商会联盟 产教融合，共建数字生态工博园

财智谷商会联盟红享厅

　　协同构建“组织—人才—空间”三位一体创新生态，在全球产业格局重塑中赢得主观能动性和核心竞争力！

商会联盟 产教融合 共建数字生态工博园

(财智谷商会联盟人工智能委员会 卢基明)

摘要：人工智能、低空经济与智慧城市的深度融合，正成为驱动经济高质量发展与城市治理能力现代化的核心引擎。本文立足国家“十五五”规划开局之年的战略机遇期，提出以商会联盟为组织载体、产教融合为动力机制、数字生态工博园为空间形态的协同创新框架。财智谷研究认为，商会联盟能够有效整合分散的产业资源与社会资本，产教融合能够打通人才供给与产业需求之间的结构性梗阻，数字生态工博园则为技术验证、场景孵化与生态构建提供实体化承载平台。三者有机协同，构成推动人工智能赋能低空经济与智慧城市融合发展的系统性创新实践路径。

关键词：商会联盟，产教融合，数字生态工博园；人工智能，低空经济，智慧城市

一、时代命题：三大战略引擎的融合逻辑

2026年是“十五五”规划开局之年。这一年，《政府工作报告》历史性地将低空经济与集成电路、人工智能、生物医药等并列，正式确立为国家“新兴支柱产业”。从2024年的“新增长引擎”到2025年的“新兴产业”，再到2026年的“新兴支柱产业”，低空经济三年完成了战略定位的“三级跳”。据国家发展和改革委员会预计，新兴支柱产业到2030年产值将比2025年翻番，总规模超10万亿元。

与此同时，人工智能技术正从算法突破走向系统赋能，智慧城市建设迈入全域数字化转型新阶段。2026世界人工智能大会以“智能伙伴 共创未来”为主题，集中呈现了人工智能与低空经济、智慧城市等核心赛道的融合落地成果。低空经济论坛以“AI智联低空 链启未来”为主题，围绕低空智联网、集群共建、装备产业化和场景开放等方向，探索AI赋能低空经济发展的新模式与新路径。

人工智能、低空经济与智慧城市，三者构成了一个相互赋能、螺旋上升的有机整体。人工智能为低空经济提供智能飞控、自主决策与群体协同的技术内核；低空经济为智慧城市注入“空地一体”的感知、巡检与物流新维度；智慧城市则为两者提供海量应用场景与数据资源。然而，三者的深度融合绝非技术层面的简单叠加，而是需要组织机制、人才供给与空间载体的系统性重构。正是在这一背景下，“商会联盟、产教融合、共建数字生态工博园”的命题应运而生。

二、商会联盟：整合资源的组织平台

低空经济具有产业链条长、涉及领域广、技术壁垒高的显著特征。从航空器研发制造到智联网基础设施建设，从飞控系统开发到运营服务拓展，涉及航空航天、人工智能、通信、新能源、新材料等多个产业门类。这种跨领域、跨行业的产业特性，使得单一企业或单一行业组织难以独立完成生态构建。

商会联盟作为一种跨行业、跨区域的组织协同形式，天然具备整合分散资源的制度优势。近年来，全国各类大数据产业和商协会共同体等跨区域产业联盟相继成立，旨在推动数据要素的高效汇聚与价值释放；各类数字经济商会汇聚产业链上下游企业，初步形成了覆盖数字经济全链条的会员结构。这些实践表明，在数字经济时代，组织边界正在被打破，产业协同正在从“单兵作战”走向“生态共赢”。

在人工智能赋能低空经济与智慧城市协同创新的语境下，商会联盟的功能定位可以概括为三个层面。其一，资源链接——打通政府、企业、高校、科研院所之间的信息壁垒与资源孤岛，实现政策、技术、资本、人才的高效对接。其二，标准共建——低空经济的发展亟需建立覆盖行业各层级的产业标准规范，商会联盟能够汇聚多方力量参与标准制定与推广。其三，生态孵化——通过搭建技术对接、场景合作、成果转化的多元化平台，推动创新要素的集聚与流动。

可以说，商会联盟是破解产业资源分散、协同低效等痛点的有效组织工具，为产教融合的深度推进和数字生态工博园的建设运营提供了不可或缺的组织保障。

三、产教融合：打通人才供给的“最后一公里”

产业升级的根本驱动力在于人才。低空经济作为技术密集型产业，所需人才不仅需要精通无人机等低空飞行器的专业技能，还需要掌握人工智能、信息、控制等前沿技术，并具备运营管理等跨学科知识。然而，当前我国低空经济领域的人才供给与产业需求之间存在显著的结构性缺口——高校培养的毕业生往往缺乏产业一线的实战能力，企业急需的高技能人才又难以从传统教育体系中直接获得。

产教融合正是破解这一矛盾的关键路径。2026年，教育部印发《关于深化职业教育教学关键要素改革的意见》（教职成〔2026〕1号），明确提出“坚持需求牵引，以产定教、以产引教、以产改教、以产促教”，要求面向新兴产业重点增设低空经济、人工智能等领域新专业。国务院印发的《教育发展“十五五”规划》进一步提出，布局建设100个左右国家市域产教联合体和20个左右国家行业产教融合共同体。

