础

　　本章从解放后的广安县建制写起，依次梳理广安县隶属关系变迁，记述从隶属大竹专署、转归南充专区，再到设立广安地区、撤地设市、设立广安区的完整历程，厘清各个阶段治所驻地变化；同时系统介绍广安自然资源、地域发展特点、经济发展支撑条件，重点阐述广安独有的红色文化资源，说明广安作为邓小平家乡的特殊历史地位，完整勾勒广安发展的历史起点与基础条件。

第一节 解放初期广安县建制与隶属大竹专署

　　1949年12月，广安县迎来解放，新生人民政权建立，县治设在老县城浓洄镇，也就是今天广安区老城片区。解放初期，四川行政区划重新调整，1950年设立大竹专区（大竹专署），广安县划归大竹专署管辖。这一时期的广安县，辖区范围大体就是后世广安县的主体区域，县域中心浓洄镇，濒临渠江，是全县政治、经济、文化的中心。彼时县城规模狭小，街巷狭窄，房屋低矮破旧，以木质穿斗结构民居为主，商贸集中在渠江码头附近，全县经济以传统农业为主，工业基础极其薄弱，交通条件落后，乡村大多是泥土小路，出行主要依靠步行、木船水运。

　　建国初期，百废待兴，广安县在大竹专署领导下，开展土地改革，恢复农业生产，稳定社会秩序，整顿基层政权，为后续县域发展打下初步根基。这一阶段的广安县，是川东众多农业县当中普通一员，没有地区级建制，仅仅是县级行政区，县域建设围绕浓洄老城展开。

第二节 大竹专署撤销，广安县划入南充专区（南充地区）

　　1953年，四川省调整专区建制，大竹专区撤销，广安县从原大竹专署划出，划归南充专区管辖。此后很长一段时间，广安县隶属南充专区，之后南充专区改称南充地区，广安县便长期属于南充地区下辖县。在长达四十余年的时间里，广安县作为南充地区的一个农业大县，县域治理、经济规划、重大项目安排，统一由南充地区统筹管理。

　　这一时期，广安县治仍然保留在浓洄老城。在南充地区领导下，广安县持续兴修农田水利、修建公路、兴办小型地方工业，发展粮油、蚕桑、生猪生产，稳步改善群众生产生活条件。但受制于丘陵地理条件与县域层级限制，城市建设速度缓慢，城区始终局限在渠江西岸的老城范围，城市骨架难以拓展。尽管广安县是邓小平的故乡，红色资源得天独厚，但在县级建制阶段，城市发展体量、资源调配能力有限，发展空间受到一定约束。同期，县域农业持续发展，依托渠江、嘉陵江支流灌溉，粮食生产稳步提升，华蓥山一带煤炭、石灰石资源逐步开发，地方小型能源建材工业慢慢起步，为后续发展积累基础。

第三节 区划调整，筹备设立广安地区

　　随着时代发展，川东区域发展布局需要优化。广安地处川渝交界，区位特殊，又是伟人故里，单独设立地级行政区的条件逐步成熟。1993年7月，国务院批准设立广安地区，从原南充地区划出广安县、岳池县、武胜县、华蓥市，再划入原达县地区的邻水县，共同组建广安地区。

　　广安地区成立之初，临时机关先设在广安县老城浓洄片区。老城空间狭小，配套不足，难以承载地区级党政机关、大量事业单位的办公需求，地委、行署随即启动城南新区规划建设。城南片区位于老县城南侧，地势开阔，适合大规模城市开发，规划以思源大道作为新区城市主轴。这条大道宽阔大气，大道一侧修建地委办公大楼，对面修建地区行署办公楼，两地党政机关隔思源大道遥遥相对，成为城南新区最核心地标。广安地区的建立，标志着广安脱离南充地区管辖，开启独立规划、自主建设的新阶段。

第四节 撤地设市，广安县改为广安区

　　1998年，国务院批准撤销广安地区，设立地级广安市；同时撤销广安县，设立广安区。地级广安市市委、市政府机关继续驻城南新区思源大道沿线，延续广安地区时期的城市规划格局。原广安县的行政主体，转化为广安区，成为地级广安市的中心城区，承担全市政治、文化、商贸中心功能。2013年，再从广安区析置部分乡镇，设立前锋区，广安区辖区范围相应调整。

　　从1993建地区，到1998设立地级市，广安完成历史性跨越。城市建设重心完全转向城南，路网、公园、学校、医院陆续落地，城市框架快速拉开，彻底跳出过去浓洄老城狭小的空间限制。曾经的县城，成长为川东一座崭新地级市的主城区，广安区也成为全市发展的核心载体。

第五节 广安市域自然地理与自然资源禀赋

　　广安市幅员面积6339平方公里，地处四川盆地东部，属于川中丘陵与华蓥山平行岭谷交错地带，地势东高西低。东部华蓥山脉横贯全境，是市域生态屏障；中西部以浅丘为主，土层深厚，适合农耕。全市属于亚热带湿润季风气候，四季分明，雨热同季，气候温和，适宜各类动植物生长。

