西安市实行退役军人免费乘坐市内 公共交通工具政策有关推进工作实施方案

军魂

西安市实行退役军人免费乘坐市内公共交通工具政策有关推进工作实施方案（核心全文要点）

发文单位：西安市退役军人事务局、西安市财政局、西安市交通运输局（市退役发〔2026〕105号），经西安市政府同意印发，2027年1月1日正式实施。

一、总体目标

落实退役军人优待政策，面向全国退役军人实行西安市区内公共交通免费，规范核验流程、做好系统改造、财政保障、宣传引导，平稳落地拥军优待政策。

二、核心政策内容

（一）优待对象

持有《中华人民共和国退役军人优待证》的中国人民解放军、中国人民武装警察部队退役军人（全国户籍退役军人均可享受，不限西安本地户籍）。

（二）实施范围

西安市行政区域（含西咸新区）：

1、常规公交线路（不含旅游专线、定制公交、网约巴士等特殊线路）；

2、城市轨道交通（地铁全线）、西户铁路；

3、高新区有轨电车试验线。

（三）乘车通行方式

1、线上扫码：支付宝搜索「崇军宝」小程序，完成优待身份实名认证，生成专属乘车码，扫码免费乘车；

2、凭证核验：主动出示本人《退役军人优待证》，经司乘、地铁工作人员查验后免费乘车；

3、叠加政策规则：同时符合老年人、残疾人等多重免费乘车资格的，只能择一享受，不可重复优待；

4、旧卡停用：原西安市公共交通拥军卡（军休、残疾军人、遗属等旧卡）自2027年1月1日起自动失效，统一改用优待证/崇军宝乘车码。

（四）实施时间

2027年1月1日起正式执行。

三、部门分工与推进任务

1、市退役军人事务局：负责优待对象身份核验、崇军宝平台实名认证管理、政策解读、退役军人宣传引导；

2、市财政局：落实公交、地铁企业运营补贴资金，保障优待政策财政兜底；

3、市交通运输局、西安城投集团、市轨道集团：

完成公交刷卡机、地铁闸机系统升级改造，做好驾驶员、站务人员培训，张贴优待标识，现场核验管理；

4、各区县、西咸新区管委会：做好辖区内政策落地宣传，摸排退役军人信息，协助完成身份认证。

四、保障要求

1、系统改造：2026年12月底前完成全部公交、地铁设备适配调试；

2、宣传公示：通过官方公众号、公交地铁站台、社区公告，提前告知退役军人办理流程、乘车规则；

3、监督管理：严禁冒用证件乘车，建立核验稽查机制，保障公共交通运营秩序；

4、服务兜底：针对无智能手机的老年退役军人，保留凭证直接核验乘车通道。

五、其他优抚对象衔接

烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属、残疾军人，凭对应优待证/残疾军人证，同步享受同等免费乘车政策，不再沿用旧拥军卡。

西安「崇军宝」支付宝小程序实名认证&乘车码操作步骤

（适配西安退役军人公交地铁免费政策，2027年1月1日正式启用）

一、前期准备

手机安装支付宝APP，完成支付宝本人实名（姓名、身份证、人脸核验）；

备好本人《中华人民共和国退役军人优待证》实体卡，保证证件信息清晰。

二、详细操作步骤

1、打开支付宝，顶部搜索框输入：崇军宝，进入西安官方崇军宝小程序；

2、进入小程序后，选择【退役军人身份认证】，阅读并同意隐私授权、服务协议；

3、填写本人真实姓名、身份证号，与支付宝实名信息保持一致；

4、上传退役军人优待证正反面清晰照片，核对证件编号、发证机关等信息；

5、完成本人人脸识别活体核验，提交认证申请；

6、等待后台人工审核（一般1-2个工作日），审核通过后，系统生成退役军人专属电子乘车码；

7、乘车时，打开崇军宝小程序，调出乘车二维码，在公交刷卡机、地铁闸机扫码通行，即可免费乘车。

三、线下兜底方案（无智能手机/认证失败）

直接携带本人实体《退役军人优待证》，上车主动出示给驾驶员、地铁站务人员核验，人工查验后免费乘车，无需线上办理。

四、重要注意事项

1、认证信息必须和优待证、身份证完全一致，姓名、证件号不能有错别字；

2、电子乘车码仅限本人使用，不可转借他人，冒用会取消优待资格；

3、同时符合老年卡、残疾人免费政策的，只能二选一享受，不能重复减免；

4、原西安旧版拥军卡2027年1月1日起失效，统一改用崇军宝码或实体优待证；

5、认证遇到问题，可前往户籍地/常住地街道退役军人服务站，由工作人员协助办理。

昨天在超市排队结账，前面一个大爷买了50.5元的商品，大爷付了50，收银员说还差5毛，大爷从兜里摸索了半天，掏了一块糖给收银员，收银员说：“我们不收糖！”大爷当场就火了，拍着收银机大喊：“这是你们昨天没有5毛抵给我的。为什么现在你又不要了？耍你大爷是吧，你大爷我有心脏病。”说着大爷手捂胸口，唉哟唉哟了两声，吓得收银员赶紧劝说：“大爷大爷，你别上火，这糖我收，我收！”