农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。习近平总书记指出：“要提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收。”“十五五”规划纲要对“提高强农惠农富农政策效能”作出专章部署。提高强农惠农富农政策效能，既要健全农业农村优先发展的体制机制和政策体系，也要坚持和运用精准思维，因地制宜推动相关政策精准落地，增强农业农村发展活力。 精准思维是习近平新时代中国特色社会主义思想中包含的科学思想方法。习近平总书记强调“扶贫要实事求是，因地制宜”“成败之举在于精准”；乡村振兴“要科学把握乡村的差异性，因村制宜，精准施策，打造各具特色的现代版‘富春山居图’”；保障和改善民生“要针对特困人员的特点和需求精准施策，按时足额发放各类救助金，强化临时救助，确保兜住底、兜准底、兜好底”；等等。这些都是坚持和弘扬实事求是的优良作风，“一把钥匙开一把锁”的生动体现。 我国农业农村地域差异大、发展不平衡不充分。精准思维是做好强农惠农富农工作的重要思想方法。立足各地实际，抓住主要矛盾、关键领域和重点群体，把精准思维贯穿政策制定、资源配置、执行落实、效果评估全链条，才能不断提高强农惠农富农政策效能。为此，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以“致广大而尽精微”的治理智慧，推动实现政策举措精准对接、资源投放精准高效、政策红利精准传导，让强农更有支撑、惠农更有温度、富农更有实效。 以精准谋策固基础。提高政策效能，首先需要从源头谋划分类科学、靶向清晰、相互贯通的政策体系。这将为精准发力筑牢政策根基。要坚持因地制宜、分区分类，根据粮食主产区、生态功能区、乡村振兴重点帮扶地区等不同功能定位，实行差异化政策供给，不搞“上下一般粗”。比如，聚焦保障国家粮食安全，健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，推动政策资源重点向“藏粮于地、藏粮于技”领域集中，有助于让农民种粮有利可图、粮食主产区抓粮有积极性；对农村低收入人口统筹建立常态化防止返贫致贫机制，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，有利于实现精准滴灌、有效帮扶，增强内生发展动力。同时，要强化政策系统集成，打破区域分割和部门壁垒，统筹推进产业政策、财税政策、金融政策、土地政策、人才政策等同向发力，形成上下衔接、左右协同、精准高效的政策格局。 以精准执行促落地。政策的生命力在于执行，提高政策效能必须打通政策落地“最后一公里”，让好政策直接见效于农业、服务于农村、造福于农民。要简化政策实施流程。比如，推行相关补助资金的申报、审核、公示、拨付全流程线上办理，减少中间环节、压缩办理时限，可以实现政策资金直达快享、精准到户。又如，加强数字技术运用，以大数据、人工智能等技术手段精准识别政策对象、精准匹配支持项目、精准监测实施进度，推动从“人找政策”向“政策找人”转变，能够让农民群众对强农惠农富农政策看得懂、用得上、真受益。此外，要加强乡村振兴资金全链条监管，提高涉农资金使用效益，确保每一笔资金都用在刀刃上、见到真成效。 以精准赋能强动力。运用精准思维提高政策效能，最终要落脚到通过精准赋能，激发乡村发展内生动力、增强发展可持续性，实现长效赋能、久久为功。要结合实际精准培育乡村产业，支持发展农产品精深加工、乡村旅游、农村电商等业态，发展联农带农富农产业，让农民更多分享产业增值收益；稳步推进农村土地制度改革，节约集约利用农村集体经营性建设用地，加强农村宅基地规范管理，依法盘活用好闲置土地和房屋，吸引人才、资本、技术等要素有序入乡，不断增强乡村发展活力。聚焦农村教育、医疗、养老、人居环境等农民群众急难愁盼问题，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续提升农民生活品质。始终坚持农民在乡村全面振兴中的主体地位，完善农民参与机制，激发农民参与意愿，强化农民参与保障，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性（陈玉荣，北京蓝源民族产业研究院）。 <div style="text-align: center;">作者简介</div>陈玉荣，女，陕西蒲城人，九三学社社员，经济学硕士、MBA工商管理硕士、消费心理学博士，北京蓝源民族产业研究院学术副院长、中国对外贸易经济合作企业协会民营经济分会副会长、中国国际经济合作学会产业经济工作委员会副秘书长。曾任原国家主席李先念秘书、国家统计局原局长李成瑞教授私人助理；国家发展和改革委员会对外经济研究所所长助理；商务部研究院研究室副主任；北京大学城市规划研究所一带一路课题组中心主任；中国企业报主任记者、中国信息报副主编、中国投资促进杂志社副总编、中国高新科技杂志社副总编等，以及著名企业珍贝集团企划部长兼总裁助理，联想集团研究院副院长，北京国度投资集团产业整合网总编，北京中科软科技有限公司智慧党建推广部副主任等，兼任长虹集团、隆力奇集团、老舍茶馆、全聚德集团、雄安集团等品牌管理咨询顾问。2004年被北京市组织部评为北京市优秀人才获得2万元的项目支助基金。 <br>2002年第一个提出社会主义公有制多维模型的构建的若干建议，受到了学术界50多位著名经济学家的高度评价。<br>主要研究领域：自 1989 年开始研究经济学先后着重研究当代 西方国家资本主义新发展问题,国有企业发展问题非国有企业问题 和公司治理结构问题，包括企业制度、企业战略与企业文化问题等。最近的研究方向企业制度创新及企业技术创新的制度保证、企业产权 制度与资本市场的内在结合及互动性循环经济与绿色发展中国式现代化社会治理创新等。与上述研究方向相关的最近的著作为新经济与企业裂变中国企业的二次创业资本经营论纲、现代产权制度辩析。<br>主要著作：《秋凉犹热：西方经济透视》、《理想与现实：社会主义的改革历程》、《企业品牌战略的最佳选择》、《不断进化的经营：全聚德集团多品牌战略营销》、《创新赢得市场：珍贝成功之道》、《转型中国的路径抉择》、《中国梦的伟大构想》、《一带一路：中国统筹发展大棋局》、《蓝色跨越：中国海洋经济的生态逻辑》、《中国式现代化视域下的社会治理创新：基于化妆品安全政府智慧监管模式研究》、《微时代的危机公关》、《集聚正能量：反腐防腐廉政管理三步走》、《中国现代化进程的关键跨越：贫富差距与犯罪率》、《政府反腐工作的加减法则》等20余部。<br>主要学术观点：主张企业创新与合规管理，并将传统文化融入现 代管理，如诚信文化与合规管理的结合，企业通过标准化流程设计提 升效率同时，强化道德准则转化为可操作的治理工具，形成“不敢违、不能违、不想违”的完整闭环。社会治理现代化转型，从社会管控到社会治理的转变，核心在于多元主体协同，政府通过法治化手段整合 资源，企业承担主体责任，形成政府主导企业主体社会参与的治理格局。劳动关系与社会稳定，新就业群体蓬勃发展对治理提出新要求。通过完善劳动合同制度，加强职业培训体系建设，既能保障劳动者权益，又能促进企业可持续发展。例如广东等地推行“互联网+调解仲裁模式”实现劳动纠纷线上高效处理，成为社会治理创新的典型案例。