表面的繁华易得，民心的深耕难求

天马行空

　　导语　一座城市的温度，不只来自亮眼的景观与热闹的打卡点，更藏在街巷的细微民生之中。行走广州街巷，我记录下许多亲身见闻与所思所想。光鲜的 “面子” 容易打造，但群众急难愁盼的 “里子” 更需要用心深耕。此文仅为个人观察思考，期待我们的城市治理能够多倾听民间声音，把实事办到老百姓的心坎上。 　　当下社会，随处可见亮眼的“表面答卷”。崭新精致的网红公园、格调现代的商业广场、秩序井然的便民集市、层出不穷的网红打卡点位，各类光鲜的民生配套与文旅亮点频频映入大众视野，成为展现城市发展成果的直观标签。这些看得见、摸得着的城市面貌升级，固然是社会进步的体现，也切实丰富了市民的生活。但不容忽视的是，不少领域存在这样一种治理偏向：重外在装点、轻内在实效，重形象打造、轻民生落地。越是光鲜夺目的表象，越容易映照出部分基层工作脱离群众、务实不足的短板，这类作风层面的问题，最终都会体现在老百姓日常生活一桩桩细碎的困扰当中。

　　多年前，我曾写过一篇短小的“豆腐块“文章，投稿发表于《广州日报》，反映五羊新城某路段乱摆乱卖、市容秩序混乱的问题。这件事是我的亲身经历，记忆真切。文章见报次日，相关部门便对该路段开展整治，乱象很快得到改观。当年高效的处置结果，令我印象深刻，也让我真切看到：市民合理诉求，如果渠道通畅，是能够得到重视并快速落实整改的。
　　但在此后的多年里，我目睹的不少民生现实，与这桩往事形成了鲜明的对比。

达道路西元岗，废弃交费易小亭，多年反映未得到拆除处理

广铁职工健身中心门口横跨人行道斜坡，紧邻颐康服务站、长者饭堂，对老年、行动不便行人存在安全隐患

　　在达道路西元岗，街边矗立着一座早已废弃的交费易小亭。亭子建成之初是为方便市民办理电信缴费，历经数十年，早已丧失原有功能，外观破旧，有碍市容。多年前我就通过12345 政务热线反映情况，建议予以拆除，没有得到处理结果；近年我又在美篇文章中再次提及此事，依旧杳无回音。问题就摆在沿街路面，管理部门工作人员、人大代表途经此处都可以一目了然，为何问题长期搁置，得不到处置？
　　同在达道路西元岗，广铁职工健身中心门口，还有一处横跨人行道的斜坡。该斜坡原本仅供健身中心少量车辆通行使用，却直接横切人行道，路面存在高差坡度，对行人通行安全构成威胁。这一段人行道紧邻西元岗社区颐康服务站、长者饭堂，是长者与康复人群出行的必经要道。往来此地的市民当中，老年人、行动不便的康复人士、腿脚孱弱的弱势群体占比很高，这部分人群对路面平整度、通行安全有着极高要求。该斜坡自健身中心启用便已存在，属于历史遗留设施，有观点认为应当保留，具备一定纪念意义。但我不禁思考：行人的通行安全，与一处设施的留存，孰轻孰重？

居民小区内电动自行车充电柜应拆除，周边已有充足公共充电资源

　　还有一起小区充电设施引发的争议：某单位在居民小区内设置了有9个充电口的电动单车充电柜，小区居民出于消防安全考量，强烈要求拆除。而小区周边已有150余个公共充电桩，外部充电资源十分充足。街坊先后近十次通过12345平台反映诉求，每一次受理后至少等待7天才会得到回复，处理多以拖延为主，还多次以情况复杂为由申请延期办理，问题始终悬而未决，居民十分无奈。
　　广州尚存大量危旧小区，楼栋多为五至八层，受建筑先天条件限制，不具备加装电梯的客观条件。按照过往政策，完成电梯加装的楼栋可以获得5万到10万元不等的政府补贴，但针对无法加装电梯的楼栋，却缺少对应的扶持举措。我曾设想，可以尝试为这类楼宇加装简易手扶梯，帮助老年居民安全上下楼。与此同时，很多老旧楼道的声控、光控照明大量损坏失效，楼道照明直接关系居民出行安全，可以由相关部门统筹协调维护，再向住户收取合理的运维费用，保障通行安全。遗憾的是，我找不到正式递交这一构想的渠道，只能在微信群中分享想法，自始至终没有收到任何反馈。同样居住在老旧小区，有条件加装电梯的住户可以享受政策红利，那些不具备加装条件的居民，尤其是老年人的出行困境，他们的优化建议又该通过何种途径传递到主管部门？

