《论文集》 ‍ 《邓毅芳文集》第三辑

在水一方

序

文以载道，论以明理。为政者，当察大势、研理论、探规律、谋实效，以思辨之笔观时代之变、析治理之理、献发展之策。余半生履职，历教研人事、党政机关、政协岗位，于公务之余笃学不辍、笔耕不怠，立足理论研究、深耕基层调研、聚焦区域发展、挖掘红色文脉、建言民生治理，历年所思所研、所察所得之理论文章、调研文稿、建言论述，汇为一帙，定名《论文集》，列为《邓毅芳文集》第三辑。

本辑收录文稿凡十一篇，体裁多元、涉猎广博、经纬分明，融理论思辨、党史考据、基层调研、治理建言、法治思考、城市实务于一体，是数十年学思践悟的凝练结晶，亦是立足岗位、服务发展的真实履职记录。纵观全辑，脉络可分为三大板块：其一为党建人事理论研究，深耕邓小平人事人才理论，阐释新时代干部队伍建设、人才资源开发的核心要义，探索人才赋能产业发展、助力乡村振兴、推动农业产业化的实践路径，立足理论本源、紧扣时代需求，兼具理论高度与实践深度；其二为红色党史考据论证，聚焦本土红色资源，潜心考证沈家大屋秋收起义策源地历史定位，厘清史实脉络、辨析核心争议、佐证历史定论，补全地方红色史料，赓续本土红色文脉，为区域党史研究提供扎实翔实的文献支撑；其三为社会治理务实建言，立足长沙开福区基层治理实际，深入调研社区服务社会化建设现状，直面城市管理、交通布局、法治完善、市容管控等民生痛点与治理难点，围绕火车站地名优化、渣土车规范管理、姓名法治建设、党风作风建设等领域，实事求是剖析问题、科学精准研判对策，多篇建言获上级采纳落地，切实以调研赋能治理、以智库服务民生。

治学履职，贵在知行合一；撰文立论，重在务实求真。余始终笃信，理论之生命力在于指导实践，调研之价值在于解决问题。本辑所有文稿，皆无空泛空谈、无浮华辞藻，皆源于勤学深思、基层走访、岗位实践、一线体察。或深耕理论本源，梳理治党理政、选人用人、人才发展的内在规律；或深耕乡土党史，打捞红色记忆、厘清历史史实、传承革命精神；或深耕民生一线，察治理短板、听群众心声、谋长效良策。每一篇文章皆是学思结合的沉淀，每一条论断皆是实践检验的结论，尽显立足本职、胸怀大局、深耕细研、务实担当的治学履职初心。

汇编此辑，意在存治学之迹、彰思辨之力、传务实之风。既是对个人数十年理论研究、调研履职工作的系统梳理与回望总结，亦可为地方基层治理、人才建设、党史研究、城市提质留存真实可考的一线资料，为后辈治学履职、调研建言提供参考借鉴。

愿以此卷为鉴，坚守知行合一、求真务实之本色，以文载道、以论资政、以智惠民，不负所学、不负其职、不负时代。

是为序。

目录

1. 略论邓小平人事理论及其特点

2. 邓小平人事理论及其特点

3. 开发人才资源与推进农业产业化

4. 社区服务社会化的调查与思考

5. 沈家大屋秋收起义主要策源地

6. 关于“秋收起义策源地”的两个基本问题

7. 也论开福区沈家大屋是秋收起义策

8．牢记两个务必 坚持两个永远

9．株洲市渣土车管理经验值得我市学习

11．以史为鉴启新程：深入学习党史条例，扎实推进党史工作

1、略论邓小平人事理论及其特点

邓毅芳

邓小平人事理论是邓小平理论的重要组成部分，它贯穿于邓小平理论的各个方面，精辟地阐述了人事工作与解放、发展生产力的关系，全面地强调了组织路线对政治路线的保证作用，科学地总结了社会主义初级阶段选人用人的基本原则，系统地回答和解决了建设有中国特色社会主义的人事工作问题。这一理论系统全面、科学严密，是我国人事工作的理论依据和行动指南。

一、邓小平人事理论的基本内容

1. 解放发展生产力需要大批人才

马克思主义认为，共产主义社会不仅要解放生产力，而且最终要解放人类自己。邓小平同志深化和发展了这一理论。他认为解放和发展生产力需要有更多的优秀人才。

①摆在我们面前的重要任务之一是要造就一支宏大的人才队伍。邓小平同志指出：“现在我们国家面临的一个严重问题，不是四个现代化的路线、方针对不对，而是：

缺少一大批实现这个路线、方针的人才。道理很简单；任何事情都是人干的，没有大批的人才，我们的享业就不能成功。”

②经济社会的发展必须培养六批人才。邓小平同志强调要造就各级各类人才。既包括有一技之长的人才，又包括杰出的、优秀的、拔尖的人才；既包括科学、教育、文化、卫全等各类专门人才，又包括具有专业知识和能力、懂经营、善管理的人才；既包括工人、农民中的人才，又包括干部、知识分子和军事人才；既包括各类专业技术人才，又包括各种党政领导人才。

③造就人才，要有良好的环境。邓小平同志在总结文革的沉痛教训后，联系现代化建设对人才的迫切需要，大声疾呼要尊重知识，尊重人才，要为人才的成长开出一条路来，要创造人才脱颖而出的良好环境，他说：“要创造一种环境，使拔尖人才能够脱颖而出，改革就是要创造这种环境。”

2. 组织路线对政治路线起保证作用

邓小平同志多次提出正确的政治路线要靠正硫的组织路线来保证，党的组织路线的核心是干部问题。一是要把各级领导班子建设好，这一方面是党的历史经验和目标任务给我们提出的迫切需耍；另一方面是国家长治久安，现代化建设事业的顺利发展提出的战略要求。二是认真选好接班人是一个战略问题。邓小平同志指出：“中青年干部接班，最重要的是接老同志坚持革命斗争方向的英勇精神的班。”他希望通过广大中青年干部的努力，使党的优良传统和作风继续发扬光大。

3. 选人用人必须坚持原则

怎样选好人用好人，我们党在长期的实践中总结了很多的理论，邓小平同志进一步完善和发展了这些理论，如党管干部原则、德才兼备原则、干部队伍“四化”原则等。

4. 改革组织人事制度，健全干部管理机制

这包括：①要改革不合时宜的组织、人事制度；②搞好干部人事管理工作。

二、邓小平人事理论的基本特点

邓小平人事理论是邓小平同志把马列主义毛泽东思想同我国社会主义人事工作实际相结合而成的，具有实践性、系统性和科学一是具有实践性。 在我国改革开放的每 关键阶段，邓小平同志都提出重要理论和观点指导人事改革的实践。一九七九年前后，党的工作重心转到现代化建设上，他提出了我国干部人事制度改革的方面和要求，提出解决组织路线问题，提出“尊重知识，尊重人才”等。一九八六年前后，接经济体制改革的需要提出每进行政治体制改革并把人事改革作 政治体制改革的组成部分。一九八九年 了保证基本路线方针不变，提出推进新老下部交替与合作，提出建立集体领导制度和建设领导班子的新思根，一九九二年前后，为了保证党和国家长治久安提出干部队伍建设和加强人事工作的重要性。

二是具有系统性。

邓小平人事理论的系统性在于他系统地论述了我国人事工作的地位作用、基本原则、教训后，联系现代化建设对人才的指导方针、目标任务、工作方法和制度建设等问题，以尊重知识、尊重人才为核心，以建设社会主义事业提供人才保证，以建立人事制度和机制为除法点和路脚点，已达到按标准选人和依法制治事为目的。

