<p class="ql-block"> 《闲聊鸦片战争》 </p><p class="ql-block"> 第一百三十一节 鸦片战争前夜(二十九)</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 道光十九年五月初二(1839年6月12日)，宗人府、军机处等部门向道光帝上奏关于宗室(清太祖努尔哈赤的生父爱新觉罗·塔克世的直系后裔，属于皇室近支，身份标识是佩戴金黄色腰带，俗称“黄带子”)觉罗(清太祖努尔哈赤的生父爱新觉罗·塔克世的伯叔兄弟等旁支后裔，属于皇室远支，身份标识是佩戴红色腰带，俗称“红带子”)吸食鸦片加重治罪的专项调整方案。道光帝批复“照所议办理，并着纂入则例，永远遵行”，将这部分内容增补进后续的禁烟章程中。</p><p class="ql-block"> 道光十八年闰四月初十日(1838年6月2日)，鸿胪寺卿黄爵滋上奏《严塞漏卮以培国本折》，提出以死刑惩治鸦片吸食者的严苛主张。道光帝当日同步下发谕旨：明发上谕将奏折转发给盛京、吉林、黑龙江将军及全国各省督抚，要求各地官员各抒己见，妥议相关禁烟章程，迅速反馈意见，由此在朝廷上下引发了一场规模空前的禁烟大辩论。后续数月后，各地督抚、将军陆续提交29份议复奏折。</p><p class="ql-block"> 道光十八年九月初六(1838年10月23日)，道光帝下达谕旨，命大学士、军机大臣会同刑部，整合各地督抚的讨论意见，细化拟定禁烟详细章程。</p><p class="ql-block"> 道光十八年九月十一(1838年10月29日)，正当全国禁烟大讨论进入高潮、道光帝正全力推动禁烟立法，严令全国严查鸦片吸食行为之际，庄亲王奕镈、辅国公溥喜等人顶风作案，在京城灵官庙(尼僧庙)内聚众吸食鸦片，被巡城御史奉旨抓了现行。道光帝不顾宗室说情，下旨将奕镈的庄亲王爵位革去，溥喜的辅国公爵位革去，二人被发配到盛京充当苦差。</p><p class="ql-block"> 这一事件进一步坚定道光帝禁烟决心，并将拟定禁烟详细章程委任宗人府宗令、玉牒馆总裁肃亲王敬敏(1768-1849)领衔。</p> <p class="ql-block"> 爱新觉罗·敬敏是清朝第七代肃亲王，为清初铁帽子王爱新觉罗·豪格(清太宗皇太极的长子)的后裔，肃恭亲王永锡的长子，历经乾隆、嘉庆、道光、咸丰四朝，是清代中晚期的宗室重臣。乾隆六十年(1795年)受封不入八分辅国公，授散秩大臣。道光元年(1821年)正式承袭肃亲王爵位，先后担任正蓝旗蒙古都统、正蓝旗满洲都统、镶蓝旗蒙古都统等职。历任宗人府左宗正、宗令、玉牒馆总裁，长期掌管清代宗室事务，还兼任过内大臣、阅兵大臣等职务。道光二十二年(1842年)获赏三眼花翎，是清代宗室中少有的获此殊荣者。</p><p class="ql-block"> 实际上，禁烟详细章程是由首席军机大臣、文华殿大学士穆彰阿(1782-1856)起主导作用。</p> <p class="ql-block"> 郭佳·穆彰阿(1782-1856)，字子朴，号鹤舫，满洲镶蓝旗人，是清朝道光朝权倾朝野的核心重臣，执掌军机处二十余年。嘉庆十年(1805年)考中进士，选翰林院庶吉士，从底层文官逐步晋升，历任刑部侍郎、漕运总督等职。道光七年(1827年)进入军机处，此后长期受道光帝宠信，官至文华殿大学士，是道光朝后期的首辅大臣。作为首席军机大臣，牵头整合各地督抚的禁烟建议，主持完成了39条禁烟章程的草案编制。</p><p class="ql-block"> 道光十九年五月初五(6月15日)，道光帝审阅《查禁鸦片章程三十九条》后十分认可，正式审定颁布，定名《钦定严禁鸦片烟条例》。</p> <p class="ql-block"> 《钦定严禁鸦片烟条例》：</p><p class="ql-block"> 第一条 沿海奸徒开设窑口，勾通外夷，囤积鸦片烟土售卖，为首者拟斩立决，为从者拟绞立决，房屋船只入官。</p><p class="ql-block"> 第二条 海口兵役受贿纵放鸦片烟土，无论赃数多寡，拟绞立决。</p><p class="ql-block"> 第三条 私开鸦片烟馆引诱良家子弟吸食者，首犯拟绞监候，房屋入官。</p><p class="ql-block"> 第四条 栽种罂粟、熬制鸦片烟膏售卖，图利至五百两以上，或积惯贩运者，首犯拟绞监候，从犯发极边烟瘴充军。</p><p class="ql-block"> 第五条 军民人等吸食鸦片烟，予限一年六个月，限满不知悛改，无论官民，概拟绞监候。</p><p class="ql-block"> 第六条 宗室觉罗吸食鸦片烟，照民人一例定拟，革去宗室觉罗，发往盛京，严加管束。</p><p class="ql-block"> 第七条 职官吸食鸦片烟，文职九品以上、武职六品以上，限内改悔者，准其开复；限满不改者，绞监候。</p><p class="ql-block"> 第八条 太监吸食鸦片烟，予限三个月改悔，限满不改者，即行正法。</p><p class="ql-block"> 第九条 开设烟馆、栽种罂粟、兴贩鸦片烟首犯之子孙，不准应试出仕。