<p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">典型案例丨永州市农村污染防治问题多发频发</span></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><span style="color:rgb(22, 126, 251);">(湖南生态环境)</span></p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">典型案例丨永州市农村污染防治问题多发频发</span></p><p class="ql-block">2026年9月，湖南省第五生态环境保护督察组（以下简称督察组）对永州市开展督察“回头看”期间，发现永州市农村污染防治工作存在短板突出，乡镇生活污水处置不到位、畜禽粪污综合利用率偏低、畜禽养殖污染问题多发频发，农村生态环境改善压力较大。</p><p class="ql-block">一、基本情况</p><p class="ql-block">近年来，永州市畜禽养殖投诉及舆情居高不下，农村黑臭水体整治进展缓慢，农村环境质量改善不明显。2026年以来，畜禽养殖投诉及舆情43起，位居全省第三；省级管控农村黑臭水体17个已完成1个整治，14个黑臭水体完成整治招标，2个黑臭水体正在实施整治；乡镇污水处理厂平均生产负荷仅45.7%，农村污水管网建设相对滞后。</p><p class="ql-block">二、主要问题</p><p class="ql-block">一是乡镇生活污水处置不到位。《湖南省住房和城乡建设厅等四部门关于规范和加强全省乡镇生活污水处理设施运营管理的通知》（湘建村〔2021〕210号）要求，乡镇生活污水处理厂新建成项目一年内负荷率应达到50%，出水稳定达到设计排放标准。督察发现，永州市计划建设的150个乡镇污水处理厂已经建成143个，但是普遍存在生产负荷不高、进水浓度偏低、甚至进出水浓度倒挂、监测数据失真、长期不运行等问题。大量污水处理厂运行负荷低、进水浓度低。督察发现，宁远县鲤溪镇污水处理厂日进水量仅30余吨、水市镇污水处理厂设计处理能力1000吨/天，实际进水量仅300吨/天；冷水滩区普利桥镇污水处理厂进水化学需氧量、氨氮浓度偏低，甚至出现“清水进，清水出”的现象。部分污水处理厂数据倒挂、失真。宁远县天堂镇污水处理厂进水量小于出水量，出水化学需氧量超标准限值；道县四马桥镇污水处理厂数采仪小时监测数据存在雷同现象、数据失真，无法真实反映污水处理设施实际处理效能，监管缺乏可靠数据支撑。少数污水处理厂长期停运、间歇性运行。道县祥霖铺镇污水处理厂和冷水滩区蔡市镇污水处理厂未运行，江华瑶族自治县界牌乡污水处理厂无进水空转。</p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">江华瑶族自治县界牌乡污水处理厂出水口无外排水痕迹</span></p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block">二是畜禽粪污综合利用率偏低。畜禽粪污综合利用项目的目的是进一步提升畜禽粪污资源化利用水平，促进畜牧业高质量发展和农业农村生态环境改善。督察发现，永州市目前已建成的粪污综合利用项目，在获得财政奖补资金后实际运行负荷低，设施建设与实际处置需求脱节，未有效解决辖区内的畜禽养殖粪污综合利用。双牌县畜禽粪污集中处理中心设计年处理畜禽粪污3万吨，2026年8个月累计处置粪污约2300吨，实际负荷率仅10%；宁远立诚生物科技有限公司粪污综合利用项目未完成环保竣工验收即于2024年投入生产，该项目设计年产有机肥5万吨，粪污、秸秆等原料实际处置情况不明，未建立原料收集、处置台账，资源化利用闭环管理体系缺失，相关管控要求未落实到位；蓝山立诚生物工程有限公司设计年处理畜禽养殖粪污15万吨，2025年处理畜禽养殖粪污3万吨，实际处置量远低于设计产能。</p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">双牌县畜禽粪污集中处理中心粪污处置量少</span></p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block">三是畜禽养殖污染问题多发频发。《中华人民共和国生态环境法典》规定，从事畜禽养殖和屠宰的单位和个人应当采取有效措施，及时对畜禽粪污、尸体等废弃物进行收集、贮存、清运、无害化处理和资源化利用，防止污染环境。督察发现，永州市多家畜禽养殖场治污短板突出，部分企业畜禽养殖废弃物综合利用不足、污染防治设施建设配套不足、建成设施闲置或不正常运行，粪污还田利用不规范，粪污直排、溢流问题较多。江华瑶族自治县盛发养殖场、永红家庭农场、顺心顺意规模养殖场存在粪污直排外溢，外排水化学需氧量浓度分别为1200毫克/升、18400毫克/升、2400毫克/升，分别超《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596—2001）标准限值2倍、45倍、5倍；江永县上江圩唐亮生猪养殖场养殖废水直排沟渠，外排水化学需氧量浓度为14800毫克/升，超《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596—2001）标准限值36倍；宁远县李贵田养猪场未配套建设污染防治设施，养殖污水直排。督察进驻期间，畜禽养殖污染为群众反映最突出问题，相关信访举报42件，占同期生态环境信访总量25.5%。</p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">宁远县李贵田养猪场养殖污水直排</span></p> <p class="ql-block">三、原因分析</p><p class="ql-block">永州市农村畜禽养殖量大面广，粪污资源化利用水平不高，污染存量大，治理攻坚难度较大；乡镇生活污水处理设施普遍重建设、轻运维，系统谋划不足，整改推进滞后，设施运行效能偏低；相关监管部门责任落实不到位，部门协同不畅，污染治理闭环管理机制不健全。</p><p class="ql-block">督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。对在督察整改工作中存在失职失责行为的，将督促永州市依法依规查处到位。</p><p class="ql-block">来源：湖南生态环境</p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">《典型案例丨永州市农村污染防治问题多发频发》</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(22, 126, 251);">http://113.246.57.133:18083/content_phone/22558c64d4ea4d55877e231ba6e40ff3</span></p>