三是具有科学性。

双小平人事理论贯穿、穿着解放思根、实事求是思想路线大胆探索改革

邓小平同志多次提出正确的政治路线要靠正创新的科学精神。从变革生产关系、解放和发展生产力出发，围绕如何为建设有中国特色社会主义提供人才保证，怎样使大批优秀人才脱颖

而出和发挥作用这个根本问题，在人事工作地位作用、原则方针、制度创新、监督管理等重大问题上，形成了一系列相互联系的重要观点，是被实践证明了的科学的理论。

（刊长沙晚报第10版2000年3月28日 星期二）

2. 邓小平人事理论及其特点

邓毅芳

在我国改革开放过程中，邓小平同志继承和发展了马列主义、毛泽东思想，形成了邓小平理论。其中邓小平人事理论是邓小平理论的重要组成部分，它贯穿于邓小平理论的各个方面，精辟地阐述了人事工作与解放、发展生产力的关系，全面地强调了组织路线对政治路线的保证作用，科学地总结了社会主义初级阶段选人用人的基本原则，系统地回答和解决了建设有中国特色社会主义的人事工作问题，这一理论系统全面，科学严密，是我国人事工作的理论依据和行动指南。

一、解放发展生产力需要大批人才

马克思主义认为，共产主义社会不仅要解放生产力，而且最终要解放人类自己。邓小平同志深化和发展了这一理论。他认为解放和发展生产力就要有更多的优秀人才。他指出“我们完全有能力把教育搞上去，提高我国的科学技术水平，培养出数以亿计的各级各类人才。”并从当前的任务、从组织路线问题、从社会发展的必须、从创造人才环境等方面论述了人才问题。

一是摆在我们面前的重要任务之一是要造就一支宏大的人才队伍。十一届三中全会把党的工作重心转移到经济建设以后，人才短缺成为现代化建设的一个突出问题。邓小平同志强调必须把人才问题提上重要议事日程，全党要认识人才的重要性。他指出：“现在我们国家面临的一个严重问题，不是四个现代化的路线、方针对不对，而是缺少一大批实现这个路线、方针的人才。道理很简单，任何事情都是人干的，没有大批的人才，我们的事业就不能成功。”他反复强调：“改革经济体制，最重要的、我最关心的是人才。改革科技体制，我最关心的，还是人才。”

二是经济社会的发展必须培养大批人才。经济和社会发展的关键在于培养大批人才，这是邓小平运用马克

思主义的基本原理，分析国际环境和时代特征后，对马克思主义的一个重大发展。邓小平同志强调社会主义现代化建设需要数以亿计的各级各类人才。邓小平同志分析了当代科学技术发展的趋势，总结了我国现代化建设的实践，创造性地发展了马克思关于科学技术和生产力的学说，提出了“科学技术是第一生产力”的论断，揭示了科学技术对当代生产力和社会发展的第一位的变革作用，而掌握科学文化知识较多的是工人阶级中主要从事脑力劳动的知识分子。邓小平同志指出：“我们向科学技术现代化进军，要有一支浩浩荡荡的工人阶级的又红又专的科学技术大军，要有一大批世界第一流的科学家、工程技术专家。”邓小平同志强调要造就各级各类人才。既包括有一技之长的人才，又包括杰出的、优秀的、拔尖的人才；既包括科学、教育、文化、卫生等各类专门人才，又包括具有专业知识和能力、懂经营、善管理的人才；既包括工人、农民中的人才，又包括干部、知识分子和军事人才；既包括各类专业技术人才，又包括各种党政领导人才。

三是造就人才，要有良好的环境。早在一九七七年，邓小平同志就强调：“一定要在党内造成一种空气：尊重知识，尊重人才。”一九八四年十月，讨论《关于经济体制改革的决定》时，他又说：“这个文件共十条，最重要的是第九条，当然其他各条都是非常重要的。第九条，概括地说就是‘尊重知识，尊重人才’八个字。”在谈到科技体制改革时，邓小平同志说：“要创造一种环境，使拔尖人才能够脱额而出。改革就是要创造这种环境。”

二、组织路线对政治路线起保证作用

党的十一届三中全会确立了正确的思想路线和政治路线之后，邓小平同志多次提出正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证，党的组织路线的核心是干部问题。围绕党的政治路线的贯彻执行和改革、发展目标的实现，大力培养和选拔德才兼备的干部，建设好各级领导班子，是邓小平同志十分关注并不断推动解决的全局问题、战略问题，他指出：“领导班子问题，是关系到党的路线能不能贯彻执行的问题。如果这个向题解决得不好，不要说带领群众前进，就是开步走都困难。”

一是要把各级领导班子建设好。一方面是党的历史经验和目标任务给我们提出的迫切需要。另一方面是国家长治久安，现代化建设事业的顺利发展提出的战略要求。在世纪之交的关键时期，正值我党的新老交替时期，领导班子建设得怎么样直接关系到党的存亡和国家的兴衰。所以，邓小平同志高瞻远瞩地指出，必须按照“革命化、年轻化、专业化、知识化”的方针，把各级领导班子建设好，这是保证党的路线的连续性和国家长治久安的根本大计。二是认真选好接班人是一个战略问题。认真选好接班人，是关系到我们党和国家长远利益的大问题，是个带根本性质的问题，是关系到社会主义现代化事业的成败，关系到党和国家长治久安，保持党和国家的方针、政策的连续性的战略问题。为了确保党和国家长治久安，革命事业代代相传，我们不仅需要有正确的路线和政策，而且需要培养和造就千百万革命事业的接班人。培养选拔接班人，搞好新老干部的交替与合作，是组织路线的核心，是一项长期的经常性的任务。

三、选人用人必须坚持原则

怎样选好人用好人，我们党在长期的实践中总结了很多的理论，邓小平同志进一步完善和发展了这一理论，如党管干部原则、德才兼备原则、干部“四化”原则

等党管干部原则。中国共产党是我国社会主义现代化事业的领导核心。党管干部是实现党的领导的组织保证，是干部队伍建设的一条重要原则。邓小平同志指出，党要管党，一管党员，二管干部。对执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题，许多党员都在当大大小小的干部。坚定不移地贯彻执行党管干部的原则，是关系到维护和保持党的执政地位的大问题，任何时候都不能动摇。坚持党管干部的原则，就是坚持党对干部工作的统一领导，主要是掌握方针政策和决定重要干部的使用。坚持党管干部的原则，还要改进党管干部的方法，特别是要把坚持党管干部的原则同坚持干部工作走群众路线结合起来。只有走好群众路线，实行领导和群众相结合，才能真正把人选准用好，各级党委决定干部的任免，必须认真实行民主集中制，充分发扬民主，坚持集体讨论，按照少数服从多数的原则作出决定，决不能个人或少数人说了算。德才兼备原则。德才兼备，又红又专，是我们党长期奉行的干部政策，既是用人原则，又是选人标准。所谓德，最主要的，就是坚持社会主义道路和共产党的领导。所谓才，就是干革命事业的才能，有真才实学，能够办事。邓小平同志在强调大胆选拔使用人才时，十分注重选拔使用人才的标准和要求，指出选人要选好，要选贤任能，注意德才兼备。选人用人，必须讲政治条件。邓小平同志提出，用人的主要政治标准是为人民造福，为发展生产力、为社会主义事业做出积极贡献。他还对不同的人的政治标准提出了合理的要求。他说，作为一个知识分子，如果拥护党的领导，爱我们社会主义国家，自觉自愿地为社会主义服务，为工农兵服务，应该说这表示他初步确立了无产阶级世界观，按政治标准来说，就不能说白，而应该说红。作为一个党的高级干部，首先要努力成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色的社会主义道路、会治党治国的政治家。干部队伍“四化”原则。实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，是德才兼备原则在干部队伍建设中的具体运用和发展，是我国干部队伍建设历史经验的科学总结，是社会主义现代化建设时期的根本方针。邓小平同志反复强调，“实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，是革命和建设的战略需要”。我们的干部队伍一定要坚持社会主义道路，但是只靠坚持社会主义道路，没有真才实学，还是不能实现现代化，要有一支坚持社会主义道路的、具有专业知识和能力的干部队伍，中国共产党第十二次全国代表大会把干部队伍建设要实现“四化”写人了党章，成为新时期党的干部队伍建设的指导方针。