</p><p class="ql-block"> 第十条 地方官失察鸦片烟案，分别次数、数量，予以降职、革职处分。</p><p class="ql-block"> 第十一条 各督抚年终汇奏所属地方有无鸦片烟案，不实者严议。</p><p class="ql-block"> 第十二条 各省收缴烟土烟膏，由督抚亲验，和以桐油、盐矾，投入河海销毁，毋得偷换。</p><p class="ql-block"> 第十三条 洋船入口，由各关逐船查验，如有夹带鸦片烟土，即将船货全行入官。</p><p class="ql-block"> 第十四条 夷人带鸦片烟土来华，首犯斩立决，从犯绞立决。</p><p class="ql-block"> 第十五条 地保、牌头、甲长，知有开设烟馆、兴贩吸食鸦片，不首告者，杖一百，徒三年。</p><p class="ql-block"> 第十六条 告获鸦片烟案，按起数给赏，以示鼓励。</p><p class="ql-block"> 第十七条 私藏鸦片烟土烟膏，不行首缴者，照兴贩例治罪。</p><p class="ql-block"> 第十八条 栽种罂粟未收浆土以前，自行铲除者，免罪。</p><p class="ql-block"> 第十九条 官员失察属员吸食鸦片，分别议处。</p><p class="ql-block"> 第二十条 兵丁吸食鸦片，限内改悔，准其免罪，仍留营食粮；限满不改者，即行正法。</p><p class="ql-block"> 第二十一条 幕友、长随吸食鸦片，照平民一体治罪。</p><p class="ql-block"> 第二十二条 士子吸食鸦片，不准应试。</p><p class="ql-block"> 第二十三条 弁兵得规包庇鸦片烟贩，与本犯一体治罪。</p><p class="ql-block"> 第二十四条 鸦片烟案人犯，不准以财求赎，违者按律加等治罪。</p><p class="ql-block"> 第二十五条 各省编查保甲，出具互保结状，如有吸食鸦片，连坐处罚。</p><p class="ql-block"> 第二十六条 云南、贵州、四川等省栽种罂粟地亩，一律改种五谷，违者将地亩入官。</p><p class="ql-block"> 第二十七条 新疆地方，不准栽种罂粟，违者从重治罪。</p><p class="ql-block"> 第二十八条 蒙古地方，不准兴贩、吸食鸦片，违者照民人例治罪。</p><p class="ql-block"> 第二十九条 内地奸民与夷人交易，代运鸦片烟土，照开设窑口例治罪。</p><p class="ql-block"> 第三十条 失察鸦片烟之地方官，不准抵销处分。</p><p class="ql-block"> 第三十一条 各关监督，于所属关口，实力巡查鸦片，失察者从重议处。</p><p class="ql-block"> 第三十二条 广东洋商，不准与夷人私相交易鸦片，违者治罪。</p><p class="ql-block"> 第三十三条 水师官兵，巡获鸦片烟土，分别优叙，以示鼓励。</p><p class="ql-block"> 第三十四条 吸食鸦片人犯，在限内自行改悔，呈缴烟具烟土，准其免罪。</p><p class="ql-block"> 第三十五条 伪造鸦片烟印板，刊刻售卖者，照私造印信例治罪。</p><p class="ql-block"> 第三十六条 旅店容留吸食鸦片之人，照知情容留例治罪。</p><p class="ql-block"> 第三十七条 鸦片烟案流犯，在配所吸食鸦片，即行正法。</p><p class="ql-block"> 第三十八条 各直省督抚，设立禁烟公所，专司查缴烟土烟枪事务。</p><p class="ql-block"> 第三十九条 本条例自奉旨之日起，一体遵行。</p><p class="ql-block"> 颁布时间：道光十九年五月初五(1839年6月15日)</p><p class="ql-block"> 《钦定严禁鸦片烟条例》共39条：吸食惩戒12条、烟贩烟馆管控11条、官吏追责7条、罂粟种植管控4条、外洋鸦片管控3条、配套执行细则2条，实现了全链条禁烟覆盖。</p><p class="ql-block"> 《条例》整合了此前清廷历次发布的鸦片禁贩、禁吸、禁种相关规定，惩治力度极为严苛：鸦片烟贩、开设烟馆者首犯拟斩立决；官吏、兵丁受贿参与鸦片走私的，直接绞立决；吸食鸦片者限1年半内戒除，逾期未戒无论官民均拟绞监候；对包庇贩毒的官员、私种罂粟、制造售卖烟具等行为也制定了对应的重罚条款，同时明确了对禁烟有功人员的奖励、对失职官员的处分规则。</p><p class="ql-block"> 《条例》打破清代宗室司法特权，明确宗室觉罗吸食鸦片与民同罪；首次规定在华洋人携带鸦片即处死刑，突破此前清律不对洋人适用死刑的惯例。</p><p class="ql-block"> 《条列》是中国近代第一部体系完整的全国性禁毒法规，也是当时世界范围内内容最完备的禁毒成文法。</p>