　　境内拥有嘉陵江、渠江两大主干河流，水系发达，溪沟、水库、山平塘密布，水资源保障农业灌溉与人畜饮水。生物资源丰富，华蓥山林区分布马尾松、柏木、桤木、各类竹类等乡土林木，野生药用植物种类繁多；境内有多种陆生野生动物，生态系统完整。矿产资源上，华蓥山煤田煤炭储量丰富，石灰石、页岩储量巨大，天然气、页岩气资源潜力突出，是川东传统能源建材资源富集区。农业资源优势突出，盛产水稻、玉米、油菜，特色物产龙安柚、邻水脐橙、武胜大雅柑、广安蜜梨等品质优良，生猪、蚕桑是传统优势种养产业。丰厚的自然资源，是广安产业起步、城乡发展的物质支撑。

第六节 广安地域发展特点与发展支撑条件

　　广安作为川东丘陵地级市，发展特征十分鲜明。第一，区位独特，紧邻重庆都市圈，是四川对接重庆的前沿阵地，是全省川渝合作示范区，便于承接重庆产业外溢，开展川渝产业协作。第二，属于典型丘陵地区，平地较少、地块破碎，大规模连片开发成本偏高，农业以丘陵立体种养为主。第三，资源结构特色明显，早期依托煤炭、石灰石等资源发展能源建材产业，后期逐步转型，从资源型产业转向装备制造、电子信息、农产品深加工等多元产业。第四，红色资源是独有的核心优势，文旅产业依托红色品牌持续壮大。

　　支撑广安发展的基础条件，一是交通条件持续改善，高速路网、国省干道、乡村公路不断建成，高铁项目落地，打通对外联通通道；二是农业根基稳固，丰富的农林物产支撑乡村振兴与农产品加工产业；三是人力资源充足，全市人口基数大，劳动力供给充沛；四是政策优势突出，依托川渝双城经济圈建设、伟人故里建设相关政策，争取项目资金，推动城市建设与产业培育。

第七节 广安厚重的古賨乡土文化

　　在红色文化之外，广安拥有悠久厚重的古賨文化根基。广安是古賨人核心聚居区域，賨人创造了灿烂的宕渠文明。古賨人勇武尚义、勤劳质朴，留下賨人歌舞、民俗、建筑遗存。民间保留云童舞、川东连响、岳池灯戏等非遗民俗，竹编、手工酿造等乡土技艺代代传承。肖溪古镇、宝箴塞等古寨古镇保存川东古民居风貌。千年农耕民俗，乡土节庆、农家宴席，共同构成广安本土传统文化底色，和红色文化交相辉映，丰富了广安人文内涵。

第八节 广安红色文化根基，邓小平故乡的独特地位

　　广安最耀眼、最标志性的文化底色，就是红色文化，这里是世纪伟人邓小平的故乡，是全国闻名的红色革命圣地。邓小平诞生于广安县协兴乡（今广安区协兴镇），伟人从这里走出，改变中国发展进程，深刻影响当代中国的命运走向。

　　同时，广安也是华蓥山革命根据地，解放战争时期，华蓥山武装起义在这里爆发，王璞、“双枪老太婆”等大批革命先烈在华蓥山坚持斗争，抛头颅洒热血，铸就伟大的华蓥山红岩精神。小平故里、华蓥山红色遗址，共同构成广安红色文化核心载体。小平故里是全国爱国主义教育示范基地，每年接待大量全国各地的研学、参观人员。红色文化既是广安宝贵精神财富，也是广安文旅产业核心品牌，塑造了这座城市独一无二的精神标识，这是广安区别于川东其他城市最核心的特色。

第九节 广安城乡发展面貌的历史变迁

　　回顾解放之后数十年的城乡面貌变化，广安经历了翻天覆地的变迁。解放初期，广安县只有狭小的浓洄老城，乡村闭塞，道路泥泞，基础设施极度匮乏。在隶属南充专区的数十年间，县域缓慢建设，农村逐步解决温饱，修建小型水利与乡村道路，但城市扩张受限。

　　1993年设立广安地区之后，城南新区启动大规模建设，思源大道为骨架的新城拔地而起，党政机关、城市道路、公园绿地、学校医院同步建设，城市空间快速拓展。1998年撤地设市之后，城市建设提速，枣山、官盛、奎阁等片区陆续开发，城市规模持续扩大。乡村方面，实施村村通公路、安全饮水工程，推进脱贫攻坚、人居环境整治，农村危房改造、新村聚居点遍地开花。

　　产业面貌同样迭代升级，从建国初期单一农耕经济，到依托煤炭发展能源建材工业，再到转型发展装备制造、农产品加工、现代服务业，红色旅游蓬勃兴起。一座过去川东普通农业县城，逐步成长为产业兴旺、城乡焕新、生态向好、红色文化享誉全国的川东门户城市。

卢少奇

2026年11月7日