四、改革组织人事制度，健全干部管理机制邓小平同志早在一九八〇年就指出：“从党和国家的领导制度、干部制度来说，主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，千部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。”领导制度，组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视，必须加强制度改革和加强对干部的管理。要改革不合时宜的组织、人事制度。机构改革和干部人事制度改革紧密相联是政治体制改革的紧迫任务，也是深化经济体制改革，建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。邓小平同志强调，经济体制改革的展开和深人。“我们越来越感到进行政治体制改革的必要性和紧迫性。”邓小平同志从新时期的历史条件和任务出发，从健全党和国家领导制度的高度，全面总结我国干部人事工作的历史经验，提出了一系列干部人事工作的历史经验，提出了一系列干部人事制度改草的重要理论和观点，重点是抓好“五个一”，建立一个好制度，即有中国特色的干部人事制度；创造一个好环境，即公开、平等、竞争、择优的用人环境；建立一套好机制，即干部能上能下，能进能出，充满活力的管理机制；形成一套好体系，即法制完备、纪律严明的监督体系；建设一支好队伍，即具有社会主义政治家素质的领导骨干带领的包括党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部和其他战线干部组成的德才兼备的宏大人才队伍，这是干部人事制度改革的总目标。搞好干部人事管理工作。一是要牢固树立全心全意为人民服务思想，做人民的勤务员。二是要严格对领导干部加强经常性管理。三是要切实加强干部的培养教育。四是要认真推行干部交流制度。五是要坚持在实践•中锻炼干部。六是要建立科学合理的分配制度。七是要建立健全对干部的监督制度。八是要加强勤政廉政建设和反腐败斗争。九是要加强干部管理部门。

（刊《长沙论坛2000年第二期 作者系长沙市开福区人事局局长）

3. 开发人才资源与推进农业产业化

长沙市开福区人事局 邓毅芳

开发人才资源是推进农业产业化的基础和关键。几年来，长沙市开福区把两者相结合取得了明显的成效。

开福区是长沙市行政区划调整实行以城带乡后面积最大的区，农业人口7.8万人，农村面积173平方公里。有中专以上农业人才2200人，实用技术人才1000余人，土专家100多人。1997年，农民人均可支配收入2897元。1998年开始调整农业产业结构，推进农业产业化，到2001年，农民人均可支配收入4365元，比1997年增加1474元，增长51%。农民收入大幅增长的一个重要因素是充分开发利用人才。

一、注重开发本地人才资源

以往一提开发人才就只想到引进高学历、高职称人才，而忽视本地有专业技术、技能的乡土人才。现在他们采取挖掘本地人才和引进高层次人才相结合的办法，形成一支土洋结合的农业产业化技术人才队伍。

几年来，开福区各级各部门支持帮助乡镇开发、使用乡土人才，现在每村都有自己的土专家、示范户。在建立务实的人才观念的基础上，加大人才开发力度，采取挖掘、培训、派工作队的方式激活本地农业人才。几年时间，培养了一批生产、加工、营销人才。在此基础上先后派出近千人到农村帮助推进农业产业化。

同时也吸纳高学历、高职称人才，采取招聘、引进的办法向高校、科研院所请顾问来传授技术，秉持“不求所有、但求所用”的理念，整体提升人才队伍素质。

完善人才激励与管理制度，把实用型人才管理同原有的专业技术人才管理统一起来，并对他们实行灵活的分配制度，对有突出贡献的同样予以奖励。

二、发挥人才作用，推进农业产业化

1、大力发展四大产业。结合区域特点，重点发展蔬菜、奶牛、花木、休闲四大产业。累计开展农村实用人才培训80期，培训3万人次。引进先进栽培技术，陈家渡基地成为全省十大重点蔬菜基地之一；扩建捞刀河镇无公害蔬菜300亩、新港镇无公害蔬菜800亩。引进奶牛养殖新技术，新增奶牛30头。学习引进花木培植技术，花木种植面积达3700亩。依托城市消费需求，培育休闲服务人才，发展乡村文旅产业。

2、不断壮大加工企业。围绕农产品配套发展深加工企业，聘请湖南农大等高校10多名专家技师驻场指导，引进技术与人才，培育华英、简氏等本土龙头加工企业。

3、迅速扩大销售渠道。依托营销人才构建多元化销售网络，鼓励农户组建销售组织100多个，从业人员2000余人。各类营销组织全年销售产值达2.8亿元。

（刊1999年《长沙人事》）

4. 社区服务社会化的调查与思考

长沙市开福区政协调研组

组长 邓毅芳（2010年6月）

根据开福区委、区政府关于社区管理社会化的工作部署和区政协2010年工作安排，区政协以大力推进社区管理社会化为己任，抓住社区管理社会化中涉及居民利益最直接、最广泛、最现实的一个重要课题——社区服务社会化问题，于今年3月中旬成立了以副主席邓毅芳为组长的课题组，专门就此展开了调研。

一、全区社区建设和社区服务的主要成绩

我区现辖10个街道、3个镇96个社区，社区人口38万。2009年10月，开福区被民政部命名为“全国和谐社区建设示范城区（市）”。

社区服务作为社区建设的出发点和落脚点，取得了很大成绩：

1.社区服务设施逐步完善，全区社区平均用房面积达580平方米。

2.在各个社区建立了社区服务中心及其各服务站。

3.以推进劳动就业、社会救助、社会保障等为主要内容的社区服务蓬勃开展。

4.高度重视社会工作者队伍建设，培训社区干部及其工作人员312名。

5.从2009年起，全区开始了“社区物业”和“居家养老”市场化运作的探索。

二、社区服务存在的问题及原因

1.社区服务的受益面比较窄。主要的服务对象基本限于贫困人口，约占社区总人口20%。

2.社区服务的质量还比较低。

3.社区服务的满足率、满意率不高。平均满足率不足40%。

4.社区服务设施存在着使用不合理、维护维修不好、利用率不高等问题。

5.社区服务中市场化运作部分薄弱。

6.社区负担重。目前社区承担的社区服务项目有近百项。

7.社区干部的现状堪忧。

三、推动社区服务社会化的思考与建议

1.进一步提高认识，统一思想。

2.明晰党政部门和社区居委会在社区服务中各自的职责。

3.大力发展社区群众组织并充分发挥其作用。

4.重视社会中介组织的培育和发展。

5.努力提高市场化服务在社区服务中的比重。

6.打造一支优良的社区服务专业团队。

7.强化政府在社区服务社会化中的责任。

（刊湖南省民政厅《基层政权和社区建设通讯》2010·7总第77期）

5. 沈家大屋秋收起义主要策源地

关于“秋收起义策源地”的两个基本问题

长沙市开福区委党史联络组 邓毅芳

在我党的历史上有个比较著名的“沈家大屋会议”，因其意义重大，被编入《中国共产党历史重要会议辞典》。这次会议的主要任务是根据党中央八七会议的精神，讨论和制定秋收起义计划。据此，学界、党史界都把“沈家大屋”称为“秋收起义策源地”且已广泛见诸各种媒体。对此，笔者以及笔者所在的开福区委党史联络组深信不疑。为了澄清史实，纠正谬误，有必要搞清楚两个基本问题。一是“沈家大屋”有很多，到底是哪一个是“正宗”？二是何以见得开福区这个沈家大屋是秋收起义策源地？

一、关于“沈家大屋会议”召开的准确地点

从百度上搜索“沈家大屋”，大多介绍的是浏阳市龙伏镇的沈家大屋，它是一座历史建筑。湖南省和长沙市已将其作为文物保护单位立牌保护。从高德地图上搜索则有长沙县、宁乡市、浏阳市共6个沈家大屋。从百度地图上搜索，有4处“沈家大屋”。

但以上的“沈家大屋”都不是党史上记载的“沈家大屋会议”所指的“沈家大屋”。党史上所指的“沈家大屋”是现今开福区华夏路19号的“沈家大屋”。它毁于1938年长沙文夕大火，留下残垣断壁和水井一口，1951年和1958年先后改为工厂和仓库。现房屋闲置残破，故百度地图、高德地图均搜索不到。下面列举8个重要证据。

1．《中国共产党历史重要会议辞典》第19页记载：【沈家大屋会议】(1927 年 8 月 18 日 ) 改组后的湖南省委于 1927 年 8 月 18 日在长沙市郊沈家大屋召开第一次会议。会议主要根据八七会议精神讨论和制定秋收起义计划。

