深切缅怀朱镕基总理

王沧海

深切缅怀朱镕基总理

　　朱镕基（1928年10月23日-2026年8月12日），男，汉族，湖南省长沙市人，大学文化，高级工程师。曾任第十四届中央政治局委员、常委，国务院副总理，第十五届中央政治局委员、常委，国务院总理。他是中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，杰出的无产阶级革命家、政治家，党和国家的卓越领导人。他的一生，是革命的一生、战斗的一生、光辉的一生，是全心全意为人民服务、献身于共产主义事业的一生。

壹

朱镕基总理的三大历史性贡献

1、制度重塑：分税制，重构国家治理根基

改革之前，财政包干体制造成财权下沉、中央财力薄弱。中央缺少充足资金统筹重大基建、平衡区域发展、兜底民生保障，宏观调控能力严重不足，大国长远发展缺少稳固财政支撑。1994年，朱镕基顶住各方压力，赴各省沟通博弈，强力推动分税制落地实施。这是新中国史上影响深远的财政制度变革，重新厘清中央与地方财权、事权边界，彻底扭转中央财政偏弱的格局。改革之后，国家具备统筹调配资源、调剂区域贫富、建设重大工程、应对经济风险的核心能力。如今我国能够开展举国统筹推进重大项目、实施东西协作、打赢脱贫攻坚、落实防灾救灾保障，强大的大国治理能力，源头正是这场意义深远的财税变革。

2、破局市场经济：终结体制乱象，筑牢经济发展底盘

九十年代初期，价格双轨制长期并存，催生大量套利空间，腐败隐患滋生，市场运行秩序混乱，计划与市场机制相互掣肘，经济转型步履维艰。多数人顾虑风险，不敢迈出市场化改革关键一步。朱镕基怀着破釜沉舟的决心，系统性推进市场化转型，理顺价格机制，破除计划经济壁垒，整顿金融秩序，化解企业三角债难题，根除制度性套利乱象。同时推进国企三年脱困改革，剥离企业办社会职能，淘汰落后产能，盘活存量资产，推动老牌国企适应市场竞争，完成体制蜕变。改革搭建起社会主义市场经济基本框架，为后续民营经济崛起、产业迭代升级、制造业走向全球铺平道路。转型之路伴随时代阵痛，大批国企职工告别铁饭碗，在变局之中重新寻找出路，默默承担改革带来的时代代价。

3、拥抱全球化：攻坚入世谈判，推动中国融入世界经济

漫长的入世谈判走到最关键阶段，外部谈判环境严苛，各方层层设限、反复博弈，国内也不乏担忧开放冲击本土产业、主张保守观望的声音。朱镕基深刻洞察时代大势，深知封闭没有出路，扩大开放才是长久发展之道，短期阵痛可以换来长远发展机遇。谈判僵持濒临破裂之时，他亲自坐镇攻坚，坚守国家核心利益底线，灵活争取发展空间，审慎把控对外开放节奏，促成关键协议落地。2001年中国正式加入世贸组织，全面拥抱全球化浪潮，深度嵌入全球产业链与贸易体系。外资持续涌入，出口产业快速扩张，制造业迎来腾飞契机，亿万劳动力释放人口红利。无数劳动者奔赴工厂、投身城市建设，以朴素勤勉的付出，支撑中国逐步成长为世界工厂，为经济长期高速增长打开全新格局。



2003年3月5日，朱镕基在第十届全国人民代表大会第一次会议上作政府工作报告。

贰

朱镕基总理的十大实事

1、开发浦东新区

1988年朱镕基到上海任职时，这座老牌工业城市发展承压，财政乏力、城市基建老旧、民生配套不足，增长动能不足。浦东开发此前历经多年调研论证，但受制于资金与战略布局等因素，迟迟未能落地推进。1990年初，在得到邓小平同志的支持后，浦东开发迎来重大转机。同年4月中央正式批复加快浦东开发开放，为避免各地盲目争设特区，新区采取“不特而特”的政策设计，配套政策力度突出。上海迅速搭建管理机构，设立国内首个外高桥保税区，出台系列法规制度，推动规划蓝图转化为实际建设。浦东开发开放激活了上海的发展潜力，带动长三角整体转型升级，成为我国对外开放的重要窗口，为全国改革开放探索了全新路径。

