而立与不惑时期（二）

青山

九十年代初的陕北盛夏，是独属于黄土高原的辽阔与蓬勃。天朗气清，万里长空澄澈明净，绵软的白云悠然飘荡，静静映衬着连绵起伏的山峁沟壑。轻柔的山风掠过层层叠叠的梯田，遍野的玉米秆挺拔青翠，山间的野草与灌木肆意生长、浓绿繁茂，为厚重苍茫的黄土大地铺满鲜活的绿意。

正午时分，烈日高悬，滚烫的阳光炙烤着黄土地，燥热扑面而来。高原的天气爽朗多变，时常一阵骤雨匆匆来去，不似江南阴雨缠绵，落雨短促又利落。雨停风息，山间浊气一扫而空，草木清香裹挟着湿润的泥土气息漫溢四方，空气沁人心脾，格外舒爽。

盛夏的山野，处处是鲜活的生机。林间蝉鸣此起彼伏，错落回荡在沟谷山野间，热闹却不喧嚣。黄土高原昼夜温差极大，正午暑气蒸腾、热浪滚滚，每到黄昏时分，清凉晚风顺着沟壑缓缓漫卷而来，一点点驱散整日的燥热。极目远眺，连绵塬梁蜿蜒起伏，满目翠色铺展至天际。彼时的陕北高原，雄浑辽阔，生机盎然，在时代的春风里，静静酝酿着蓬勃向上的新生力量。

彼时，全国改革开放的浪潮席卷南北、如火如荼，各行各业欣欣向荣、捷报频传。基础教育战线也紧跟时代步伐，大刀阔斧推进教学改革、优化办学体系。但在蓬勃发展的背后，基层教育依旧深陷困境、举步维艰，面临着诸多亟待破解的难题。

当时制约基础教育发展、阻碍九年义务教育普及的最大瓶颈，便是薄弱的教师队伍。九十年代初期，陕北乃至全省中小学师资基础极为薄弱，普遍存在学历偏低、知识储备不足、教育理念陈旧、教学方式落后的问题。基层教育师资结构乱象尤为突出，形成了“高中毕业教高中、中学毕业教初中、小学毕业教小学”的普遍现状。全省中小学教师学历达标率不足百分之二十，极低的达标率，严重制约着基础教育教学质量的提升，桎梏着义务教育规范化、标准化发展的步伐，成为全面普及九年义务教育的最大阻碍。

为彻底扭转基层中学教师学历层次偏低、师资力量薄弱的教育困境，补齐基础教育发展短板，一九九二年，原国家教委及时出台《关于加快中学教师学历培训步伐的意见》，也就是教师（1992）5号文件。这份针对性极强的教育文件，精准聚焦基层教师学历提升工作，明确要求全国各地多措并举，全面摸排未达标学历的中学教师，统筹组织全员参与学历补偿培训，加快师资队伍提质升级步伐。

文件同时规范了培训体系，专门开设汉语言文学、数学、英语等十二个贴合初中日常教学的对口专业，统一教学大纲、授课内容与考核标准，让教师学历培训专业化、规范化、系统化，为全国基层师资队伍建设指明了清晰方向。

国家政策一经下发，陕西省迅速响应、积极部署，结合省内基础教育发展现状与陕北师资薄弱的实际情况，出台了配套实施细则，全面贯彻落实国家教委5号文件精神。为高效推进全省中学教师学历补偿教育工作，陕西省专门组建高师卫星电视教育领导小组，搭建专项工作体系。领导小组由省教委分管副主任担任组长，师范处处长与陕西教育学院院长任副组长，专项工作办公室设立在省教委师范处，由师范处处长兼任办公室主任，统筹协调全省高师卫电教育的各项推进工作。

在全省的教育布局中，明确了清晰的三级办学辅导体系：以陕西教育学院作为全省高师卫星电视教育的主考核心院校，统筹教学规划、教材配发、师资培训、结业考核等核心工作；各地市教育学院承担属地教学、助学辅导、日常管理工作；各县市教师进修学校设立视听教学网点，负责组织本地教师观看教学课程、开展线下学习，层层联动、层层落实，保障学历培训工作落地见效。

紧随省级工作部署，延安市也第一时间成立市级高师卫星电视教育领导小组，搭建属地专项工作架构。原延安市教育局分管师范教育的副局长刘毓芗担任组长，延安教育学院分管副院长杨永泉、市师训科科长许桂芳担任副组长。市级专项办公室设在延安教育学院，彼时身为代理教务处处长的我，全权负责办公室日常运转，统筹承担全市高师卫电教育的教务统筹、教学落实、对接协调、检查督导等全部具体工作。

一九九二年九月，延安市高师卫星电视学历补偿教育正式启动招生。结合延安基层中学教学需求与师资缺口，全市率先开设中文、数学、英语、政教、历史、化学、物理、地理八大热门对口专业，全面覆盖初中学科教学类目。首届招生便迎来热潮，各专业合计招录在岗教师学员八百余名，为延安基层教师学历提升搭建了关键平台。