显然，“长沙市郊沈家大屋”不是浏阳、宁乡、长沙县等地的沈家大屋。

2．《中国共产党历史大事记》记载：“1927年8 月 12 日毛泽东以中共中央特派员身份从武汉回到长沙。8 月 16 日，湖南省委改组，彭公达任书记，毛泽东为委员。8 月 18 日， 中共湖南省委在长沙召开会议，讨论如何贯彻八七会议确定的策略。”

这里明确指出会议地点是长沙而不是浏阳。虽然如今浏阳是长沙市下辖的一个区县，但按党史编写的惯例，能具体到浏阳甚至更细小的地区，绝不会以长沙替代，譬如“文家市会议”。

3．《长沙人民革命史》第三章第一节记载：“……讨论秋收起义的有关问题。以后，省委又多次在长沙的朱家花园、沈家大屋、麻园岭苏联驻长沙领事馆等地举行会议，讨论秋收起义的土地问题、武装问题、政权问题、国民党问题及起义区域、时间、宣传口号、组织机构等问题。”

长沙的朱家花园、沈家大屋、麻园岭苏联驻长沙领事馆等地彼此相距几华里，符合连续召集紧急会议的逻辑。因此这里的“沈家大屋”绝不会是数十公里外甚至更远的其他地方的沈家大屋。

4．解放军出版社出版的《土地革命战争纪事》记载：“18 日 改组后的中共湖南省委，在长沙近郊沈家大屋召开第一次会议，选举常委。继续开会讨论制定全省秋收起义计划。”改组后的省委会议在“长沙近郊”召开第一次会议。

“长沙近郊”的“沈家大屋”，只有北门外一处。

5．原沈家大屋翁姓后人翁端容介绍:“长沙市北门外原福寿桥小街的西北方向约八十米处......是我父亲翁子全的一幢私房，它叫沈家大屋......也听人谈过: 共产党皆把你家当作‘秋收起义地’”。

6．黄林石、何绪编著《古城长沙》第168 页，关于沈家大屋的忆述：“沈家大屋有三栋同样大小的砖木结构两层五开间房屋，开会和住的地方是中间一栋，前面有一空坪。房屋大厅呈“八”字形，进门两 边是厢房，经过一条过厅堂屋，两边各有住房四间。毛泽东住左边后排紧靠堂屋的一间，夏明翰、谢觉哉等都在这儿住过。1958 年兴建省储运公司仓库时，将旧房拆毁，目前只保留水井一口和旧址部分墙壁及基脚。”

7．湖南省历史研究所藏夏明翰之妻郑家均的忆述(1967 年 5 月 2 日)：“沈家大屋的大门外面一边是藕田，一边是辣椒、韭菜地。大门很 宽，在门口向右前方看见新河铁桥，向左边走就到福寿桥。我们都住在沈家大屋四开间的房子内，我是住在进堂屋右边的两间屋，煮饭是在后面厨房内。曹云芳同志(罗哲烈士的爱人)的大姐住在进堂屋左 边的前房。当时毛主席住在进堂屋左边的后房(即曹姐的后房)。曹云芳同志是住在甲种房(即曹姐旁边的房子)，曹的后房是架屋。楼上有贺尔康夫妇和其他同志住，楼上的堂屋是当时主席和同志们经常开会的地方，楼下堂屋是吃饭的地方和开展打牌等活动来做掩护工作。”关于房内的家具情况郑家钧也记得很清楚:“毛主席住房有普通木架床一个，书桌一张，油印机一架，书架一个，美孚灯一盏，总之是非常简单、朴素。”

以上两条都说明，这里是湖南省委1927年前后主要活动地点。省委主要领导集中居住在此，满足召集落实八七会议精神紧急会议的条件。

8．2006年：长沙市政府为“沈家大屋会议故址”立碑保护。

综上所述，中共党史上的“沈家大屋会议”地点是开福区的沈家大屋。虽然各种不同的党史资料说法不是完全一致，譬如：长沙市郊沈家大屋、长沙市北郊沈家大屋、长沙市北门外沈家大屋，但实质是同一处建筑。网络上和某些媒体将“沈家大屋会议”召开地点误传为浏阳市龙伏镇的“沈家大屋”，必须予以更正。

二、开福区“沈家大屋”无疑是秋收起义主要策源地

“策源地”在汉语字典中的解释是：战争、社会运动等策动和起源的地方。例如，北京大学是五四运动的策源地，德国成为第二次世界大战欧洲战争策源地，日本成为第二次世界大战亚洲战争策源地。

长沙市郊、长沙北郊、长沙北门外沈家大屋，所称为同一个地方，解放前属古城长沙。1949年由长沙市设置东、南、西、北四区，后增加一个郊区，北门外沈家大屋属长沙市北区，1996年区划调整，撤销东、南、西、北、郊区，分别调整为芙蓉、天心、岳麓、开福、雨花区，长沙北门外沈家大屋现属开福区。因为秋收起义是在长沙北门外沈家大屋策划的，所以，开福区沈家大屋是秋收起义策源地。几十年来党史资料、党史专家、各种媒体、社会公众都已形成这一共识。

1．中共党史会议辞典对“沈家大屋会议”的表述称：“会议主要根据八七会议精神讨论和制定秋收起义计划。”制定计划的地方当然堪称“策源地”。

2． 湖南人民出版社出版《中国共产党历史资料丛书》之《湘赣边界秋收起义》中《彭公达同志关于湖南秋暴经过的报告》记载：“在十八日召集第一次省委会议，选举常委，及讨论秋收暴动问题，从暴动区域、暴动日期、暴动中所必须做的各事件、暴动口号、暴动宣传五个方面制定了湖南秋收暴动计划。”如何策划秋收暴动（秋收起义），涉及到了五个非常具体的方面。可见，作为“策划地”是当之无愧的。

3．中共湖南省委党史研究室《中国共产党湖南历史》章节“一、中共湖南省委对秋收起义的筹划和准备”，所述内容如下。

1927 年 8 月 18 日，改组后的中共湖南省委举行第一次会议， 毛泽东参加了会议。会上，选举彭公达、毛泽东、何资深 3 人为常委，并讨论了秋收起义的有关问题，但是，会议出现了意见分歧。为了统一认识，从 19 日至 30 日，省委围绕土地问题、军事问题、政权问题、领导问题及起义的区城、时间、宣传口号、组织机构等问题，先后在沈家大屋、朱家花园、苏联驻长领事馆等地多次举行会议，进行详细的讨论和周密的筹划。根据党的八七会议决议和中共中央对湖南秋收 起义的多次指示，毛泽东和省委成员一道认真分析了马日事变后湖南 的革命形势和经济、政治状况，从当时湖南的客观情况出发，制定了 秋收起义的纲领，正确解决了起义中的若干重大原则问题。

“详细的讨论和周密的筹划”不正是策划行为吗？

4．湘赣边界秋收起义摘编《湘赣边界秋收起义回忆录》《毛泽东一九三六年同斯诺的谈话》：“我被派到长沙去组织后来被称为‘秋收起义’的运动，我在那里的纲领，要求实现下列五点:(一)省的党组织同国民党完全脱离关系;(二)组织工农革命军;(三)没收大地主以及中、小地主的财产;(四)在湖南建立独立于国民党的共产党力量;(五)组织苏维埃。第五点当时受到共产国际的反对，一直到后来它才把这一点作为一个口号提出来。”毛泽东的这段回忆，明确了秋收起义是在长沙组织发动的。

5．长沙晚报(2019 年 9 月 19 日)发表中国共产党长沙市委员会纪念秋收起义 90 周年文章《大力弘扬秋收起义精神为长沙创建国家中心城市实现基本现代化不懈奋斗》中明确指出：长沙是秋收起义的策源地，在秋收起义这一轰轰烈烈的伟大历史事件中承担着不可或缺的重要角色。

6．湖南日报(2017 年 7 月 25 日)专文《沈家大屋会议探索中国革命正确道路》中有表述：沈家大屋是湘赣边秋收起义的主要策源 地。沈家大屋会议上承八七会议开始的历史性转变，下启秋收起义后 武装斗争与土地革命的新局面;突破了八七会议的某些历史局限，开 启了中国革命如何与实际结合的新方向;照亮了八七会议新道路探索 最接近正确的方向，引领秋收起义后的武装斗争、土地革命创出了一 片新天地，进而成功地找到一条符合中国实际的革命道路。