2、清理三千多亿烂账（整治三角债）

上世纪90年代初，市场经济转型过程中企业债务问题集中爆发，全国范围内形成环环相扣的三角债困局，债务总额高达三千多亿元。大量重工业骨干企业资金周转受阻，无力采购原材料、发放职工工资，部分企业濒临停产，严重拖累工业经济运行。1991年，朱镕基牵头成立清欠工作领导小组，摒弃粗放放水的刺激方式，采取定向注资、连环清欠的精细化治理思路。他带队深入东北等债务重灾区实地调研，以少量专项资金撬动大额债务化解，同时强化督办问责，遏制地方保护，严控新增库存积压。经过一年多专项治理，1992年底累计清理拖欠款2190亿元，打通了企业资金循环链条，盘活实体经济，为市场化转型扫清了重大障碍。

3、推动分税制改革，健全中央财政体系

九十年代初期，财政包干体制弊端逐步显现，财权过度下放，中央财政收入占比偏低，财政支出压力巨大，长期依靠举债维持运转，国家宏观调控能力被严重削弱。为理顺中央与地方财政分配关系，夯实国家治理的财政基础，朱镕基大力推动分税制改革。改革方案出台之后，遭到部分经济发达省份的抵触。1993年下半年，他带队赴全国十余省市沟通协商，兼顾全局发展与地方合理诉求，最终达成改革共识。1994年分税制正式实施，改革成效快速显现，中央财政收入占比显著回升。这次财税体制重大调整，重塑了央地财政格局，完善了现代财税制度，为国家统筹区域发展、推进重大工程建设、实施宏观调控筑牢制度根基。



2012年春节，朱镕基在上海大剧院观看春节京剧晚会。

4、治理通胀，实现经济软着陆

1992年之后各地建设热情高涨，经济快速升温，随之出现投资过热、信贷无序扩张的问题，开发区、房地产投机风潮兴起。1993年一季度经济增速偏高，物价快速上涨，通货膨胀风险持续加大，金融市场秩序混乱，大量资金流向投机领域，实体经济融资困难。面对复杂局面，朱镕基预判经济隐患，出台宏观调控“十六条”举措，坚持以经济手段调节为主，配套适度行政管控。从严整顿金融市场，收紧信贷投放，压缩不合理基建开支，整治乱集资等乱象。经过数年持续调控，通胀水平大幅回落至接近零，经济依然保持9%的较高增速，成功实现经济软着陆。及时挤出经济泡沫，规范金融运行，为抵御亚洲金融危机做好充分准备。

5、坚守人民币不贬值，稳定亚洲金融大局

1997年亚洲金融危机爆发，多国货币大幅贬值，地区经济遭受重创，危机很快传导至国内，我国出口明显放缓，外资投资意愿下降，人民币面临巨大的贬值压力。当时不少意见提出通过货币贬值提振出口。综合研判国内外形势之后，我国作出人民币不贬值的重大决策，主动承担维护区域金融稳定的责任。为对冲出口下行带来的压力，国家实施积极财政政策，增发长期建设国债，重点投向公路、铁路等基础设施建设。即便1998年遭遇特大洪涝灾害冲击，我国经济依然保持7.8%的增长。坚持人民币币值稳定，守住国内金融安全底线，也提升了中国的国际形象，为后续扩大对外开放积累了国际信誉。

