陌上公子世无双的美篇

陌上公子世无双

市、区十五五城市规划下的南大街展望

写这篇文章，不是唱衰，不是泼冷水。而是把北京市、通州区对南大街最新规划的实情讲清楚：如今政策方向已经转变，政府打算优先完善管网、街巷环境，采取渐进式就地提质，不再安排大规模连片腾退改造。诸君须头脑清醒，认清现实，不再抱有任何幻想和期待。

一、规划原文摘录

1. 北京市“十五五”国民经济和社会发展规划纲要

纲要未直接出现“通州南大街”地名，但确立顶层框架：坚持历史文化保护优先，存量地区实施小规模、渐进式有机更新，严控大规模成片征收、大拆大建；城市更新以补齐市政短板、改善人居环境、活化历史资源为主，尊重原有空间肌理与居民意愿。

2. 北京城市副中心（通州区）“十五五”时期城市更新规划（征求意见稿）

聚焦小堡艺术区、南大街、大营村、漷县村4处老旧街区，尊重原有空间肌理，以渐进式更新推动人居环境改善，通过业态引入与场景创新激发区域活力。近期重点推动小堡艺术区与南大街环境整治与品质提升，逐步推进大营村与漷县村资源摸底、民意征集与更新方案编制。

渐进式推进南大街片区综合整治，以“居民自主更新+市政基础设施及公共空间提升”为主要内容，近期优先启动道路及市政基础设施建设与公共空间提升，逐步完成主街与东顺城街改造，形成自我更新、有机更新与保护更新相结合的综合性更新路径。

3. 北京城市副中心（通州区）“十四五”规划纲要相关表述

推进南大街片区十八个半截胡同城市综合更新，通过申请式腾退和申请式改善，优先改善人居环境，增补公共服务与民生设施，打造美好宜居共生街区。

二、十四五、十五五规划提法对比

1. 核心表述显著调整

“十四五”文本明确写入申请式腾退、申请式改善，更新路径兼顾空间疏解与环境改造；十五五规划相关文本不再出现腾退相关表述，重心转为居民自主更新、市政先行、片区综合整治，更新逻辑由“疏解改造”转向“就地保护提质”。

2. 实施模式：从“改造疏解并重”转向“渐进式就地存续”

十四五阶段设想依托申请式政策推动片区空间重塑；十五五锚定自我更新、有机更新、保护更新三者结合，以小规模持续性整治替代一次性大规模改造，大拆大建、成片改造路径正式排除。

3. 实施时序：基础设施被前置为首要任务

十五五明确近期优先落地道路、管网、公共空间等市政工程。近年胡同供水主管道改造，正是这一思路的前置落地；主街、东顺城街风貌提升、业态活化作为中长期接续内容，成熟一项推进一项，滚动实施。

4. 推进方式：更加突出居民主体、审慎试点

两阶段均强调尊重居民意愿，但侧重点不同。十四五侧重通过政策工具平衡搬迁与留存需求；十五五更强调院落自主修缮、街区环境微改造，采取试点先行、逐步拓展，不追求全域同步推进，不设集中改造时间表。

三、南大街远景目标

南大街及十八个半截胡同作为北京城市副中心仅存连片明清老城肌理，远景定位为通州古城城市客厅、大运河文化带老城活态样本。

即：完整保留胡同街巷尺度、传统院落格局、清真寺等历史载体，不拓宽主干道、不批量新建大体量建筑。

长远图景：社区日常居住、历史文脉传承、轻量化文化业态长期共生。依托院落自主修缮与街区环境持续提质，植入漕运民俗、非遗展示、本土特色餐饮、小型文化展陈与便民服务；留住老城烟火气息，打造有人居、有历史、有活力的保护性历史街区，区别于清空式仿古商业景区。

十五五规划对南大街明确以市政补短板、环境整治、居民自主更新为主，不安排成片改造项目。未来五年，片区以持续小微工程、局部修缮为主，不会有大规模整体改造。

又一个五年，又有多少白发人在期待中离去。

南大街，难大街。继续难下去。

以上为个人理解与分析，一家之言，见仁见智。诸君自有判断。