7．湖南省委党史研究院院长胡振荣认为：长沙建党时期革命遗址相对较多，而土地革命红色遗址不多，开福区这处沈家大屋会议故址是非常难得的红色遗存，是党史研究的稀缺资源，也是毛泽东真正开启革命道路的出发点。沈家大屋会议虽然只是一个省的省委会议，是落实中央八七会议精神的会议，但由于湖南在全国革命中具有重要的权重，使得湖南省委的不同意见引起了党中央的重视，这在一个月之后得到验证。党中央后来认可了湖南省委沈家大屋会议的主张。农村包围城市这条正确道路，源头就是沈家大屋会议。因此，沈家大屋会议为党中央制定正确决策做出了特殊贡献。

8．2017年9月17日，星辰直播邀请湖南省委党校党史学术骨干戴安林教授直播的节目标题即为：沈家大屋－－秋收起义策源地。

此外，《中国地名杂志》虽然把会议地址搞错了，但明确指出：“秋收起义策源地之一－－沈家大屋成为中国革命史上一个响亮的名字。”

综上所述，“沈家大屋会议”这一具有重大历史意义的会议，是在今开福区新河街道华夏路19号的“沈家大屋”召开的。此处作为“秋收起义主要策源地”史实清晰、佐证齐全，是不应该有任何争议的。

6、也论开福区沈家大屋是秋收起义策源地

长沙市开福区委党史联络组 邓毅芳

今年是中国共产党建党一百周年，也是党史学习教育年。学习党史，挖掘红色资源已成为广大党员和人民群众关心和关注重要内容。党的历史上有个“沈家大屋会议”，这个会议主要根据八七会议精神讨论和制定秋收起义计划。所以就有“沈家大屋秋收起义策源地”一说，且已多见各种媒体。本文论点是“开福区沈家大屋是秋收起义策源地”。为了论证这一论点，需要搞清楚、解决三个问题，一是“沈家大屋”有很多，到底是哪一个，为什么是开福区沈家大屋？二是什么叫做策源地？三是何以见得这个沈家大屋是秋收起义策源地？

一、关于“沈家大屋”

从百度上搜索沈家大屋，大多介绍的是浏阳龙伏镇的沈家大屋，是一座历史建筑。湖南省和长沙市已作为文物保护单位立牌保护。

从高德地图上搜到有长沙县、宁乡市、浏阳市共6个沈家大屋。

从百度地图上也搜到4个沈家大屋。

以上的“沈家大屋”都不是党史上记载的“沈家大屋会议”所指的“沈家大屋”。党史上所指的“沈家大屋”是现开福福华夏路19号的“沈家大屋”。只因1938年长沙大火烧毁了，留下残垣断壁和水井，1951年和1958年先后改为工厂和仓库，现房屋闲置，故百度地图、高德地图均搜不到。下面列举几个重要证据。

1、《中国共产党历史重要会议辞典》第19页记载：

【沈家大屋会议】(1927 年 8 月 18 日 ) 改组后的湖南省委于 1927 年 8 月 18 日在长沙市郊沈家大屋召开第一次会议。会议主要 根据八七会议精神讨论和制定秋收起义计划。

此辞条明确指出沈家大屋会议地点是：“长沙市郊沈家大屋”，而不是浏阳、宁乡、长沙县等地的沈家大屋。

2、《中国共产党历史大事记》记载：“1927年8 月 12 日 毛泽东以中共中央特派员身份从武汉回到长沙。8 月 16 日，湖南省委改组，彭公达任书记，毛泽东为委员。8 月 18 日， 中共湖南省委在长沙召开会议，讨论如何贯彻八七会议确定的策略。”会议是在长沙开的而不是浏阳。

3、《长沙人民革命史》第三章第一节记载：“会议，讨论秋收起义的有关问题。以后，省委又多次在长沙的朱家花 园、沈家大屋、麻园岭苏联驻长沙领事馆等地举行会议，讨论秋收起 义的土地问题、武装问题、政权问题、国民党问题及起义区域、时间、 宣传口号、组织机构等问题。”长沙的朱家花 园、沈家大屋、麻园岭苏联驻长沙领事馆等地中的“沈家大屋”绝对不是其他地方的沈家大屋。

4、解放军出版社出版的《土地革命战争纪事》记载：“18 日 改组后的中共湖南省委，在长沙近郊沈家大屋召开第一 次会议，选举常委。继续开会讨论制定全省秋收起义计划。”改组后的省委会议在“长沙近郊”召开第一次会议，而不是离长沙几十里的其他地方。

5、原沈家大屋翁姓后 人，翁端容介绍:“长沙市北门外原福寿桥小街的西北方向约八十米 处......是我父亲翁子全的一幢私房，它叫沈家大屋......也听人谈过: 共产党皆把你家当作‘秋收起义地’”。

6、黄林石、何绪编著《古城长沙》第 168 页

关于沈家大屋的忆述

“沈家大屋有三栋同样大小的砖木结构两层五开间房屋，开会和住的地方是中间一栋，前面有一空坪。房屋大厅呈“八”字形，进门两 边是厢房，经过一条过厅堂屋，两边各有住房四间。毛泽东住左边后 排紧靠堂屋的一间，夏明翰、谢觉哉等都在这儿住过。1958 年兴建 省储运公司仓库时，将旧房拆毁，目前只保留水井一口和旧址部分墙 壁及基脚。”

7、湖南省历史研究所藏夏明翰之妻郑家均的忆述

(1967 年 5 月 2 日)

“沈家大屋的大门外面一边是藕田，一边是辣椒、韭菜地。大门很 宽，在门口向右前方看见新河铁桥，向左边走就到福寿桥。我们都住 在沈家大屋四开间的房子内，我是住在进堂屋右边的两间屋，煮饭是 在后面厨房内。曹云芳同志(罗哲烈士的爱人)的大姐住在进堂屋左 边的前房。当时毛主席住在进堂屋左边的后房(即曹姐的后房)。曹 云芳同志是住在甲种房(即曹姐旁边的房子)，曹的后房是架屋。楼 上有贺尔康夫妇和其他同志住，楼上的堂屋是当时主席和同志们经常 开会的地方，楼下堂屋是吃饭的地方和开展打牌等活动来做掩护工作。

关于房内的傢具情况大概是这样的:

毛主席住房:有普通木架床一个，书桌一张，油印机一架，书架

一个，美孚灯一盏，总之是非常简单、朴素。”郑家钧忆述的沈家大屋就是长沙市郊、长沙市北郊、长沙北门外、现开福区华夏路的沈家大屋。

8、2006年：长沙市政府为“沈家大屋会议故址”立碑保护。

综上所述，中共党史上的“沈家大屋会议”的沈家大屋是开福区的沈家大屋。网络上和某些媒体关于“沈家大屋会议”的沈家大屋的误传应该更正，下面列举几例：

1．百度搜索沈家大屋，介绍沈家大屋会议之后，接着就是所在隶属湖南省长沙市浏阳市龙伏镇。张冠李戴。

2．中国地名杂志误把沈家大屋会议址址写成浏阳龙伏镇，且在网络上传播。

3．还是百度在沈家大屋词条下介绍的都是龙伏镇的沈家大屋，接着介绍历史意义却是长沙北门外（现开福区）沈家大屋会议的历史意义，又一个张冠李戴。

二、关于策源地

策源地在汉语字典中的解释是战争、社会运动等策动和起源的地方。例如，北京大学是五四运动的策源地，德国成为第二次世界大战欧洲战争策源地，日本成为第二次世界大战亚洲战争策源地。

三、开福区沈家大屋是秋收起义策源地

长沙市郊、长沙北郊、长沙北门外沈家大屋，所称为同一个地方，解放前属古城长沙。1949年由长沙市设置东、南、西、北四区，后增加一个郊区，北门外沈家大屋属长沙市北区，1996年区划调整，撤销东、南、西、北、郊区，分别调整为芙蓉、天心、岳麓、开花、雨花区，长沙北门外沈家大屋现属开福区。因为秋收起义是在长沙北门外沈家大屋策划的，所以，开福区沈家大屋是秋收起义策源地。几十年来党史资料、党史专家、各种媒体、社会公众都已形成这一共识。