　　从长远来看，化解市中心危旧小区的居住难题，片区整体更新改造是根本出路。以越秀区寺右共和片区为例，地处城市核心，楼宇老旧，居民改造期盼强烈。2026年4月，越秀区区长在相关工作会议上提出，要对寺右共和片区全部楼宇实施整体改造。时至2026年10月，半年已然过去，普通市民从公开渠道，尚未看到具体实施计划。事实上，该片区改造设想此前已经多次提出，几经讨论，受多重因素制约始终未能实质落地。我理解老城改造牵扯产权、居民意愿、资金、规划等一系列复杂问题，不可能一蹴而就。可片区居民最关心的是，规划提出之后，后续进展能否向社会公开？群众长久的期盼，能否得到持续关注，转化为实实在在的行动？
　　宏大层面的形式主义，往往就藏在民生细微的缝隙之中。不少地方倾力打造亮眼的城市名片，完善显性的景观配套，却容易忽略群众身边朴素而迫切的现实困难。很多区域精心打造景观公园、网红步道，草木繁茂、设施崭新，成为展示城市风貌的窗口，但周边不少老旧楼房甚至存在安全隐患，民生配套长期滞后。部分楼栋无法加装电梯，老年人上下楼举步维艰；楼道缺乏常态化保洁，环境卫生堪忧；楼梯缺少稳固扶手，声光控照明损坏无人维修。楼道光线昏暗、设施残缺，居民日常出行缺少安全保障。群众朝夕所处的居住环境，与精心打造的景观点位形成强烈反差。我们需要的不只是文件层面的部署，更要建立楼道保洁长效机制，补齐楼道安全设施，还给居民整洁安全的通行空间；条件成熟的片区，稳步推进成片更新改造，从根源改善群众居住条件。
　　不少地方升级标准化便民集市、特色商业街区，外立面整齐划一，摊位规划规整，看似实现民生服务提质，却普遍陷入“重建设、轻管护”的困境。常态化日常管理缺位，早晚高峰与节假日容易出现交通拥堵、占道经营、垃圾堆积、经营扰民等现象；只重视建设成果的展示，忽视后期运维和群众真实体验。城市休闲业态持续迭代，城市颜值不断提升，老旧小区的民生痛点却长期搁置：公共照明损毁、单元门禁失灵、下水管道反复堵塞反味、便民配套不足。这些日常生活里琐碎的小事，恰恰是关乎安居乐业的重大民生。各类光鲜的形象工程，如果不能对接群众真实需求、解决现实难题，终究只是流于表面的治理装饰。
　　深究根源，问题并不在于城市建设发展本身，而在于部分基层工作重心发生偏移，为民服务的初心有所淡化；民意收集处置机制趋于形式化、表面化，更是民生问题不断积压的关键。过去，广州设立过社情民意中心，专门直面群众、收集民情、汇总诉求，对接职能部门处置，定位清晰、权责明确，搭建起干群直接沟通的桥梁。那时民意处置形成务实闭环：专人梳理、分类汇总、交办督办、跟踪落实，群众的烦心事有人听、有渠道反映、有人跟进处理，真正做到回应民生需求。

　　如今，地铁站、社区居委会、居民小区都布设了人大民意反映二维码，不少街道也安排干部下沉社区、走访居委会收集诉求。这套制度设计初衷很好，但群众难免心存疑问：市民提交上去的意见，能否被看见、被倾听、被认真研究吸纳？干部下沉走访之后，普通民众很少看到后续落地的具体举措。

　　广州曾经有社情民意中心收集群众声音，也有茶座座谈这种接地气的方式听取民意，这些行之有效的做法，已经消失许久。当下上级下发工作指示，下级转发通知的流程完整顺畅；展销会、博览会、花海观赏等各类文娱活动被大力宣传推广。可那些散落在街巷当中亟待化解的民生难题，由谁主动去发现，由谁倾听群众心声，依靠什么渠道汇聚民间的思考与建议？

