<p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">18.5 制宪进程、民族问题与联邦共和制确立</b></p><p class="ql-block ql-indent-1">内战结束后，尼泊尔面临的最核心问题是君主制的存废。延续240年的沙阿王朝何去何从，这个决定国家命运走向的历史性问题，最终将由人民选举产生的制宪会议来作出决定。</p> <p class="ql-block ql-indent-1">2007年，尼泊尔颁布了临时宪法，成立了包括尼共（毛主义）在内的各方联合临时政府，为召开制宪会议、举行普选紧锣密鼓地做准备。经过各方旷日持久的反复博弈和艰难协商，2008年4月，尼泊尔终于举行了具有里程碑意义的制宪会议选举。这次选举，被国际社会公认为尼泊尔历史上最自由、最广泛、参与度最高的一次选举。选举结果大大出乎许多人的意料：刚刚放下武器、转型为合法政党不久的尼共（毛主义），竟然一举成为制宪会议中的第一大党。这个结果清清楚楚地表明，饱经战乱苦难的尼泊尔人民，内心真正渴望的，是一场彻底的、不留退路的变革。</p> <p class="ql-block" style="text-align:center;"><span style="font-size:15px;">图18-5 2008年制宪会议（宣布废除君主制，尼泊尔进入共和时代，普拉昌达在投票现场，图片来自网络）</span></p> <p class="ql-block ql-indent-1">2008年5月28日，是一个必将载入尼泊尔史册的日子。新当选的制宪会议举行了庄严的第一次会议。在这次会议上，来自各党各派的代表们以压倒性的绝对多数票，通过了一项石破天惊的决议：废除君主制，宣布尼泊尔正式成为“联邦民主共和国”。这一纸决议，为延续了整整240年的沙阿王朝画上了句号，也一举终结了尼泊尔延续数千年之久的君主制传统。</p><p class="ql-block ql-indent-1">众叛亲离的末代国王贾南德拉，最终接受了这一无可挽回的结果，在规定的限期内，黯然离开了他曾经的权力中心纳拉扬希蒂王宫，以一个普通公民的身份，留在了尼泊尔的土地上。曾经至高无上、被亿万臣民视为神明化身的国王，就这样黯然退出了历史舞台。</p><p class="ql-block ql-indent-1">然而，新生的共和国还面临着一个极其棘手而重大的历史课题，那就是错综复杂的民族问题。尼泊尔是一个多民族、多种姓、多语言、多宗教的国家，长期以来，国家的核心权力主要掌握在少数高种姓的山地民族手中，而南部特莱平原的居民、众多的少数民族和低种姓群体，则长期感到被边缘化、被歧视、被排斥在国家权力之外。</p><p class="ql-block ql-indent-1">在漫长的内战期间，这些群体压抑已久的平等诉求被充分地激发和释放出来。正因如此，新国家最终选择了“联邦制”这条道路，把原来高度中央集权的单一制国家，改造成由若干个省份组成的联邦国家，希望通过赋予地方和各民族更多的自治权利与政治空间，来妥善照顾不同民族和地区的合理诉求，实现真正意义上的平等、包容与团结。</p><p class="ql-block ql-indent-1">当然，从君主制到共和制、从单一制到联邦制，这样一场翻天覆地、动摇国本的深刻变革，绝不可能一蹴而就、一帆风顺。此后，围绕新宪法的具体条文、联邦究竟如何划分、各群体的权益如何切实保障等一系列尖锐问题，尼泊尔各派又经历了长达数年的艰难博弈、反复拉锯，制宪进程一波三折、几度中断，直到2015年才最终颁布了正式的联邦宪法。</p><p class="ql-block ql-indent-1">但无论过程多么曲折，2008年联邦民主共和国的建立，都无可争议地标志着尼泊尔彻底告别了漫长的君主时代，基本完成了从独裁到共和这场惊心动魄的现代政治转型，一个崭新的时代由此开启。至于共和国成立之后，当代尼泊尔又走过了怎样的发展道路，我们将在下一编继续为您讲述。</p><p class="ql-block"><b>参考文献</b></p><p class="ql-block ql-indent-1">[1] [尼] 哈查图. 尼泊尔的联邦制与民族问题[M]. 加德满都: 社会科学书局, 2013.</p><p class="ql-block ql-indent-1">[2] 王宏纬. 尼泊尔史[M]. 北京: 社会科学文献出版社, 2016.</p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:15px;">（本文为原创历史专栏内容，AI 仅作为辅助润色与整理工具，核心史观、叙事脉络与文稿结构均由本人独立创作完成，文责自负。）</span></p> 谢谢老师关注指导