1、中共党史会议辞典：长沙市郊沈家大屋会议，主要 根据八七会议精神讨论和制定秋收起义计划。完符合策源地定义。

2、 湖南人民出版社出版《中国共产党历史资料丛书》之《湘赣边界秋收起义》中《彭公达同志关于湖南秋暴经过的报告》：在十八日召集第一次省委会议， 选举常委，及讨论秋收暴动问题，从暴动区域、暴动日期、暴动中所必须做的各事件、暴动口号、暴动宣传五个方面制定了湖南秋收暴动计划。

3、中共湖南省委党史研究室《中国共产党湖南历史》：一、中共湖南省委对秋收起义的筹划和准备

1927 年 8 月 18 日，改组后的中共湖南省委举行第一次会议， 毛泽东参加了会议。会上，选举彭公达、毛泽东、何资深 3 人为常委， 并讨论了秋收起义的有关问题，但是，会议出现了意见分歧。为了统 一认识，从 19 日至 30 日，省委围绕土地问题、军事问题、政权问题、 领导问题及起义的区城、时间、宣传口号、组织机构等问题，先后在 沈家大屋、朱家花园、苏联驻长领事馆等地多次举行会议，进行详细 的讨论和周密的筹划。根据党的八七会议决议和中共中央对湖南秋收 起义的多次指示，毛泽东和省委成员一道认真分析了马日事变后湖南 的革命形势和经济、政治状况，从当时湖南的客观情况出发，制定了 秋收起义的纲领，正确解决了起义中的若干重大原则问题。

4、湘赣边界秋收起义摘编《湘赣边界秋收起义回忆录》《毛泽东一九三六年同斯诺的谈话》：“我被派到长沙去组织后来被称为‘秋收起义’的运动，我在那

里的纲领，要求实现下列五点:(一)省的党组织同国民党完全脱离

关系;(二)组织工农革命军;(三)没收大地主以及中、小地主的

财产;(四)在湖南建立独立于国民党的共产党力量;(五)组织苏

维埃。第五点当时受到共产国际的反对，一直到后来它才把这一点作

为一个口号提出来。

5、长沙晚报(2019 年 9 月 19 日)发表中国共产党长沙市委员会纪念秋收起义 90 周年文章《大力弘扬秋收起义精神为长沙创建国家 中心城市实现基本现代化不懈奋斗》中明确指出：长沙是秋收起义的策源地，在秋收起义这一轰轰烈烈的伟大历史事件中承担着不可或缺的重要角色。

6、湖南日报(2017 年 7 月 25 日)

《沈家大屋会议探索中国革命正确道路》：沈家大屋是湘赣边秋收起义的主要策源 地。沈家大屋会议上承八七会议开始的历史性转变，下启秋收起义后 武装斗争与土地革命的新局面;突破了八七会议的某些历史局限，开 启了中国革命如何与实际结合的新方向;照亮了八七会议新道路探索 最接近正确的方向，引领秋收起义后的武装斗争、土地革命创出了一 片新天地，进而成功地找到一条符合中国实际的革命道路。

7、专家观点摘要，湖南省委党史研究院院长胡振荣：长沙建党时期革命遗址相对较多，而土地革命红色遗址不多，沈 家大屋会议故址是非常难得的红色遗存，是党史研究的稀缺资源，也 是毛泽东真正开启革命道路的出发点。沈家大屋会议虽然只是一个省 的省委会议，是落实中央八七会议精神的会议，但由于湖南在全国革 命中具有重要的权重，使得湖南省委的不同意见引起了党中央的重视， 这在一个月之后得到验证。党中央后来认可了湖南省委沈家大屋会议 的主张。农村包围城市这条正确道路，源头就是沈家大屋会议。因此， 沈家大屋会议为党中央制定正确决策做出了特殊贡献。保护修缮好沈 家大屋会议故址，对整个湖南写党史、说党史意义重大。

8、2017年9月17日，星辰直播邀请湖南省委党校党史学术骨干戴安林教授直播：沈家大屋－－秋收起义策源地。

还有《中国地名杂志》虽然把地址搞错了，但明确指出：“秋收起义策源地之一－－沈家大屋成为中国革命史上一个响亮的名字。

综上所述，沈家大屋会议意义重大，会议故址在长沙市开福区，长沙市开福区沈家大屋是秋收起义策源地。

7、关于挖掘开福区红色资源一一沈家大屋秋收起义策源地的情况汇报

一一在《沈家大屋·秋收起义策源地相关党史资料汇编》赠书仪式上

邓毅芳

今年是中国共产党成立一百周年，也是全国开展党史学习教育 年，为了庆祝建党一百周年。为党史教育提供本土教育材料，挖掘开 福区沈家大屋——秋收起义策源地这一红色资源，特汇编此书。

关于挖掘红色资源，修缮长沙市北门外 沈家大屋会议故址主要 基于以下因素。

一、沈家大屋的历史性贡献

1927 年 8 月 7 日，中共中央汉口紧急会议 ( 史称“八·七 ”会议 ) 后， 毛泽东、彭公达受中共中央派遣回湖南传达贯彻“八·七”会议精神、 改组湖南省委，发动秋收暴动。16 日，中共湖南省委在长沙北门外 沈家大屋开会，完成湖南省委改组任务。18 日，中共湖南省委在长 沙北门外沈家大屋继续开会。期间，限于当时的白色恐怖环境，会议 曾数度转换地点，相继在长沙北门麻园岭苏联领事馆、长沙北门朱家 花园等地以不同形式举行。沈家大屋会议重点讨论了四个问题，即:关于打什么旗帜的问题; 关于政权组织问题;关于土地和农民问题;关于军事策略问题。其历 史意义体现在:它是湘赣边秋收起义的具体策划所在;是以毛泽东为 代表的中国共产党人将马克思列宁主义的普遍原理与中国革命具体实 际相结合，寻找中国革命正确道路的一次成功探索;是在旧中国的黑暗中引领中国各族人民走向辉煌胜利的中国革命新道路的永不磨灭的不朽光辉;沈家大屋是秋收起义的策源地。

二、沈家大屋的历史沿革与研究

过去的沈家大屋位于长沙市北门外三四里路，为一座占地四亩左 右的大宅院 ( 不含外围用地，实际可能有 15 亩左右 )，长沙大火后成 了染房，解放后改成织布厂，1954 年被省仓储公司征用。2006 年长 沙市人民政府在该处设立沈家大屋故址纪念碑。现旧址用地权属为原 长沙市劳动局宿舍，目前旧址已改成饭店和公共厕所，只遗留纪念碑 和一口水井、部分墙壁和基脚。据史料记载和走访原沈家大屋翁姓后 人，翁端容介绍:“长沙市北门外原福寿桥小街的西北方向约八十米 处......是我父亲翁子全的一幢私房，它叫沈家大屋......也听人谈过: 共产党皆把你家当作‘秋收起义地’”。现在的沈家大屋旧址位于开 福区新河街道华夏路和潘家坪路交汇处西北角。目前两条路路幅约为 10-12 米，从开福规划分局和新河三角洲公司了解到，现旧址用地规 划为居住用地，规划总面积为 16034 平方米，净用地面积为 10493 平 方米，容积率为 4.6，其中华夏路规划路幅 41.3 米，潘家坪路规划路 幅 31.0 米，该地块已纳入黄兴北路拆迁 S3 地块范围，目前已暂停拆 迁工作。如果华夏路和潘家坪路按规划进行拓改，原沈家大屋旧址基 本在路幅红线内。

