以高质量金融司法服务实体经济发展

中国绿色经济陈玉荣

金融是现代经济的核心，实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。习近平总书记强调：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚。”“十五五”规划纲要提出：“提升金融服务实体经济质效，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。”金融法院担负着服务保障国家金融战略实施、营造良好金融法治环境、促进经济健康发展的职责，能够为金融服务实体经济提供重要司法支撑和保障。《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》提出“加强金融审判工作”并作出具体部署，为金融司法工作提供了指南。充分发挥金融法院在促进金融服务实体经济方面的积极作用，能够在守住不发生系统性金融风险底线的基础上，以高质量金融司法服务实体经济发展。 实体经济是金融的根基，脱离实体经济的支撑，金融就会成为无源之水、无本之木。近年来，金融供给侧结构性改革不断推进，金融服务实体经济的质效大幅提升。今年以来，我国金融总量合理增长，信贷结构继续优化，金融体系较好满足了实体经济的资金需求。应当看到，金融是创新活跃的行业，金融创新具有两面性。随着金融供给侧结构性改革的深入推进，金融产品和服务的创新在服务实体经济的同时，如果缺乏必要的规范，也可能引发风险、造成乱象。金融纠纷往往具有标的金额大、涉及主体多、法律关系复杂、风险传导性强等特征。处理得好不好，直接关系人民财产安全、经营主体生存发展乃至宏观经济稳定。 以赋能信用建设夯实市场基础。信用是金融的基础，违约失信是金融纠纷产生和激化的一个重要原因。金融司法要尊重金融发展规律，坚持法治思维和法治方式，在立案、审判、执行全链条熟练运用各种法律手段，引导实体经济企业树立诚实守信的信用观，在法治轨道上推动稳企纾困。比如，围绕实体经济企业信用降级、融资受阻等痛点问题，精准匹配与具体金融纠纷类型相适应的裁判方法，能够帮助相关企业把金融纠纷转化为盘活企业资产、促进生产经营、保障交易安全的契机，充分彰显民商事法律维护和鼓励交易的功能。可实行一案一策，精准靶向治理，依法修复交易关系，以法律关系的稳定保障金融市场交易安全有序。同时，避免机械适用法律的误区，不仅注重落实法律规则，也要注重实现整体法律秩序的价值追求。 以司法创新稳定企业预期。现代化产业体系以实体经济为重要支撑，科创型企业是建设现代化产业体系的重要力量。科创型企业研发投入高、回报周期长，金融资本供给的灵活性要求更高。金融司法要尊重产业发展规律，以司法创新推动科技创新周期、企业成长周期与资本供给周期协同适配，引导金融机构正确处理金融的功能性和盈利性的关系，把功能性放在更加重要位置，营造有利于科技创新和产业创新深度融合的良好发展生态，提振科创型企业发展信心。比如，创新全链条纾困机制，把纠纷化解覆盖立案、审判、执行各环节，实现全流程护企助企，保障产业链供应链稳定、安全。 以专业司法助力金融高质量发展。“十五五”时期推动金融高质量发展，对金融司法的专业化水平提出更高要求。以更加专业的金融司法助力降低市场交易成本、防范化解债务违约风险，能够不断涵养金融机构长期投资的恒心，推动金融资源持续向实体经济流动。要依法保护、平等保护各类经营主体，兼顾大型金融机构与中小金融机构合法权益，助力普惠金融提质增效，中小金融机构稳健成长。优化金融管理部门、金融法院、调解组织协同治理格局。在这个过程中，金融法院应在个案中发现问题、在类案中总结规则，推动各方在联动中完善制度、协同治理，以规则明确、类案同判的金融司法，打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

作者简介

陈玉荣，女，陕西蒲城人，九三学社社员，经济学硕士、MBA工商管理硕士、消费心理学博士，北京蓝源民族产业研究院学术副院长、中国对外贸易经济合作企业协会民营经济分会副会长、中国国际经济合作学会产业经济工作委员会副秘书长。曾任原国家主席李先念秘书、国家统计局原局长李成瑞教授私人助理；国家发展和改革委员会对外经济研究所所长助理；商务部研究院研究室副主任；北京大学城市规划研究所一带一路课题组中心主任；中国企业报主任记者、中国信息报副主编、中国投资促进杂志社副总编、中国高新科技杂志社副总编等，以及著名企业珍贝集团企划部长兼总裁助理，联想集团研究院副院长，北京国度投资集团产业整合网总编，北京中科软科技有限公司智慧党建推广部副主任等，兼任长虹集团、隆力奇集团、老舍茶馆、全聚德集团、雄安集团等品牌管理咨询顾问。2004年被北京市组织部评为北京市优秀人才获得2万元的项目支助基金。
2002年第一个提出社会主义公有制多维模型的构建的若干建议，受到了学术界50多位著名经济学家的高度评价。
主要研究领域：自 1989 年开始研究经济学先后着重研究当代 西方国家资本主义新发展问题,国有企业发展问题非国有企业问题 和公司治理结构问题，包括企业制度、企业战略与企业文化问题等。最近的研究方向企业制度创新及企业技术创新的制度保证、企业产权 制度与资本市场的内在结合及互动性循环经济与绿色发展中国式现代化社会治理创新等。与上述研究方向相关的最近的著作为新经济与企业裂变中国企业的二次创业资本经营论纲、现代产权制度辩析。
主要著作：《秋凉犹热：西方经济透视》、《理想与现实：社会主义的改革历程》、《企业品牌战略的最佳选择》、《不断进化的经营：全聚德集团多品牌战略营销》、《创新赢得市场：珍贝成功之道》、《转型中国的路径抉择》、《中国梦的伟大构想》、《一带一路：中国统筹发展大棋局》、《蓝色跨越：中国海洋经济的生态逻辑》、《中国式现代化视域下的社会治理创新：基于化妆品安全政府智慧监管模式研究》、《微时代的危机公关》、《集聚正能量：反腐防腐廉政管理三步走》、《中国现代化进程的关键跨越：贫富差距与犯罪率》、《政府反腐工作的加减法则》等20余部。
主要学术观点：主张企业创新与合规管理，并将传统文化融入现 代管理，如诚信文化与合规管理的结合，企业通过标准化流程设计提 升效率同时，强化道德准则转化为可操作的治理工具，形成“不敢违、不能违、不想违”的完整闭环。社会治理现代化转型，从社会管控到社会治理的转变，核心在于多元主体协同，政府通过法治化手段整合 资源，企业承担主体责任，形成政府主导企业主体社会参与的治理格局。劳动关系与社会稳定，新就业群体蓬勃发展对治理提出新要求。通过完善劳动合同制度，加强职业培训体系建设，既能保障劳动者权益，又能促进企业可持续发展。例如广东等地推行“互联网+调解仲裁模式”实现劳动纠纷线上高效处理，成为社会治理创新的典型案例。