<p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">湖南省公布第四批生态环境损害赔偿十大典型案例(九)</span></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><span style="color:rgb(22, 126, 251);">(湖南生态环境)</span></p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">湖南省公布第四批生态环境损害赔偿十大典型案例(九)</span></p><p class="ql-block">生态环境损害赔偿制度改革是生态文明体制改革的重要组成部分，是党中央、国务院的重大决策。为总结提炼行之有效、可供借鉴推广的经验做法，充分发挥典型案例的示范引领作用，省生态环境保护委员会办公室组织开展了“湖南省第四批生态环境损害赔偿典型案例”推选活动。经过市州初选、省直单位推荐、专家评审、综合审议等程序，张家界市、长沙市、怀化市、湘西州、郴州市、邵阳市、岳阳市、株洲市等市州办理的“张家界市某畜牧有限公司养殖废水渗漏污染河流生态环境损害赔偿案”等10起案件，入选湖南省第四批生态环境损害赔偿典型案例。这些案件涵盖了工业废水排放、危险废物非法倾倒、施工扬尘造成环境污染，以及滥伐林木、未经审批擅自开工、非法越界开采、非法电鱼、非法堆土导致生态破坏等类型，较好地反映了全省开展生态环境损害赔偿工作的丰硕成果，具有较强的示范推动作用。</p><p class="ql-block">张家界市桑植县黄某、唐某、卓某波非法电鱼损害溇水生态环境损害赔偿案</p><p class="ql-block">办案单位：桑植县农业农村局</p><p class="ql-block">支持磋商单位：桑植县人民检察院</p><p class="ql-block">案件基本情况</p><p class="ql-block">（一）线索来源</p><p class="ql-block">2025年3月6日至26日，当事人黄某、唐某、卓某波三人结伙，使用国家明令禁止的电鱼机，在桑植县人潮溪镇红旗村溇水河段多次实施电鱼作业，累计非法捕捞渔获物750.81公斤，该行为被桑植县森林公安局当场查获，现场缴获电鱼设备1套、渔获物501.62斤。3月31日，三人被依法采取刑事强制措施，案件同步移送司法机关审查起诉。</p><p class="ql-block">（二）调查评估</p><p class="ql-block">公安机关通过现场勘验、渔获物称重、电鱼设备鉴定等手段，完整构建了违法证据链，涉案电鱼机释放的高压电流可对半径5米内水生生物造成瞬间致死，严重破坏鱼卵、幼鱼及浮游生物。2025年10月15日，桑植县农业农村局委托湖南省渔业环境监测站进行生态环境损害鉴定评估。经评估，该案造成直接渔业资源损失为1.13万元，生态环境损害量化费用为6.78万元，涵盖栖息地修复、水生生物资源恢复等。</p><p class="ql-block">（三）磋商情况</p><p class="ql-block">2025年10月27日，桑植县农业农村局与赔偿义务人开展磋商，县人民检察院出具支持磋商意见书，县人民政府、森林公安及行业专家代表参会。最终，桑植县人民政府与三名责任人签订《生态环境损害赔偿协议》，明确由赔偿义务人承担全部修复和赔偿责任。</p><p class="ql-block">（四）修复情况</p><p class="ql-block">2025年10月31日，增殖放流仪式在竹叶坪乡柳杨溪村溇水河畔举行，投放体长≥10cm的青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼共13.6万尾，鱼苗抽检合格率99.7%，公证处出具《生态修复履行确认书》，由县农业农村局、检察院、森林公安组成联合监督组，全程记录。同时，赔偿义务人在溇水禁捕区域义务巡河1个月，张贴禁捕宣传标语5条。2025年11月27日，联合监督组验收认定修复项目基本达到预期效果。</p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">增殖放流</span></p> <p class="ql-block">主要做法和典型意义</p><p class="ql-block">（一）健全追责体系，实现三责同追示范引领。构建“刑事惩处+民事赔偿+生态修复”三维责任体系，既依法追究当事人刑事责任，又落实生态环境损害民事赔偿，将6.78万元赔偿金专项用于生态修复，实现刑事、民事、生态责任一体追究，为同类案件办理提供可借鉴模式。</p><p class="ql-block">（二）全程闭环监管，严把生态修复实施关口。组建农业农村、检察、森林公安联合监督组，对鱼苗采购、运输检疫、现场投放实行全流程监管，同步引入公证第三方见证，确保修复过程规范、鱼苗质量达标、放流成效真实可溯。</p><p class="ql-block">（三）创新执法模式，创下市域办案两个首次。该案首次由跨区域环境资源法庭审理澧水流域案件、首次推行“修复资金银行专户+第三方托管”模式，补齐流域生态环境损害赔偿办案机制短板。</p><p class="ql-block">（四）兼顾生态宣教，放大修复综合社会效益。通过规模化增殖放流补偿水域生物量，重构水生生物食物链、改善水域生态结构；同步组织群众现场参与、发放宣传资料、开展义务巡河和禁捕宣传，以案释法强化群众生态保护和禁渔守法意识。</p><p class="ql-block">（五）完善长效机制，构建全域生态治理格局。建立为期三年水域生态跟踪监测机制，常态化监测生物量、物种多样性等指标；以案件办理为契机，形成“1+3+N”生态保护机制，压实行政执法、刑事司法、检察监督三方联动，配套完善专家库、修复技术标准、公众参与平台等制度支撑，推动流域生态保护常态化、制度化。</p><p class="ql-block">来源：省生态环境厅法规处</p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">《湖南省公布第四批生态环境损害赔偿十大典型案例(九)》</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(22, 126, 251);">http://113.246.57.133:18083/content_phone/0285837396324b0780d72ddef5228a4c</span></p>