基于沈家大屋会议重要的历史贡献，为了有效保护该红色资源， 开福区史志档案局于 2015 年组织有关专家开展沈家大屋会议课题研 究，先后搜集了沈家大屋会议相关资料，毛泽东主席在“八·七”会 议和沈家大屋会议上的讲话及其在两次会议上的身份变化和思想转变 历程等，并于 2017 年上半年形成课题文章草稿，根据省委党史研究 室《“毛泽东与秋收起义”学术研讨会征文通知》( 湘史函〔2017〕 4 号 ) 文件精神，市委党史研究室组织开展关于“毛泽东与秋收起义” 学术研讨会征文活动，安排开福区撰写的就是有关沈家大屋会议的研讨文章，开福区制定了《长沙北门外沈家大屋会议的历史性贡献》编 撰工作实施方案，组织专门人员收集史料，安排专项经费，先后赴 武汉“八·七”会议旧址、“八一”南昌起义旧址、秋收起义旧址继 续找寻史料。结合前期了解的翁端容口述史，查阅了余西迈 ( 即余隽 五，时为长沙县农民协会特派员，秋收起义参与者，摘自其 1975 年 10 月 6 日回忆资料 )、易礼容 ( 时任中共湖南省委代理书记，秋收起 义时任行动委员会书记，摘自其 1967 年回忆资料 ) 等相关历史文献， 于 2017 年 7 月完成《长沙北门外沈家大屋会议的历史性贡献》初稿， 后经省、市党史专家的精心修改先后在《湘潮》《长沙党史》《湖南 日报》《长沙晚报》等刊物上发表。2017 年 9 月 19 日，湖南省隆重召开秋收起义 90 周年纪念大会， 开福区《沈家大屋会议探索中国革命正确道路》课题入选在浏阳市举 行的“中国人民解放军建军暨毛泽东同志领导发动秋收起义 90 周年” 纪念活动的资料汇编。该课题在研讨会上得到了中央省，市委党史 部门领导及专家的大力赞扬，并在湖南日报、湖南日报内参版、长沙 晚报，新湖南、新开福、星辰直播等媒体刊载。通过报纸、新媒体、 采访等方式广泛宣传沈家大屋会议对中国革命道路的贡献，有效提升 了沈家大屋会议的历史性地位。期间，省委、市委、区委领导高度重 视并作出重要指示。省委党史研究室、市委党史研究室多次来区调研 沈家大屋会议研究进度并给以指导，极大地推动了课题的编研进度。

三、沈家大屋红色资源挖掘

开福区委、区政府对党史工作非常重视，一是调整充实区委党史

联络组人员，二是增拨了工作经费，三是支持对沈家大屋会议进行专

家论证和知名作家采风活动，四是强调挖掘开福区红色旅游资源，将

挖掘沈家大屋会议故址这一红色旅游资源写进区党代会报告。

2021 年 1 月，开福区委党史联络组换届以后，全体组员认真疏 理了沈家大屋有关资料和工作情况，深感挖掘修缮沈家大屋会议故址意义重大，刻不容缓。决定从整理资料、寻找证据、专家论证、广泛宣传几个方面着力推进工作，在五个月时间里做了下列工作:

1. 整理了 30 万字相关资料;

2. 找到了几个硬核证据:一是中共党史会议辞典，第 19 页词条 明确记载，二是有彭公达秋暴报告，三是有众多邻居回忆，四是有当 年亲历人忆述，五是长沙市政府 2006 年立碑文件依据;

3. 组织了省市区党史专家研讨会，挖掘了新的研究成果;

4. 策划了各种媒体进行平面文字图片、电视视频、网络宣传;

5. 组织了知名作家采风活动;

6. 深化了修缮方案研究。

四、关于沈家大屋恢复修缮的方案研究

据《古城长沙》史料记载“沈家大屋有三栋同样大小的砖木结构,两层五开间的房屋,开会和住的地方是中间一栋前面有一空坪,房屋大厅呈八字形,进门两边五厢房,经过一条过厅堂屋,两边各有住房四间，1958年兴建省储运公司仓库时将旧房拆毁,目前保留水井一口和旧址部分墙壁和基脚,1972年公布为省文物单位”。由此可见,沈家大屋旧址占地面积很大,关于沈家大屋修缮兴建现提出两种方案：

方案一:原址修复。现在正面临华夏路和潘家坪路两条路拓改和该地块的拆迁,能够争取省、市领导重视并将该地块控规起来作为重建用地,为后期建设提供可能,如错失良机,以后谈重建恢复几乎不可能。不利方面有两个问题,其一是从开福区规划分局和新河三角洲公司了解到,现旧址用地未来规划为居民用地,规划总面积为16034平方米,净用地面积为10493平方米,容积率为4.6,该地块已纳入黄兴北路拆迁S3地块范围,目前还没有正式启动拆迁沈家大屋旧址范围位于华夏路和潘家坪道路西北角,其中华夏路规划路幅为41.3米,潘家坪路路幅为31.0米,目前两条路路幅预估为10米至12米左右,如果此两条道路拓改,原沈家大屋旧址基本在路幅红线内,修复建设需重新规划划拨红线。

方案二:在原址建设红色纪念公园(红色革命教育基地)和小型纪念场馆。有利方面,占地不大,容易恢复,所需资金不多。不利方面,不能完整体现沈家大屋的历史意义和地位。

建设红色纪念公园(红色革命教育基地)和纪念场馆。在华夏路和潘家坪路拓改时,将两条路路幅的西北角规划调整7-10亩左右为绿化用地,建一个红色纪念公园,公园以绿化为主,在公园内建设一个陈列室(带公共服务设施)场内以图片、文字和部分史料陈列,公园内还可设置部分历史场景雕塑和文化墙(展板)等,采取室内陈列和室外展示两种方式相结合,将沈家大屋历史以纪实形式展示在世人面前,留存历史,教育后人,有利方面,建设投入不大,符合周边规划要求,建设时间短,手续容易办,不利方面不能完体现沈家大屋的历史意义和地位。

综上所述,汇编本资料既作为党史资料留存，供学习、弘扬、传承。也拟作为建议抓紧推进沈家大屋恢复修缮参考,以确保在城市发展建设中对该处红色纪念地予以挖掘保护与传承。

8. 关于霞凝火车站、霞凝货场更名为长沙北站、长沙货场的建议

政协长沙市开福区委员会党组副书记

长沙铁路南北站迁建工程建设指挥部副指挥长 邓毅芳

广州铁路集团属下的长沙火车北站及货场、长沙火车南站及货场已于2012年搬迁到长沙北部捞刀河霞凝（原乡镇地名）并运营。现名称为“霞凝货场”，其功能扩展，物流能力由200万吨提升到500万吨。今年又启动二期工程扩建，能力提升到2000万吨。今年8月25日，中国铁路总公司发文印发《铁路物流基地布局规划及2015—2017建设计划》称：2015启动改建长沙霞凝货场为全国一级铁路物流基地，为全国33个一级物流基地之一，湖南省唯一，服务于国家级流通节点城市，为综合型物流基地。

而现“霞凝站”、“霞凝货场”名称不能反映长沙国家一级铁路物流基地、货运枢纽中心地位，“霞凝”地名本省、本市很多人不熟悉，更何况在全国、全世界，而“长沙”是历史文化名城，世人皆知。为此特别建议：将“霞凝站”、“霞凝货场”更名为“长沙北站”、“长沙货场”。

鉴于铁路运输系统沿用“霞凝”已久，改名可能暂时有点麻烦，但长远看，改名对铁路运输、地方发展、人民群众认知更有好处。建议省、市政府与广州铁路集团、中国铁路总公司协调办理。必要时，建议全国人大代表、政协委员视察调研后向人大、政协会提交建议案和提案。

（此文被省政协采用并已被广铁集团批准更名为长沙北站）

　　9．牢记两个务必 坚持两个永远

邓毅芳

胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上讲话时告诫全党，新形势下“全党同志要牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风”（简称“两个永远”）。这是对1949年毛泽东同志在党的七届二中全会上提出的“两个务必”思想的一种升华、一种发展、一种坚持。

“两个永远”是对“两个务必”政治方向的升华

毛泽东同志指出：“坚定正确的政治方向，是与艰苦奋斗的工作作风不能脱离的，没有坚定正确的政治方向，就不能激发艰苦奋斗的工作作风；没有艰苦奋斗的工作作风，也就不能执行坚定正确的政治方向。”

“两个永远”是对全心全意为人民服务宗旨的发展

艰苦奋斗，是我们党作为马克思主义政党的本色，如果丢掉了艰苦奋斗的作风，贪图享乐，不愿意再做艰苦的工作，对群众的疾苦漠不关心，对群众的呼声充耳不闻，就必然会脱离群众。

