知青回忆录一供销之路（三）

追梦

无边落木萧萧下 、不尽长江滚滚来

供销社改制期

供销鼎盛沐春光，

风起改革骤换章。

铁壁一朝随逝水，

薪途千叠历风霜。

网点零落乡尘寂，

人事浮沉岁月长。

历尽萧条终待振，

初心犹系旧农桑。

20世纪90年代后期，围绕着“使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度”这一目标，我国开始对国有企业(当时称为国营企业）进行改革。回顾这一历史进程，对于全面深化改革，尤其是深化国资国企改革。这段时期，国家对于国企改革采取的政策大致上来讲有四个方面：

1.探索建立现代企业制度

2.股份制改革试点

3.“抓大放小”

4.优化资本结构

回望供销社数十年发展历程，有黄金盛世的繁花似锦，亦有改革浪潮下的风雨跌宕。上世纪八九十年代的市场经济变革，彻底打破了计划经济的固有格局，曾扎根城乡、服务万民的供销体系，在时代洪流中历经体制更迭、人员分流、网点凋零，留下一段刻骨铭心的改制岁月，亦是一代供销人难以释怀的时代印记。

一、山雨欲来风满楼：

1982年，全国供销系统开启体制革新，彻底摒弃传统“官办”模式，恢复集体所有制的本源属性，完成从政务统筹到自主经营的身份转变。改革初期，市场经济初兴，市场活力尚未完全释放。供销社凭借数十年积淀的雄厚资产、遍布城乡的经营网点、深入人心的民生口碑，顺势调整经营策略，放开经营思路、灵活适配市场需求。

那十年，是供销社当之无愧的黄金时代。城乡物资流通全靠供销支撑，农资农具、日用百货、粮油副食一应俱全，生意蒸蒸日上，经营效益稳步攀升，稳稳占据城乡市场的主导地位，守护着一方百姓的烟火民生，岁月安稳，风华正茂。

时至1992年，全国改革浪潮纵深推进，各行各业破旧立新、破除固有体制弊端。“砸三铁”的改革风潮席卷全国，也深刻波及深耕基层的供销系统。为适配市场化发展，各地供销社全面推行柜组大包干、社有民营、抽底承包等新型经营模式，打破统一经营、统一管理的传统格局。

经营模式的革新，让市场资源重新洗牌。具备资金优势、经营能力的骨干职工、柜组负责人抢抓改革机遇，依托集体平台积累经验、开拓市场，顺势站稳脚跟。但改革的红利从未普惠所有人，多数普通职工无资金、无资源、无渠道，在市场化竞争中逐渐失去立足优势。行业竞争加剧、经营压力陡增，基层职工的发展差距逐渐拉大，行业格局悄然重塑。

二、病树前头万木春：

1995年，国家出台《关于深化供销合作社改革的决定》，正式恢复中华全国供销合作总社建制，意在规范供销体系、重塑发展格局、盘活基层供销活力。但彼时市场经济已然蓬勃发展，个体商户、私营商超迅速崛起，瓜分城乡市场份额。传统供销社受体制束缚、模式陈旧、机制僵化等问题制约，经营发展举步维艰。

诸多基层供销社陷入收支失衡的困境，日常运营难以为继，在岗职工薪资难以按时发放，退休人员待遇更是得不到保障。不少基层退休职工，每月仅能领取微薄的基本生活费，半生奉献，晚年清贫。薪资拖欠、经营亏损、发展停滞等诸多问题层层叠加，让基层矛盾日益凸显。各地基层供销社职工诉求不断，信访逐年增多，行业内部积弊深重，一场全方位、深层次的体制改制，已然势在必行。

1999年至2002年，伴随全国国企改制的全面推进，各地供销系统同步开启大刀阔斧的体制改革，核心围绕产权置换、身份置换两大核心展开，彻底打破传统集体经营体制。

三、春潮带雨晚来急：

2001年，福建省供销合作总社正式下发供销社企业产权制度改革实施意见，为地方供销改制明确方向、划定细则。本次改制以革新产权制度为核心目标，旨在破除体制不顺、机制僵化、发展滞后的行业顽疾，搭建现代化经营管理体系，推动供销经济转型升级。

