农村改革之初几个思想困惑的澄清（下）冯建平

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四、发展新型集体经济不是走回头路，而是市场经济下的必然选择

我们否定传统集体化老路，绝不等于否定集体经济的价值。一个村庄要正常运转，街道维护、人居环境、水利设施、养老公益、文化教育，许许多多公共事业，离不开村集体统筹推进。集体经济是乡村公共事业的“压舱石”，没有稳定的集体收益，乡村振兴许多事情就缺少物质依托。

所以，在市场经济环境下发展壮大新型集体经济，是完善农村双层经营体制、走向共同富裕的客观必然，但是它和过去的传统集体化，有着泾渭分明的界限。

今天倡导的新型集体经济，已经跳出“统一种地、集体劳动、平均分配”的旧思维。它更多是盘活集体手中的林地、土地、厂房、门面等存量资源，通过对外发包、物业租赁、资产入股、居间服务等市场化方式取得收益，不再直接经营企业，不会盲目铺摊子，更不搞负债扩张，风险可控，收益稳健，惠及民生。

从制度逻辑上讲，新型集体经济和家庭承包经营二者相辅相成，辩证统一。第一，坚守农村基本经营制度不动摇，绝不收回农户土地承包权，不去干预农户正常生产经营，维护农民独立市场主体地位；第二，集体收入来源，由过去集体组织劳动，转向资产运营、服务分红，遵循市场法则；第三，集体收益优先投向村庄建设、公共服务、村民分红，弥补个体经营解决不了的公共短板，向着共同富裕迈进。

与此同时，发展新型集体经济，必须头脑清醒，守住底线，严防借集体经济之名变相走回头路。要把农村集体“三资”管理抓实抓严，落实民主决策、村务公开、群众监督、收益分配各项制度，防范小微腐败，守护好集体家底，确保集体资产不断增值，发展成果惠及全体村民。

这里的边界一定要分得清清楚楚：发展新型集体经济，是对现有农村基本经营制度的完善提升，而不是否定家庭承包；是为乡村民生托底，造福广大群众，而不是恢复强制劳动、重新“归大堆”。凡是打着发展集体经济旗号，收回农民承包地、强迫集体劳动、搞平均主义的做法，都是改革的倒退，必须坚决抵制。

五、历史争议辨析的时代价值与现实启示

拨开历史烟尘，重新审视农村改革初期的种种思想交锋，不是为了纠缠历史旧账，而是要以数十年实践为镜，认清真理、明辨方向。

实践雄辩地告诉我们：家庭联产承包责任制的改革方向完全正确，传统集体化老路在今天已经行不通；一切否定改革、幻想开倒车的论调，既违背历史发展大势，也脱离当代中国的现实土壤。把这些思想困惑辨析透彻，既是尊重一段波澜壮阔的改革史，也为今天推进乡村振兴提供深刻启示。

第一，坚守改革初心，筑牢制度自信。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是历经四十余年风雨反复检验，契合农业内在规律、顺应民心、面向现代化的农村基本经营制度。新征程上，我们要站稳立场，对各类似是而非的错误思潮保持清醒，坚定不移守护好改革来之不易的成果。

第二，坚持实事求是，挣脱教条束缚。农村改革之所以能够取得成功，说到底就是坚持实事求是，尊重群众首创精神，敢于打破书本上固化的条条框框。今天“三农”工作面对的时代条件已经大变，城乡格局、人口流动、市场环境日新月异，不能也不应该拿几十年前的老眼光看待新现实，思想观念要与时俱进，一切从基层实际出发，从农民真实愿望出发。

第三，坚持守正创新，做到统筹兼顾。守正，就是坚持家庭经营基础性地位不动摇，坚持市场化改革方向不动摇，坚持共同富裕奋斗目标不动摇。创新，就是因地制宜发展新型集体经济，培育各类新型经营主体，完善现代农业社会化服务，提升乡村治理水平。统筹兼顾市场活力与集体保障、个体增收与公共普惠、改革探索与风险防控，构建现代化乡村发展新格局。

第四，强化思想引领，廓清认知迷雾。很多思想误区的背后，是对改革历史学习不够，对社会发展规律理解不深。应当用好改革发展史这本教科书，常态化开展宣传教育，讲清楚老路的弊端，讲透彻改革的价值，让广大干部群众看清时代大势，从思想根源上杜绝走回头路的念想。

岁月滔滔，山河为证。四十多年农村改革的伟大实践，已经写下厚重的答卷。坚持市场化改革方向，稳住家庭经营这块根基，创新发展新型集体经济，坚决摒弃僵化的旧模式，才是不断解放农村生产力，实现农业强、农村美、农民富的正道坦途。

站在新的历史起点，回望来路，是为了更好奔赴前方。我们仍要持续解放思想，破除观念桎梏，守正而不守旧，创新而不离根，持续深化新时代农村改革，全面推进乡村振兴，以思想上的破冰带动实践上的突围，依靠制度优势托举农业农村现代化，走出一条属于我们这个时代的中国特色社会主义乡村振兴之路。