“两个永远”是对抵制腐败现象的坚持

我们必须清醒地看到激烈的国际竞争给我们带来的严峻挑战，清醒地看到我们肩负任务的艰巨性和复杂性，清醒地看到我们工作中存在的困难和风险，抵制歪风邪气和消极腐败现象，增强忧患意识，居安思危。

（此文在湘声报发表）

10．株洲市渣土车管理经验值得我市学习

开福区政协 邓毅芳

我市城市管理中渣土车管理想了不少办法，但效果仍不十分令老百姓满意，特别是渣土车撒漏导致扬尘污染已成公害。株洲市渣土车管理中的协会自律、科技支持、严格执法的做法值得我市借鉴学习。

1，协会自律。 株洲市采取行业准入制，要求进入的15个渣土运输组织成立协会，对渣土运输行为进行自律。

2，科技支持。 全市道路网格管理，“全球眼”和高清探头综合利用，加上行车记录仪，适时记录，监控，调度，处置，达到了“沟通快捷，责任清晰，反应迅速，处置及时，运转高速”的效果。

3，严格执法。 执法机关不讲情面，严格执法，对违法车辆和责任人，除在媒体曝光外，最高处以罚款4万9千元。

希望我市借鉴以上做法，使长沙渣土管理扬尘防控有明显改观，并建长效机制。

后记

研理以致知，笃行以致远；笔墨藏岁月，思辨见初心。

《邓毅芳文集》第三辑《论文选集》，今编纂告竣、终成卷帙。本辑十一篇文稿，跨度数十载，贯穿余履职治学全程，囊括理论研究、党史考证、基层调研、治理建言各类文稿，字字凝学养、句句含初心、篇篇系民生，忠实记录数十年深耕理论、扎根基层、潜心调研、竭诚建言的治学履职之路。

数十年履职生涯，余始终坚持学以立身、研以赋能、论以辅政、行以惠民。在理论研究中，深耕党建人事、作风建设、人才发展等核心领域，系统研习党的创新理论，结合基层工作实际阐释理论内涵、梳理实践路径，探索人才资源开发与产业发展、乡村振兴的融合之道，让理论学习扎根实践土壤、服务发展大局；在党史研究中，立足开福本土红色资源，潜心考据、多方求证、严谨辨析，系统论证沈家大屋秋收起义策源地的历史地位，厘清史实争议、补齐史料短板、传承红色根脉，助力地方红色文化挖掘、保护与传承；在基层治理中，始终下沉一线、直面实情，围绕城市管理、社区建设、交通优化、法治完善、环境治理等民生重点领域，深入调研、精准研判、务实献策，以专业调研破解治理难题，以可行建言回应群众期盼，多篇调研成果与建议转化为治理实效、惠及一方百姓。

纵观本辑文稿，文风质朴、立论严谨、论据扎实、贴合实际。既有宏观理论的深度阐释，立足时代发展大势，探究理政治学规律；也有微观基层的细致调研，聚焦群众急难愁盼，破解一线治理堵点；更有立足长远的前瞻建言，紧扣城市发展、法治建设、民生提质等关键领域，谋长远之计、建务实之言。通篇彰显求真务实、严谨治学、履职为民、笃行致远的工作作风与治学品格。

岁月留痕，笔墨有声。回望数十载学思践悟，从理论求索到实践深耕，从党史考据到民生建言，每一篇文稿皆是时光淬炼的成果，每一次思辨皆是履职初心的践行。虽部分文稿成文经年，时代场景已有变迁，但文中秉持的求真务实之风、为民履职之心、治学思辨之魂，历久弥新、仍具价值。

成书付梓，回望来路，感慨良多。编纂此辑，一为存史，留存个人治学履职的真实轨迹，定格地方基层治理、党史研究、人才建设的时代印记；二为传薪，传承求真务实、知行合一的治学作风，坚守扎根基层、为民建言的履职初心；三为励后，愿后辈学人、履职者深耕理论、勤于调研、务实笃行，以学赋能、以智履职、以行惠民。

一卷文论藏风骨，半生知行守初心。谨以此卷，致敬治学岁月、铭记履职担当、留存时代印迹、启迪后学来人。

编者 谨识

11.以史为鉴启新程：深入学习党史条例，扎实推进党史工作

中共长沙市开福区委党史联络组常务副组长 邓毅芳

2024年2月5日，《党史学习教育工作条例》正式发布，这一具有里程碑意义的文件，承载着深厚的时代背景和重要意义。

从出台背景来看：

首先，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的历史和党史相关工作，总书记一系列关于党史工作的重要论述，为本条例制定指明前进方向、提供根本遵循。其次，全党深入开展党史学习教育积累大量可复制、可推广的实践经验，为条例落地筑牢实践根基。再者，党的十八大以来党内法规制度体系持续完善，为条例出台营造制度环境；新时代党史文献事业取得丰硕成果，夯实了理论与工作基础。

从时代价值来讲，条例出台具备五大深远意义：

第一，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，厘清理论形成的历史脉络；

第二，助力坚持和发展中国特色社会主义，依靠百年奋斗经验为中国式现代化建设提供精神支撑；

第三，强化党对党史工作全面领导，牢牢掌握意识形态话语权，巩固党的文化领导权；

第四，推动党史学习教育常态化长效化，持续深化新时代党的自我建设，提升党员干部党性修养；

第五，把党史学习纳入法治化轨道，推动党史文献工作规范化、科学化开展，开辟事业发展新局面。

（二）内容与特点：体系完备，特色鲜明

《条例》共计六章三十四条，全文四千余字，体系周密、内容完备，全方位规范党史学习教育各项工作。

核心内容分为九个板块：

一是确定学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的核心任务；

二是确立六条工作原则，坚持党的全面领导、围绕中心服务大局、以史鉴今、资政育人；

三是划定学习重点对象，以县处级以上领导干部为关键群体，面向青少年广泛普及，推动党史学习“七进”；

四是厘清各级党委、宣传部门、党史文献机构的职责分工，压实党委主体责任、基层直接责任；

五是明确学习主要内容，紧扣党的四个历史时期、三个历史决议，传承伟大建党精神；

六是创新学习方式，坚持集中学习与自学相结合、规定内容和自选内容互补；

七是健全组织、人才、学科、经费、纪律五大保障体系；

八是建立督查考核机制，将党史学习纳入党建考核、巡视巡察，每五年开展一次综合评估；

九是构建“中央统筹‑部门协同‑基层落实‑史献部门审核”的整体工作格局。

条例凸显四大鲜明特点：政治性突出，将政治建设贯穿全部工作；系统性完备，覆盖学习、研究、宣传、督导全链条；实践性鲜明，举措贴合基层实际；指导性务实，给各级单位提供清晰可落地的实施路径。

（三）推动条例落地落实：真抓实干，务求实效

贯彻落实条例，重点抓好三方面工作：

一是紧扣国家发展大局开展党史工作，借鉴历史经验服务地方决策；

二是健全长效机制，创新板凳课堂、凉亭课堂等宣讲模式，推动党史学习深入群众；

三是强化队伍建设，深挖本土红色资源，加快研究成果转化应用，助力党史事业高质量发展。

三、扎实推进党史工作的实践路径

（一）存史：筑牢党史根基，续写历史篇章

存史是党史工作的根基。2000‑2010年我们编纂完成《中国共产党长沙市开福区历史》上中下三册。但2010年之后的史料相对零散。现阶段我们启动八个专题史料汇编，补齐新时期党史资料短板；持续深挖沈家大屋秋收起义策源地史实，完善文献资料，打造本土红色教育教材。

（二）资政：发挥党史价值，服务工作决策

坚持编纂成果供各部门参阅，借鉴党史经验破解城市更新、基层治理、文旅发展难题，把历史智慧转化为现实治理效能。

（三）育人：传承红色基因，激发奋进力量

依托五老宣讲团，分层分类开展党史授课，面向机关干部、社区群众、中小学生开展宣讲，厚植家国情怀，引导青少年赓续红色血脉。

新时代新征程，我们以《党史学习教育工作条例》为根本遵循，坚守为党存史、资政育人的初心，深耕本土党史，为实现中华民族伟大复兴贡献银发力量。（刊《长沙党史研究》2025)