改制的核心思路清晰明确，全面推行机制、产权、管理三大变革，彻底破解企业依附政府、职工依附单位的固有弊端，让供销体系真正走向市场化、自主化运营。为快速推进改制落地，各地供销社在短时间内盘活处置固有资产、筹措周转资金，用于清偿企业遗留债务、兑付职工改制安置补偿金。对于长期资不抵债、无力盘活的基层社，依法实行破产清算。

彼时县级供销总社为社团性质机构，无财政专项改制经费支持，所有改制开支、职工解约补偿、债务清偿等费用，均需供销系统自行承担。在经费紧张、任务紧迫的双重压力下，各地改制工作逐渐偏离初心，最终演变为简单粗暴的“变卖资产、精简人员”。

当时改制的核心导向偏向“减负脱困”，以卸下人员包袱、化解债务危机为首要目标。在这种思路主导下，不少优质经营性资产、核心临街网点、优质集体产业，都在短时间内被低价处置变卖。只求快速减负、快速脱困，却忽视了供销体系的长远发展，为后续行业萧条、网点断层埋下了深远隐患。这场轰轰烈烈的改制，看似快速解决了当下的困境，却透支了供销社数十年积累的发展根基。

四、柳暗花明又一村：

疾风骤雨式的改制，虽然短期化解了债务与人员包袱，却让整个供销体系元气大伤、根基动摇，付出了沉重的发展代价。

改制落地后，大批扎根供销多年的干部职工告别奋斗半生的岗位，失去稳定生计来源。众多普通职工被迫下岗待业，家庭收入骤减，无数普通家庭因此陷入生活困境，半生耕耘付诸流水，成为改革浪潮中默默承压的群体。

与此同时，供销社的经营阵地全面陷落，城乡服务网络彻底断裂。大量临街门店、乡村网点被拍卖转让，遍布城乡的供销服务体系快速萎缩。数据可见沧桑，改制之后，全国基层供销社经营网点从鼎盛时期的百万余个，锐减至不足四十万个。

曾经由供销社主导的农资供应、农产品购销、日用百货流通等农村核心市场，彻底被私营商户、个体超市抢占。基层供销社彻底失去城乡流通主渠道的核心地位，昔日繁华不复存在。

改制初衷本是破局立新，通过产权改革激活内生动力，搭建现代化企业制度，培育供销龙头产业，实现转型升级、长效发展。但现实却事与愿违，改制过后，绝大多数基层供销社陷入“线断、网破、人散”的萧条局面。

无数基层社失去经营能力、丧失服务功能，只能依靠留存少量房产收租度日，守着空壳机构、悬挂招牌勉强维持，“守摊子、收租子”成为基层供销的常态。昔日千帆竞渡、服务万家的供销渡口，最终沦为野渡空舟、无人问津的清冷景象，让人唏嘘不已。

在行业低迷、体系断层的困境之下，国家持续出台新政，助力供销社重启重生。2014年中央一号文件专门部署供销社改革发展工作，聚焦县乡基层社，推动组织体系与服务模式创新。2015年，国家再次出台综合改革决定，明确要求重建基层服务网点、规范新建基层社，在全国掀起供销社恢复重建的热潮。

然冰冻三尺非一日之寒，数十年积累的体系断层、人才流失、资源匮乏问题难以一蹴而就。时至今日，基层供销网络薄弱、服务能力不足的问题依旧存在，农业社会化服务、冷链物流建设、农产品产销对接等核心工作，依旧任重道远。

回望这段改制沧桑，有时代变革的必然，也有行业沉浮的无奈。供销社的起落兴衰，是时代发展的缩影，也镌刻着一代供销人的青春与坚守。历经低谷与迷茫，如今供销体系重整行装、蓄力新生，那些沉淀的过往，终将成为砥砺前行的底气。

追梦写于2026年8月5日