完善民间收藏文物制度的建言

区洋

关于在《〈中华人民共和国文物保护法〉 实施条例（征求意见稿）》中， 完善民间收藏文物制度的建言

致：条例起草工作有关部门

‍‍ 近日，我们注意到专业部门公布了《〈中华人民共和国文物保护法〉实施条例（征求意见稿）》，并组织业界与公众研讨论证，此举体现了对民意的重视，谨表敬意。

作为一名长期关注文化遗产保护的收藏爱好者，我结合广大藏友的普遍关切，就征求意见稿中“民间收藏文物”一章，提出以下几点建议，恳请斟酌吸纳。

一、建议在条例中明确“鼓励、支持民间收藏”的导向

新修订的《文物保护法》已经为民间收藏文物确立了法律空间。实施条例作为配套细则，宜进一步写明国家鼓励、支持公民、法人和其他组织依法收藏、保护、研究、展示中华优秀传统文化遗产，把“人民是文化建设的主体”这一理念落到条文上。

民间收藏体量庞大、参与者众多，是国有馆藏体系之外一支不可忽视的保护力量。对其正面定位，不是削弱保护，而是把分散的社会热情引导进法治轨道。

二、建议把“管理、指导、服务”和“保护利用”写成可操作的制度

法律要求对民间收藏文物“加强管理、指导、服务”，总书记提出的“让文物活起来”，都需要在条例中有抓手。

建议在专章中补充民间收藏文物在登记建档、保养修复、研究鉴定、公益展示、交流传承等方面的具体指引与便利措施，改变目前专章内容偏重销售、拍卖环节、对“藏”与“用”着墨不多的状况，使“保护利用”真正闭环。

三、建议明确善意取得文物的合法来源与所有权认定规则

这是民间收藏者最关切、也最伤信心的问题。

建议在条例中规定：收藏者通过在依法设立、依法经营的市场主体（古玩城商户、古玩店、合规经营的地摊等）公开交易，出于善意、支付合理对价并留存交易凭证的文物，其合法来源与所有权应受法律保护。

同时配套明确三点，以消除“鼓励洗白”的顾虑：

1. 善意的界定与推定情形；

2. 凭证的形式与保存义务（发票、收据、交易记录等）；

3. 与出土出水文物、被盗文物追索等法律法规的衔接，明确违法来源不适用本规则。

有明规则，才有真秩序；名分清楚了，市场和社会的信心才能回来。

四、建议正视现实，以实事求是的态度完善制度

民间收藏是特定历史阶段形成的客观存在，体量巨大、情况复杂，回避只会让问题沉淀。当前古玩市场持续低迷，部分收藏者因手中藏品“不敢认、没法用、卖不出”而心灰意冷，甚至出现损毁器物的极端情形，值得警惕。

以法治方式承认现实、疏导热情、规范行为，于国家利益、文化传承和执政为民的初心，都是加法而非减法。

国之安，在民之顺；文化之兴，在万众之参与。

中华民族伟大复兴离不开十四亿中国人民，数以千万计的文化遗产收藏与守护者，是文化强国建设中一支不该被低估的力量。恳请有关部门在制定实施条例时，给民间收藏一个清晰的定位、一条合法的出路、一份被尊重的尊严。