<p class="ql-block">一年一度的学校招生工作开始了，本来适龄学生人数就减少，再加上农村学生往县城跑，招生工作雪上加霜。校长为了招生，给老师分配任务，下村去招生。</p> <p class="ql-block">来到第一户人家，两层高的白色小楼，大门有金碧辉煌。大门紧闭，好在屋里有灯光。敲了几下大门，没人开门。又敲了几下，屋里的灯灭了。同行的老师说，走吧，人家都不想去咱学校上学。</p> <p class="ql-block">真是伤害性不大，侮辱性极强。不去不去吧。有必要灭灯赶人吗？没想到农村学校卑微到了这种地步!</p> <p class="ql-block">为何会这样呢！就是因为农村很多孩子都跟随着父母到了城镇生活，也在城镇读书了，所以农村学校的生源越来越少了。</p> <p class="ql-block">为了保存农村学校，校长迫不得已要求老师到各家各户去拉生源。</p> <p class="ql-block">2026 年中央一号文件对乡村中小学校及幼儿园撤并的核心影响是：从 “盲目撤并、一刀切” 转向 “稳慎优化、应留必留、先建后撤”，为乡村小规模学校和幼儿园划定不可随意撤并的红线，同时要求 “保留并办好”，而非简单关停。</p> <p class="ql-block">一句话，中央一号文件给乡村学校撤并踩了刹车、划了红线、定了方向——该留的坚决留，该并的科学并，保留的必须办好，把乡村教育从 “规模优先” 拉回 “公平与民生优先”。</p> <p class="ql-block">文件明确：稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园。</p> <p class="ql-block">守住底线，偏远、交通不便、群众有刚性需求、留守儿童集中的小规模学校或 教学点，坚决保留、不得随意撤并，防止上学远、安全风险高、辍学反弹。</p> <p class="ql-block">确需撤并的，必须充分论证、听证公示、征求民意，先建好替代就学条件（交通、寄宿、接送），再稳妥撤并，严禁 “先撤后建、强行推进”。</p> <p class="ql-block">不是不优化，而是反对以规模、成本为唯一标准的 “一刀切”，把就学便利、教育公平、民生底线放在首位。</p> <p class="ql-block">四类学校 “应留必留”，严禁随意撤山区、丘陵、牧区、海岛等交通不便、无安全通勤的；服务半径内无其他公办校，低龄学生远距离上学有安全风险的；留守儿童集中、群众强烈要求保留的；具有乡村文化、社区公共服务功能的小规模校与幼儿园。</p> <p class="ql-block">撤并必须过 “三道关”替代就学渠道安全便捷（校车、寄宿、接送保障到位）；履行听证、公示、家长与村集体意见程序，多数反对不得强撤；师生安置、过渡期、后续保障同步落实。</p> <p class="ql-block">针对此前多年大量教学点撤并、出现上学远、陪读成本高、隐性失学等问题，文件明确叫停盲目撤并、以规模效益牺牲公平的做法，守住乡村教育基本盘。</p> <p class="ql-block">对保留的小规模校 / 园，配齐师资、改善条件、保障经费、提升质量，让 “小而美、小而优” 成为常态；同步推进县域高中振兴、城乡教育共同体、教师轮岗、信息化覆盖，缩小城乡差距，让乡村孩子 “就近上好学”，从根源上减少因质量差而被迫进城、倒逼撤并的压力。</p> <p class="ql-block">地方政府：不能再以生源少、成本高为由随意撤并，布局调整必须以民生便利、安全公平为首要依据，纳入乡村振兴公共服务考核；</p> <p class="ql-block">村小 / 教学点 / 乡村幼儿园：不再是 “必撤对象”，只要满足 “必要、刚需”，就有政策兜底与资源支持；农民家庭：低龄就近入学、上学安全、减少陪读成本得到制度保障，教育公平底线更牢。</p> <p class="ql-block">《中共中央 国务院关于做好 2026 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2026 年中央一号文件）核心条款（原文）：稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园。政策要点：</p> <p class="ql-block">严禁 “一刀切”、严禁随意关停、严禁违背群众意愿撤并。对偏远山区、交通不便、留守儿童集中、服务半径内无其他公办校的小规模学校 / 教学点 / 幼儿园，应留必留，不得随意撤并。</p> <p class="ql-block">确需撤并的，必须先建后撤、充分论证、听证公示、征求民意，保障就学安全与便利，不得增加家庭负担。从 “保留” 升级为 “办好”，对保留校配齐师资、保障经费、改善条件，纳入乡村振兴公共服务考核。</p> <p class="ql-block">坚决制止盲目撤并农村义务教育学校。多数学生家长反对或听证会多数代表反对，撤并后学生上学交通安全得不到保障，并入学校住宿和就餐条件不能满足需要，以及撤并后将造成超大规模或 “大班额” 的，均不得强行撤并现有学校或教学点。</p> <p class="ql-block">撤并必须履行制定方案、论证、听证、公示、报批程序，先建后撤，平稳过渡；未完成布局专项规划备案前，暂停撤并。已撤并确有必要的，按程序予以恢复。</p> <p class="ql-block">小规模学校撤并遵循 “科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥” 原则，从严掌握，仅针对生源极少的校点，且须设置过渡期。</p> <p class="ql-block">不得以生源少、成本高为唯一理由撤并，必须综合考虑交通、安全、群众意愿、低龄学生特点，守住就近入学底线，防止辍学反弹。</p> <p class="ql-block">地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。适用要点：乡村小规模学校 / 教学点是偏远地区实现就近入学的唯一载体，随意撤并直接违反 “就近入学” 法定义务，构成行政违法，可依法申请复议或提起行政诉讼。</p> <p class="ql-block">2026 年中央一号文件、国办发〔2012〕48 号、国办发〔2018〕27 号及《义务教育法》第十二条，XX 学校 / 幼儿园属于应留必留的乡村小规模学校，当地未经听证公示、未落实先建后撤、未保障就学安全，强行撤并违反国家政策与法律，请求立即停止撤并、恢复办学或依法重新履行程序。</p>