6、汇率并轨，夯实外贸发展基础

1993年我国实行汇率双轨制，官方汇率与外汇调剂市场汇率并行，两者价差明显，催生套利空间，扰乱外汇市场秩序，制约外贸企业发展。随着对外开放不断推进，双轨制已经难以适配市场经济发展与对外经贸往来的需要。在统筹推进多项重大改革的过程中，外汇体制改革同步提上日程。1994年1月1日，我国实施汇率制度重大调整，取消原有官方汇率，实现汇率并轨，建立以市场供求为基础的汇率机制。改革之后外汇交易规则更加透明，企业换汇流程简化，市场预期更加稳定，外贸活力得到释放。这次市场化改革接轨国际经贸规则，显著提升出口竞争力，为之后对外贸易快速崛起提供重要制度保障。



2017年10月18日，朱镕基在中国共产党第十九次全国代表大会开幕式上。

7、政府机构改革，精简行政体系

上世纪九十年代末，国务院机构设置带有较多计划经济时期痕迹，部门数量多、职能交叉重叠，审批环节繁杂，行政运转效率偏低，企业和群众办事流程繁琐。推进行政机构改革势必触及部门既有利益，推进阻力极大。朱镕基与多位部门负责人逐一沟通，改革共识很难形成，但改革决心始终没有动摇。1998年明确提出精简目标，撤销、调整一批专业经济管理部门，重构政府职能框架。历经四年多分步落实，国务院组成部门由40个精简至29个，全国各级党政群机关一共精简行政编制115万人。此次大刀阔斧的机构改革，转变政府管理模式，压缩冗余机构人员，降低行政运行成本，提升政务服务效率，推动政府职能向市场化管理转型。

8、叫停实物分房，推进住房制度改革

长期实行的福利实物分房制度，到九十年代后期已经难以为继。国企经营压力加大，建房资金不足，大量群众住房条件紧张。同时亚洲金融危机冲击国内经济，急需培育新的经济增长点。经过调研研判，国家决定改革原有住房分配模式。1998年正式出台政策，停止住房实物分配，推行住房货币化、商品化改革，搭建起包含廉租房、经济适用房、商品房多层次住房供给体系。住房市场化带动建材、家电、装修等上下游产业发展，助力城镇化快速推进，亿万群众居住条件得到改善。住房制度改革深刻改变国人居住模式与城市面貌，同时住房成本逐步上升，也成为日后民生领域需要持续统筹解决的现实问题。

9、铁腕从严治政，推进廉政建设

朱镕基始终倡导清正务实的工作作风，强调从严治理、秉公履职，对贪腐行为持坚决零容忍态度。任职期间，他严格约束自身言行，定下不题词、不剪彩、不受礼的自律准则，即便是亲友、老同学请求题字也一律婉拒。外出调研坚持轻车简从，行事简朴，以身作则做好示范。对下属工作人员严格要求，倡导求真务实、清白做事，坚决反对弄虚作假。面对重大工程质量事件背后潜藏的失职渎职问题，坚持严肃追责问责，守住民生安全底线。他始终把群众评价当作履职标尺，一心为公、严于律己，大力整顿不良政风，倡导清廉务实的干事风气，以务实行动赢得广大群众的敬重。

10、攻坚入世谈判，扩大对外开放格局

中国加入世界贸易组织谈判历时十五年，谈判过程曲折漫长，中美双边谈判更是艰难复杂，受到经济、政治多重因素干扰，多次陷入停滞。1999年谈判重启之后，双方分歧巨大，谈判濒临破裂。关键时刻，朱镕基直接参与谈判攻坚，在坚决守住国家核心利益底线的前提下灵活协商，把握谈判节奏，推动双方互相让步，达成关键共识。2001年中国正式加入世贸组织，对外开放迈入全新阶段。关税水平下调，市场准入持续放宽，外资不断进入国内，中国制造深度融入全球产业链，对外贸易迎来高速增长。入世带动经济快速发展，就业规模持续扩大，综合国力稳步提升，为中国深度参与经济全球化开辟广阔空间。



