<p class="ql-block">关于印发医疗卫生强基工程中医药行动方案的通知</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">国中医药医政发〔2026〕6号 </p><p class="ql-block">各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、中医药局、发展改革委、教育厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、农业农村厅（局）、医保局、疾控局、药监局，军队各有关单位：</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">为贯彻党中央、国务院关于实施医疗卫生强基工程的决策部署，进一步夯实基层中医药服务体系，提升基层中医药服务能力，国家中医药管理局、国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、国家医保局、国家疾控局、国家药监局、中央军委后勤保障部卫生局共11部门联合制定《医疗卫生强基工程中医药行动方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实 。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">医疗卫生强基工程中医药行动方案</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">一、总体要求</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（一）指导思想</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">以人民健康为中心，立足新发展阶段，贯彻落实医疗卫生强基工程总体部署，坚持以基层为重点，传承精华、守正创新，补短板、强弱项、固根基，健全县乡村三级中医药服务网络，全面提升基层中医药服务供给质量，充分发挥中医药在维护人民健康中的独特作用，不断增强人民群众中医药服务获得感。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（二）基本原则</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 政府主导，多方协同。强化政府责任，统筹各方资源，推动部门协同联动，引导社会力量参与基层中医药建设。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">2. 夯实基础，均衡普惠。推动中医药资源下沉，补齐县域、乡村、社区中医药短板，促进城乡中医药服务均衡发展。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">3. 人才为本，能力优先。把人才队伍建设摆在突出位置，提升基层中医人员临床服务能力。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">4. 传承创新，便民实用。推广安全有效、简便适宜中医药技术，兼顾中医药文化传播，兼顾传统传承与数字化创新发展。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（三）发展目标</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">到2030年，聚焦实现人人享有中医药服务目标，力争居民15分钟可达最近的医疗服务点获得中医药服务。</p><p class="ql-block">重点实现六大方面提质升级：</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 县级中医医院医疗服务能力提质升级；</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">2. 基层医疗卫生机构中医药服务能力提质升级；</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">3. 基层中医药人员配备提质升级；</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">4. 基层中医适宜技术推广应用提质升级；</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">5. 基层中医药健康文化普及推广提质升级；</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">6. 基层中医药管理与数字化水平提质升级。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">县域中医药龙头作用充分发挥，县、乡、村中医药服务网络更加健全，人才队伍持续壮大，适宜技术广泛普及，中医药文化广泛传播，基层群众就近便捷获得优质中医药服务。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">二、主要任务（七大专项行动，25项重点任务）</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（一）县级中医医院龙头提强行动</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 强化县级中医医院建设。推动县级中医医院补齐专科短板，强化急诊、康复、治未病等重点科室建设，打造县域中医药诊疗中心。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">2. 发挥县域统筹带动作用。县级中医医院牵头县域中医药医共体建设，对乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室开展业务帮扶、技术指导、人员带教。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">3. 提升急危重症与常见病诊疗能力。强化县级中医医院中西医结合救治能力，提高县域常见病、慢性病、老年病中医药诊疗水平。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（二）基层阵地织密筑牢行动</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">4. 夯实乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医药阵地。规范中医馆建设，配齐中医诊疗设备，做到能够开展针灸、推拿、拔罐等多种中医服务。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">5. 推进村卫生室中医药服务全覆盖。推动村卫生室能够提供基础中医药服务，推广简易中医适宜技术。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">6. 鼓励其他医疗机构开展中医药服务。鼓励县级综合医院、妇幼保健院建好中医科室，社会办医疗机构参与基层中医药服务供给。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">7. 发挥中医药在基本医疗和重点人群健康保障中的独特优势。鼓励基层中医医师开展家庭医生签约，面向老人、妇女、儿童、慢病患者提供中医药健康管理，拓展医养结合、康复护理、安宁疗护等中医药服务 。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（三）基层中医药人才固本培元行动</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">8. 扩大基层中医药人才供给。完善中医药院校面向基层定向培养机制，为县乡输送中医专业毕业生。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">9. 加强在岗人员规范化培训。开展基层中医药人员岗位培训、进修学习，提升临床实操水平。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">10. 大力推广“西学中”培训，鼓励基层西医人员学习掌握中医药技术。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">11. 传承基层名老中医经验，挖掘民间中医药特色技艺。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">12. 落实基层中医药人才激励政策。落实基层中医药职称定向评价、定向使用，职称晋升、薪酬绩效向基层一线中医人员倾斜，提高岗位吸引力 。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">13. 推动上级医院中医药人才下沉，通过对口支援、巡回诊疗，把优质中医资源带到乡镇和乡村 。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（四）适宜技术普惠推广行动</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">14. 健全省‑市‑县三级中医适宜技术推广体系，建设适宜技术推广中心。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">15. 筛选安全有效、成本低廉、适合基层开展的中医适宜技术，面向基层医疗机构推广。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">16. 建设高水平师资队伍，分层分类开展技术培训。到2030年，培训省级师资1000名以上；省级推广中心具备65项以上、县级推广中心具备50项以上适宜技术推广能力 。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">17. 推动适宜技术广泛用于常见病、慢性病、骨伤康复、妇科儿科等领域，降低群众就医负担。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（五）综合管理创新攀升行动</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">18. 强化中医医疗质量安全管理。落实中医药行业规范，加强基层中医药服务质量监管，规范中药使用、针灸理疗操作，保障医疗安全 。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">19. 推进数字化智慧中医建设。到2030年，县级中医医院电子病历系统应用水平达标率100%，探索AI辅助中医诊疗，推广基层智能中医设备 。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">20. 持续开展全国基层中医药工作示范市、示范县创建，以示范带动整体提升 。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（六）健康科普和文化产业融合振兴行动</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">21. 建设县级中医药健康宣教基地，把中医药科普资源直达基层，用好短视频、宣传栏、节气养生科普等多种形式，普及科学中医药养生知识 。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">22. 推动中医药文化进乡村、进社区、进家庭、进校园，提升群众中医药健康素养。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">23. 促进中医药与乡村健康产业结合，支持道地中药材发展。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（七）保障机制协同赋能行动</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">24. 强化多方政策协同。落实财政投入，完善医保对基层中医药服务的支持政策，优化中医药价格，支持基层提供更多中医药服务。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">25. 完善考核督导。各地建立任务台账，将基层中医药工作纳入相关考核，定期开展监测评估，保障各项任务落地见效。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">三、保障措施</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 加强组织领导。各地区11个相关部门协同，把本方案任务纳入医疗卫生强基工程统筹推进，结合本地实际细化落实举措。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">2. 落实投入保障。各级财政统筹现有资金渠道支持基层中医药服务体系建设，引导社会资本参与。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">3. 完善政策配套。医保、薪酬、职称、价格政策向基层中医药倾斜，破除制度障碍。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block">4. 强化监测评估。国家中医药管理局会同各部门跟踪工作进展，开展效果评估，总结推广地方先进经验。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">官方原文查阅地址（中国政府网）：</p><p class="ql-block">http://t.cn/AXN78AkE</p>