在低空经济领域，产教融合的实践已呈加速之势。全国低空经济安全发展行业产教融合共同体、全国低空经济无人机行业产教融合共同体等组织相继成立，旨在整合“政、校、行、企”多方资源，搭建产学研用协同创新平台。川渝低空经济产教融合联盟汇聚了92家单位，覆盖产业链各端口。这些实践表明，产教融合正在从政策倡导走向制度化的组织共建。

产教融合的核心价值在于实现教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接。具体而言，一是需求牵引——企业将前沿技术需求直接纳入高校的课程设计与人才培养方案；二是实战育人——通过在企业、产业园区建设产教融合实习实训基地，推动学生在真实环境中练就真本领；三是双向赋能——高校的科研资源与企业的场景资源相互开放，加速技术从实验室走向市场。唯有如此，才能为低空经济与智慧城市的融合发展提供源源不断的高素质人才支撑。

四、数字生态工博园：从概念到实体的集成载体

如果说商会联盟解决了“谁来组织”的问题，产教融合解决了“谁来培养”的问题，那么数字生态工博园要解决的则是“在哪里落地”的问题。

“工博园”的概念，可以追溯至工业文化博览园所代表的“产业+文化+展示”复合空间形态。然而，在数字经济时代，“工博园”的内涵需要被重新定义——它不应仅仅是工业遗产的展示场所，更应是数字技术、产业生态、创新文化的集成载体。财智谷商会联盟倡议共建的数字生态工博园，以数字经济为核心导向，推动产业聚集，聚焦人工智能、低空经济等前沿领域，构建“研发+生产+服务”一体化产业生态。

数字生态工博园主要承载三大核心功能。第一，技术验证与场景孵化。低空经济的发展需要从“试点探索”向“系统推进”跨越，而这一跨越离不开真实的应用场景与测试环境。数字生态工博园可以为无人机物流、城市空中交通、低空巡检等场景提供“沙盒式”的验证空间。第二，产教融合的实体平台。工博园可以承载产教融合实训基地的功能，将产业一线的真实需求与教学场景无缝对接，让人才培养在真实产业环境中完成。第三，生态聚合的创新社区。通过汇聚链主企业、高校院所、创新团队和服务机构，工博园可以成为一个“政产学研用”多方协同的创新共同体，推动技术、资本、人才、数据的自由流动与高效配置。

值得强调的是，数字生态工博园不是传统产业园区的简单数字化升级，而是以“数字孪生”为基底、以“人工智能”为引擎、以“低空经济”为特色的新型产业空间形态；它是物理空间与数字空间深度融合的“双空间”载体——在物理层面提供研发、测试、展示、培训的硬件设施，在数字层面构建数据共享、协同研发、远程运营的虚拟平台。

五、三位一体：协同创新的系统路径

商会联盟、产教融合、数字生态工博园，三者并非孤立存在，而是构成一个相互支撑、协同联动的有机系统。

商会联盟是“骨架”——提供组织架构与资源链接机制，确保各方力量能够有效汇聚；产教融合是“血脉”——提供人才与知识的持续供给，确保产业发展的内生动力源源不绝；数字生态工博园是“载体”——提供物理空间与数字平台的双重承载，确保创新活动有场所、有场景、有生态。三者的协同，正是“人工智能技术赋能低空经济与智慧城市协同创新发展”这一时代命题的系统性回应。

从更宏观的视角看，这一框架的深层意义在于探索一种新型的产业治理模式——不再是政府单方面主导的“自上而下”，也不是市场自发演进的“自下而上”，而是政府引导、市场主导、社会组织协同、教育体系支撑的多元共治。这种模式既体现了国家对低空经济“健康有序发展”的战略要求，也回应了产业界对“构建开放协作的产业生态”的现实呼唤。

六、结语

当低空经济从“新增长引擎”跃升为“新兴支柱产业”，当人工智能从技术突破走向系统赋能，当智慧城市从信息化走向全域数字化，我们正站在一个产业变革与城市转型的历史交汇点。在这一交汇点上，单一的技术突破或政策创新已不足以支撑系统性变革，我们需要的是组织机制、人才培养与空间载体的协同重构。

商会联盟、产教融合、共建数字生态工博园——这一命题的意义，不仅在于提出了一个具体的操作方案，更在于揭示了一个深层规律：在人工智能、低空经济与智慧城市深度融合的时代，产业竞争的本质已从单个企业的技术竞争，升级为整个产业生态的系统竞争。谁能够率先构建起“组织—人才—空间”三位一体的协同创新生态，谁就能在全球产业格局重塑中赢得主观能动性和核心竞争力。

（ 联系方式：[e-mail] ；微信 ficc616168 ）

【卢基明简介】

财智信商联盟主席、财智谷商会会长兼书记、北京石景山工商联副会长、互联网协会副会长；财智谷集团董事长；中共党员、战略管理专家、高级经济师；西工大材料学院毕业、人大MBA；创办财智谷、工博园、红享厅三大注册商标品牌和红色星期六读书会。曾在中国航空工业、首钢等单位工作；从事发改委、科技部、住建部等课题研究。万企兴乡联席会、616168大数据团、碳峰中和-新质生产力智库、古树网、航天文创空间、数字生态工博园发起人。

【参考文献】

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[3] 国务院. 教育发展“十五五”规划[EB/OL]. (2026-06).

[4] 福建省工业和信息化厅. 低空经济崛起：万亿级产业如何打造发展新引擎[EB/OL]. (2025-07-28).

[5] 上海市人民政府. 2026世界人工智能大会·低空经济论坛[EB/OL]. (2026-07-16).