两年来，为推动省道S584采用天湖山走向方案，我们持续向各级职能部门如实反映宁‑屏‑古三县三镇数万老区群众的迫切诉求。 我们的建言，绝非片面的地域诉求，而是恳请主管部门及相关设计建设单位审慎研判、及时纠偏，规避不合理的选线决策。本项目总投资达十多亿元，一旦路线研判失当，不仅将造成重复建设，导致巨额国家财政资金低效浪费，难以释放项目最大社会效益，更会令宁‑屏‑古三县交界连片革命老区持续被边缘化，致使数万老区群众数十年改善出行条件、推动乡村产业振兴的民生期盼彻底落空。 结合《求是》刊发文章《加强普惠性、基础性、兜底性民生建设》与《关于加快革命老区振兴发展的意见》两份重要文件精神，两条比选路线，代表着两种截然不同的发展逻辑：天湖山走向立足基础性兜底补短板，熙岭‑龙潭方案偏向锦上添花式的重复建设。 下面为大家做细致辨析： <p class="ql-block">依据2025年2月5日对外公布的《福建省国省道公路网规划（2024‑2035年）》，省道S584 规划走向天湖山。</p> 一、天湖山走向：践行普惠兜底要求，扛起革命老区振兴的底线任务<br>1. 补齐长期路网空白，直击老区群众急难愁盼的基础性民生难题<br>天湖山片区属于宁‑屏‑古三县交界的连片革命老区，是闽东著名的宁屏古游击根据地、中共宁屏古县委旧址。长久以来这里交通闭塞，现有道路标准偏低，群众前往高速需要绕行三十余公里。无论是日常就医就学、出行通勤，还是高山梯田的农特产品外运，都被落后的交通牢牢限制，是区域内亟待破解的基础设施短板。 天湖山走向主线约12公里，直接覆盖屏南代溪、古田鹤塘、蕉城虎贝三镇几十个乡村，惠及5万多老区群众，填补三县交界省级干线公路空白，是雪中送炭的补短板工程，完全契合“守住底线、解决群众最关心最直接最现实的利益问题”的民生导向。按照老区振兴文件要求，基础设施应当优先投向老区薄弱区域，打通制约发展的交通瓶颈，本线路正是落实该项政策的核心载体。 2. 红色传承赋能产业振兴，实现民生改善与经济发展双向共赢<br>线路穿行于天湖山革命根据地，串联多处珍贵的红色旧址，能够落实国家保护红色资源、传承革命记忆、开展红色研学教育的部署，让沉睡的红色资源转化为振兴动能。同时沿线覆盖大面积梯田农耕、高山特色农业产区，打通土特产出山的运输大动脉，做强县域富民产业。真正践行“抓民生也是抓发展”，让民生改善带动产业崛起，产业振兴反哺老区民生，实现二者相得益彰。 3. 坚持量力而行，提升财政资金使用效益<br>天湖山走向沿线地形相对顺直平缓，桥梁、隧道工程量更少，线路里程更短，有效控制建设投入，落实“尽力而为、量力而行”的原则。把宝贵的公共财政资金投向最薄弱、最迫切的山区地带，避免公共资源错配，推动公共服务向均衡、普惠的方向迈进。 二、熙岭‑龙潭方案：偏向锦上添花，难以契合普惠兜底与老区振兴的政策初衷<br>1. 片区基础完善，存在重复建设隐患 熙岭、龙潭片区2025年已实现6.5米宽沥青路网全覆盖，接驳高速的交通体系基本成型，现有的道路条件足以满足群众日常出行、文旅产业发展的基础需求。在此基础上再投入巨额资金新建省级省道主线，属于在成熟片区继续加码、重复建设，是典型的锦上添花项目，并非补短板、兜底线的刚需工程。 该方案主线长达21公里，桥梁隧道工程量更大，工程造价更高，可直接辐射的常住人口仅约三千人。将大量财政资源集中在交通本就便利的局部文旅片区，违背普惠性民生“覆盖面更大、作用更直接”的建设原则，资金未能倾斜到最急需发展的老区偏远地带。 2. 弱化省道普惠属性，易造成老区发展厚此薄彼<br>省道S584作为省级干线，规划初衷是实现三县交界大范围互联互通，服务更广域的群众。倘若主线偏移至熙岭‑龙潭，天湖山这片连片革命老区，将继续处于省级干线的空白地带，数万老区群众无缘享受省道建设的红利，出现资源分配不均衡的局面。 《关于加快革命老区振兴发展的意见》着重强调，要保障革命老区共享改革发展成果，不让老区群众被边缘化。熙岭‑龙潭方案，会将面向三县普惠的干线，收缩成服务局部文旅板块的通道，背离老区振兴补齐短板、普惠广大群众的底线要求。 3. 产业带动范围狭窄，民生辐射效益有限<br>熙岭‑龙潭方案主要赋能少数网红文旅村落，对于大范围山区农业发展、普通农户增收的带动能力偏弱。《求是》文章指出，民生建设要面向广大群众，兼顾就业、产业、公共保障等多维度需求，不能仅围绕少数旅游点位提升。老区振兴既要发展文旅产业，更要壮大覆盖千家万户的特色农业。该方案侧重于局部文旅增益，很难解决数万老区群众出行难、农产品外销难等基础民生痛点。 三、综合结论<br>第一，天湖山走向精准契合普惠性、基础性、兜底性的民生建设精神。把公共资源投向革命老区最薄弱的交通板块，回应数万群众多年的热切期盼，打破制约老区振兴的交通瓶颈。统筹红色文化保护、特色产业培育，实现民生与产业协同进步，是落实革命老区振兴任务的最优选择。 第二，熙岭‑龙潭方案更多是对交通条件较好片区的二次提升，投入产出的社会效益偏低，存在重复建设、浪费国家财政资金的风险。若选定该走向，连片革命老区长期缺少干线覆盖的困境难以改变，和两份文件所体现的顶层部署：兜底线、补短板、普惠群众、老区优先的政策导向不相契合。 省道规划建设，应当坚定立足以人民为中心的发展立场，恪守底线、量力而行的建设准则，聚焦革命老区交通短板，优先破除偏远薄弱区域的发展瓶颈。要将有限的公共财政资金精准投向革命老区振兴的关键环节，统筹红色资源保护传承与特色产业培育，推动闽东山区实现区域均衡、协同发展，深度对接《福建省国省道公路网规划（2024‑2035年）》的布局导向，以交通赋能助力老区迈向共同富裕，助推宁‑屏‑古三县三镇全面推进乡村振兴。