街头设置的人大意见反馈二维码，民意收集渠道硬件已经到位

　　我曾留意到广东省人民体育场正门的两条红色标语，受背景色调干扰，远距离辨识十分困难。我设想给字体增加白色描边，即可显著提升可视效果，投入小、收效明显。但我只能在网络平台发表这一想法，找不到专门接收这类建设性建议的正式渠道。不少单位都存在类似情况，缺少接纳民间有益建言的通路。

广东省人民体育场正门红色标语，远距离辨识度不足

　　寄希望于媒体曝光推动问题解决，也并非可靠路径。稿件需要媒体采纳才能够刊发，即便诉求合情合理，也未必可以公开发表。
　　群众提出的建议，并非每一条都必须落地执行，但很多来自民间的务实想法，如果予以采纳，往往可以用较低成本收获可观的民生效益。我们已经搭建起不少民意接收渠道，更关键在于让渠道真正运转起来：听得见普通人的心声，看得见街头巷尾一目了然的民生难题，让群众合理的期盼得到回应跟进，让好建议有递交的出口、有研究的主体，真正做到为民办实事。
　　原先线下社情民意阵地逐步弱化虚化，各类线上诉求平台、政务热线、网络留言端口得到普及。从制度层面看，民意收集渠道更加多元，接入更加便捷，完成了“全天候接诉、全覆盖收集”的数字化升级，成为基层治理现代化的一项亮眼成果。但剥开数字化的繁华外壳，部分地方民意工作趋于被动，处置答复流于应付，实地走访调研出现缺位。
　　上级下达指示，下级转发通知，纸面流程完整齐备，但政策落地终究要依靠扎根一线、踏实干事的人。期待一线工作人员能够主动走近群众，在实地走访中排查隐患、研究方案，一件一件推动问题化解。工作不能止步于发文转发，现实难题需要实地调研、持续推进才能破解。现在部分基层陷入“被动等群众投诉、线上收留言、台账录问题”的误区，工作人员习惯于办公室翻看台账、统计平台数据、整理报表，仅仅依靠线上碎片化留言掌握民生情况，很少深入街巷楼栋、走进普通居民家中。看上去渠道完备、办结数据好看，却无从知晓群众那些没有上网反馈的潜在诉求。一些人对示范项目、数字化平台的数据如数家珍，却对辖区百姓真实的生活困境知之甚少。这种“重平台搭建、轻实效落地，重线上展示、轻线下深耕”的模式，正是形式主义在民意工作中的突出体现。
　　值得反思的是，重表象轻实效、脱离群众的风气，贯穿从机制设计到基层执行的全链条。基层本是服务群众、化解矛盾、收集诉求的最前沿，现实中却出现本末倒置。部分民意征集平台更多服务于完善台账、装点工作成果、迎接上级检查；真正的民情摸排、难题攻坚、民生兜底工作被放到次要位置。
　　过去社情民意工作有着专人督办、闭环管理、一抓到底的优良传统，如今不少线上诉求处置停留在登记、分流、模板化回复层面。对于群众反复投诉、长期存在的民生顽疾，缺少专项攻坚、靶向整改与长效治理。有的地方着力打造示范楼栋、样板片区，精心打磨迎检点位，对普通楼栋的卫生死角、杂物堆积、邻里矛盾、独居老人帮扶、困难群体救助等真实民生问题却疏于过问。台账整齐、报表漂亮的背后，掩盖了服务上的缺位。长此以往，干群之间距离拉大，群众的获得感、幸福感与信任感不断损耗。
　　城市发展与基层治理，和每一位市民息息相关。行走广州街巷，诸多见闻，引发我不断思考。
　　曾经一段时期，广州沿街商铺普遍悬挂红色横幅，仿佛不悬挂就不合要求。后来相关部门体察民情，研判大规模悬挂并无必要，予以统一清理，街面反而清爽整洁。这件小事带来很深启发：基层治理不应一味追求形式统一、场面规整。政策落地，要区分必要宣传和过度形式化布置。不能简单满足于“上级发文、下级转发”的任务式执行；应当建立畅通的沟通渠道，主动吸纳市民、商户的合理意见，根据实际感受及时调整工作，卸下不必要的形式负担，把人力物力财力投向群众真正关切的民生实事。
　　广州起义烈士陵园，承载厚重红色记忆，我多次到访，今昔对比感触良多。陵园建成之初格局简洁素净，氛围庄严肃穆，契合纪念场所应有的气质。如今正门区域仍留有特殊时期遗留的临时帐篷；两侧原本通透、可以窥见园内景色的围栏，增设了大幅宣传标语与花艺装饰。
　　陵园旁的烈士陵园站公交候车亭，也有一段值得回味的小插曲。该路段双向候车亭原本采用全市统一的墨绿色框架，有一段时间被统一改成红色，这一偏重形式化的改造持续许久，之后才恢复原有墨绿色。当时我不禁设想：如果一味追求视觉色调统一，下一步是否连门前柏油路面也要刷为红色？
　　陵园内部如今增设不少常态化宣传布景。对比建园之初，我个人更认同昔日安静肃穆的环境，更匹配纪念地的底色。我并不反对红色文化的传播弘扬：春节举办临时花展，依托展馆常态化开展历史专题展览、红色教育，都是传承记忆的恰当方式。但陵园东门设置“免费参观“提示牌，我认为并无必要。纪念圣地贵在内涵，管护到位、烈士事迹讲得真切动人，群众自然会前来瞻仰缅怀，不必依靠提示招揽访客。
　　红色宣传教育，核心是铭记历史、传承精神力量，不是依靠更改设施色彩、常年堆砌布景来实现。重大节假日，例如国庆、五一，在陵园设置临时陈设烘托庄重氛围，合情合理。但在平日，持续叠加各类装饰布置，是否确有必要？