2018年10月12日，朱镕基参加清华大学经济管理学院活动。

叁

朱镕基总理的精彩人生

1、以身作则

任职上海时，朱镕基制定廉政守则，严控吃喝送礼。一场企业庆典后主办方大摆宴席，他谢绝赴宴，只点一份工作餐，坐在大厅墙边用餐。在场来宾深受触动，纷纷放弃酒宴。他从小事严格要求自己，以身作则倡导节俭清廉，用实际行动引领简朴务实的干部作风。

2、平等待人

1994年视察苏州机床电器厂，记者让工位上的女工起身配合拍照。女工连忙站起，朱镕基马上制止，说是自己打扰工人工作，站起还违反操作规范，请女工坐下。简单一个举动，放下领导身份，尊重一线普通职工，发自内心体恤劳动者，尽显温和平等的待人之道。

3、性情率真

1996年观看话剧《商鞅》，朱镕基被改革者悲壮的命运打动，当场落泪。商鞅不畏阻力推行变法，最终惨遭迫害。看到剧中改革的艰难，他有感而发，真情流露不加掩饰。这份动容，既是感慨历史，也是共情改革路上的重重险阻，藏着为国革新的一腔赤诚。

4、守信重诺

在清华与学生交流时，有学生请教国企亏损难题。他坦言短期内难以解决，承诺半年之后再来作答。半年之后，他如约重返校园，专门讲解国企改革脱困的对策。身居高位依然牢记一句承诺，认真兑现对青年学子的约定，言而有信，彰显重信守诺的品格。

5、坚持操守

2002年，朱镕基对全国会计人员提出十六字从业准则。他极少题词，却专门为国家会计学院写下“不做假账”四个字。反复叮嘱财会学子坚守诚信底线，拒绝利益诱惑，不提供虚假信息。以简短有力的训词，警醒从业者恪守职业道德，筑牢行业诚信根基。

6、幽默机智

1999年访美，记者抛出“中国威胁论”相关问题。他从容说明美国军备科技遥遥领先，无需多虑。发言时麦克风突然故障，他即兴调侃美方麦克风不够先进，一句玩笑瞬间缓和紧张氛围。在严肃的外交场景下，凭借风趣机敏化解对峙，展现出色的应变能力。

7、绵里藏针

访美期间谈及台湾问题，朱镕基以林肯维护美国统一举例。林肯不惜动用武力阻止国家分裂，他借此表明中国捍卫领土完整的决心。语气平和从容，没有激烈言辞，但立场毫不退让，借他国历史巧妙表达底线，柔中带刚，清晰传递反对分裂的坚定立场。

8、嫉恶如仇

1998年九江防洪大堤突发溃口，朱镕基赶赴灾区，痛斥堤坝是豆腐渣工程。他下令彻查施工、监理各方责任人，严肃追究失职渎职行为。防洪工程关乎百姓性命，绝不容许偷工减料与腐败乱象。面对祸及民生的劣质工程，态度坚决，绝不姑息纵容。

9、从不整人

一位处长曾经越级失实汇报朱镕基的工作问题，遭到批评。所有人都觉得这名干部前途渺茫，朱镕基却欣赏他敢于提意见、工作认真，不计较个人过节，后来提拔他担任副局长。他坚持对事不对人，心胸开阔，不以私怨打压干部，唯才是举。

10、追求完美

从清华经管学院院长岗位卸任时，朱镕基解读清华精神为追求完美，劝诫学子踏实治学、廉洁做事。他坦言，最大心愿就是离任后百姓评价他是清官，如果还能说办过实事，便此生无憾。朴素的愿望，正是他一生清正自持、一心为民、勤勉干事的真实写照。



2003年11月，朱镕基为湖南岳麓书院题词“千年学府”。

朱镕基出生和童年居住的地方：恬园。棠坡清代民居，又称朱氏祖屋、朱家花园，位于湖南省长沙市长沙县安沙镇和平村董家咀组，占地6000余平方米，建筑面积2400多平方米。