本次学历培训采用全国统一配套资源，由国家教委专门组织专家编写各学科专属教材，同步录制配套教学录像课程，适配卫星电视远程教育模式。按照省级统一分工，教材统筹配发、全省主讲教师集中培训、全员结业统一考试，均由陕西教育学院统一组织实施。

而延安市域内的教学落地、录像课程投放、学员日常辅导、考前集中培训、各县市教学网点督导检查、各专业结业考试组织等繁杂具体工作，全部由延安教育学院牵头落实，所有对接细节、工作统筹、问题处置，均由我全程跟进、逐项落地，工作覆盖面广、任务繁杂、责任重大。

彼时的延安教育学院建校时间不长，办学根基尚浅，各项基础设施、教学设备不够完善，专职师资队伍力量薄弱，办学条件十分有限。最棘手的是，学院当时并未开设地理、历史两个专业，校内无专职授课教师，专业师资完全处于空白状态。

但时代任务在前、教育责任在肩，我们始终秉持“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的攻坚精神，迎难而上、攻坚克难，拼尽全力推进教师学历补偿教育，力争快速提升全市中学教师学历达标率，补齐延安基础教育师资短板。

为保障所有专业正常开课、不辜负每一位参训教师的求学热忱，我们多方奔走、积极协调。理科专业缺乏实验器材，便主动对接延安大学，借用其完善的实验室与教学设备；校内短缺的各科专业授课教师，便面向省内各大高校公开选聘特聘教师，充实授课队伍。

从资源对接、教师选聘、课程排布，到学员管理、教学督导、考试组织，无数细碎繁琐、大大小小的具体事务，都需要我逐一对接、亲自安排、逐项落实。常言“无官一身轻”，而那段岁月的我，却是实实在在的“无官任务重”。没有相应职级，却扛起了全市教师学历培训的全部教务重担，每一个环节都容不得半点马虎，一丝疏漏便可能影响全市整体培训进度，耽误数百教师的学历提升，肩上的压力与责任，始终沉甸甸萦绕心头。

从一九九二年至二零零三年，整整十一年间，在省教育厅统筹部署、陕西教育学院牵头实施下，全省持续开展中学教师学历补偿卫星教育。十余年间，全省累计培育五万余名基层在岗教师，有效改善了全省基础教育师资薄弱的现状。

其中，仅延安教育学院八大专业，就累计招录培养学历补偿教育学员五千余名。十一年间，我们严格落实教学管理制度，从严治学、精细育人，严把教学质量与结业考核关口。所有学员完成学业、考核合格后，由省教育厅统一验印，颁发《陕西省卫星电视高等师范毕业证书》。这批完成学历提升的教师，陆续回归陕北基础教育一线，扎根乡村、坚守讲台，凭借全新的知识储备、先进的教学理念，深耕教学、教书育人，成为延安基础教育发展的中坚力量，为陕北教育提质增效、义务教育均衡发展贡献了磅礴力量。

一九九九年七月，陕西省召开全省高师卫电教育总结表彰大会。凭借扎实的工作成效、规范的教学管理、突出的培育成果，延安教育学院获评全省高师卫电教育先进助学院校，我个人也有幸获评全省高师卫电教育先进工作者。这份荣誉，是对我数年日夜坚守、勤恳耕耘的认可，更是对延安教师学历提升工作的充分肯定。

回望那段岁月，全国各省市同步发力、同向而行，坚决贯彻落实原国家教委教师（1992）5号文件精神，立足各地基础教育短板与师资现状，把稳定教师队伍、提升师资素养、优化师资结构，作为普及九年义务教育、夯实基础教育根基的核心抓手。

政策全面落地后，全国各地彻底改变了基层教师管理松散、培训缺失、队伍不稳的局面。各地逐步建立规范化的中小学教师管理制度，常态化开展教师业务培训、教研交流、能力提升工作，同步完善基层教师待遇保障，切实解决了乡村师资短缺、队伍流失、能力薄弱等长期难题。

越来越多的基层教师摆脱学历短板的束缚，更新教育理念、精进教学本领，能够安心从教、潜心育人。乡村学校的办学短板逐步补齐，城乡教学秩序愈发规范，基层基础教育面貌焕然一新。

可以说，1992年5号文件的落地实施，为全国“普九”工作筑牢了最核心、最根本的师资根基。高素质、稳得住、肯奉献的教师队伍，让各地适龄儿童少年能够就近入学、安心就学，有效降低了义务教育辍学率，持续拓宽了九年义务教育的普及覆盖面。

这项跨越时代的教育政策，不仅彻底夯实了我国基础教育的办学质量，让万千城乡孩子享有公平而优质的教育资源，更为全国全面普及九年义务教育、巩固教育成果、推进教育均衡发展，奠定了不可替代的坚实基础。

时至今日，回望这场轰轰烈烈的教师学历补偿教育工程，依旧意义深远、价值重大。它从根源上提升了基层教师队伍的整体素质，拉高了国民基础文化水平，缩小了城乡教育差距，为后续数十年基础教育高质量发展、乡村教育振兴、科教兴国战略落地，埋下了坚实的伏笔，在我国基础教育发展历程中，写下了朴实而厚重的一页篇章。