广州起义烈士陵园陵园正门建成之初格局简洁素净，氛围庄严肃穆，契合纪念场所应有的气质

广州起义烈士陵园正门现状

　　从废弃交费易亭、人行道斜坡、小区充电柜矛盾，到沿街横幅、烈士陵园周边候车亭改造、园内布景、东门提示牌，一连串身边观察指向同一个思考：红色纪念场所建设，首要守护庄严肃穆的底色。宣传教育依靠厚重历史和扎实内容，而非不断叠加标识与装饰。
　　社会治理十分关键的一环，就是搭建有效渠道，虚心接纳群众的有益建议，及时优化工作方式。群众提出观察与思考，不是刻意挑错，而是出于对城市、对红色阵地的爱护。基层治理要警惕重表面、轻实效的形式主义倾向。与其耗费资源打造浮华景观，不如沉下心解决家门口的民生难事。
　　落实社会治理，上级作出规划指引，更需要一线人员走出办公室，走访调研、倾听民声，推动政策落地。褪去多余的表面繁华，办好民生实事，深耕民心，才是城市治理的根本追求。对我个人而言，持续观察、记录思考，既锻炼观察分析与文字能力，外出走访也能够强健体魄，可谓一举多得。往后我也会继续留心基层民生，如实记录发声，期待普通民众合理建议可以被看见、被重视，助力城市治理持续优化。
　　表面的繁华易得，民心的深耕难求。城市面貌提升、配套设施完善，属于发展的“面子”；百姓安居乐业、诉求得到回应、难题得以化解，才是治理的“里子”。真正的民生福祉，不在于光鲜的景观工程、一时热闹的网红场景，而在于普通人衣食住行的安稳，急难愁盼的化解，真实诉求的落地。一座城市的治理温度，从来不靠外在繁华定义，而是来源于群众实实在在的生活体验与内心感受。
　　治国理政，民生为本；基层工作，实干为根。摒弃重表轻里的形式主义，回归为民服务的初心，是当下基层治理亟待推进的转变。基层工作者应当跳出办公室与报表台账，真正下沉一线、扎根群众，放下身段，倾听真话，摸排真问题，化解真诉求，跳出重包装、虚政绩”的误区。少做锦上添花的表面文章，多办雪中送炭的民生实事，聚焦群众身边的小事琐事难事，把工作落到细微实处。唯有褪去浮华表象，深耕民心根基，城市发展和治理成果，才能真正惠及每一位普通市民。

（注：题头图片为AI制作）