<p class="ql-block"> 摘要：依法治国与以德治国，是我国国家治理的两种重要方式。依法治国依靠法律规范，以国家强制力为保障，属于刚性治理；以德治国依托道德教化，依靠社会舆论、内心信念发挥作用，属于柔性治理。二者治理手段不同、调整范围有别，存在明确区别；但二者价值目标一致，功能互补、相辅相成，统一于中国特色社会主义治理实践。正确把握依法治国与以德治国的辩证关系，坚持法治与德治相结合，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大现实意义。</p><p class="ql-block"> 关键词：依法治国；以德治国；法治与德治；国家治理</p><p class="ql-block"> 一、依法治国与以德治国的基本内涵</p><p class="ql-block"> 依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国以法律作为治国理政基本依据，重视制度规则，依靠国家强制力保障实施，重在他律。</p><p class="ql-block"> 以德治国，就是以社会主义核心价值观为引领，运用社会主义思想道德教化社会成员，提升全社会思想道德素质，依靠社会舆论、传统习俗、个人内心信念来规范人的行为，教化引导社会成员向善向上，重在自律。</p><p class="ql-block"> 法治与德治，二者不是非此即彼、互相替代的关系，而是国家治理当中两套并行互补的治理模式。</p><p class="ql-block"> 二、依法治国与以德治国的主要区别</p><p class="ql-block"> 第一，规范的来源不同。依法治国所依据的法律，是由国家制定或者认可，通过立法程序产生的正式行为规范。以德治国所依据的道德，源于社会生活实践，在社会发展中自发形成，依靠社会主流价值观念传承，不需要国家立法机关制定。</p><p class="ql-block"> 第二，调整范围不同。法律主要调整对社会秩序有重要影响的行为，侧重规范人的外部行为，一般不问内心动机，只要行为触犯法律就要予以规制。道德既约束人的外部行为，也深入约束人的思想动机、情感观念，调整范围比法律更加宽泛。很多行为不违法，但是会受到道德的谴责。</p><p class="ql-block"> 第三，实施保障手段不同。法律的实施依靠国家强制力，对于违法行为，可以通过行政处罚、刑事制裁等国家强制手段追究责任，是刚性的他律约束。道德依靠社会舆论评价、风俗习惯、个人良知自省发挥作用，没有国家机器作为强制后盾，属于柔性的自律教化。</p><p class="ql-block"> 第四，表现形式不同。法律表现为成文的宪法、法律、法规等规范性文件，条文明确具体，权利义务清晰。道德大多存在于社会观念、社会评价之中，多为原则性的价值要求，一般没有严格成文的条款。</p><p class="ql-block"> 第五，评价标准不同。法律评价标准是合法与违法；道德评价标准是善与恶、正义与非正义。</p><p class="ql-block"> 三、依法治国与以德治国的内在联系</p><p class="ql-block"> 第一，二者的根本价值目标具有一致性。依法治国和以德治国，都以维护社会公平正义、保障人民利益、维护社会安定有序、实现国家良善治理为根本目标，统一于中国特色社会主义现代化建设事业。二者都是为了提升国家治理水平，实现社会长治久安。</p><p class="ql-block"> 第二，以德治国是依法治国的思想基础。道德为法治提供价值滋养。良好的社会道德，是法律得以有效运行的社会土壤。立法环节，法律的制定要吸收社会主流道德的合理内核，把最低限度的道德要求转化为法律规则；守法环节，社会成员道德素养提高，内心认同公平正义，才会发自内心尊重法律、自觉遵守法律。如果社会整体道德滑坡，即便法律条文完备，也容易出现普遍规避法律的现象，法律难以落地。</p><p class="ql-block"> 第三，依法治国对以德治国具有保障和促进作用。法律承载社会主流道德价值，通过立法把部分重要道德要求上升为法律义务，以国家制度的力量弘扬美德。法律通过制裁严重违背道德底线的行为，捍卫社会道德底线。同时，公正的执法、司法活动，本身就是生动的道德教育，引导社会扬善抑恶，推动全社会道德水平提升。</p><p class="ql-block"> 第四，法治与德治功能互补，不可偏废。法律不是万能的，很多思想观念、生活作风问题，不宜使用法律强制干预，需要依靠道德教化去引导；道德也不是万能的，面对严重危害社会的恶行，单纯道德谴责力量有限，必须依靠法律予以制裁。法治解决底线秩序问题，德治解决思想教化提升问题。只讲法治不讲德治，社会容易变成冰冷的规则社会；只讲德治不讲法治，社会缺少强制约束，道德也容易被肆意践踏。</p><p class="ql-block"> 第五，法律与道德可以相互转化。社会当中最低限度的道德，可以经过立法程序上升为法律；而法律长期实施，深入人心，也会逐步转化成为社会大众内心的道德信念。</p><p class="ql-block"> 四、坚持依法治国和以德治国相结合的实践要求</p><p class="ql-block"> 第一，立法上坚持良法善治，实现法律和道德相衔接。立法要体现社会主义核心价值观，把社会公认的道德理念融入法律制度，不能让法律和社会主流道德相冲突。</p><p class="ql-block"> 第二，在执法司法当中兼顾法理与情理。执法、司法既要严格依照法律办事，同时兼顾公序良俗，实现法律效果与社会道德效果统一。</p><p class="ql-block"> 第三，在守法层面，既要完善法律普及，也要强化思想道德建设。一方面开展普法教育，增强全民法治观念；另一方面加强道德建设，弘扬社会主义核心价值观，提升公民道德修养，使人民既尊法守法，又崇德向善。</p><p class="ql-block"> 第四，抓住领导干部这个关键少数。公职人员既要带头尊法学法守法用法，也要带头讲道德、重品行，发挥示范引领作用。</p><p class="ql-block"> 五、结语</p><p class="ql-block"> 依法治国与以德治国，二者在规范来源、调整范围、保障手段、评价标准方面存在明显区别。但二者目标一致、相辅相成：道德是法治的思想根基，法律是道德的制度保障。法治重在刚性他律，德治重在柔性自律，二者不可相互替代，也不能相互割裂。</p><p class="ql-block"> 推进全面依法治国，必须坚持依法治国和以德治国相结合，一手抓法治建设，一手抓道德教化，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，推进国家治理体系和治理能力现代化。</p><p class="ql-block"> 参考文献：</p><p class="ql-block"> 1. 张文显《法理学》</p><p class="ql-block"> 2. 《习近平法治思想学习纲要》</p><p class="ql-block"> 卢少奇</p><p class="ql-block"> 2026年8月</p><p class="ql-block"><br></p>