<p class="ql-block">一纸人事档案，承载人的一生履历。</p><p class="ql-block">政策规定事业单位职工档案统一由单位保管，不让个人自持，本意是守住资料真实。权责本该对等，档案交由公家保管，完整与真实理当由保管单位负责。 下面结合《档案法》客观梳理权责法 理，文末附上拙作《尘牍遗憾》，记录一名基层老党员，半生赤诚留下的无尽遗憾。 档案制度设立之初，规定公职人员人事档案统一由单位官方保管，不允许个人自持，初衷本是杜绝私自涂改，守护普通人履历真实。权责本应对等：保管权归于公家，档案的完整、真实理应由保管主体负责。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">家父曹永坤，1969年入党，先后任职公社工作组、共大学校、水利系统，属于早期正式调入事业单位人员，人事档案、集体户口多年以来全程由主管水利单位、公安户籍机关统一管理，家人从未接触、保管过档案原件。</p><p class="ql-block">多年前为落实退休养老待遇，我们多方申请核查档案，调阅公安户政留存的原始户籍底册后发现：人事档案关键履历信息失真，户籍登记信息存在非正常变更痕迹，存有篡改嫌疑。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">自此持续依法陈情、申请核查疑点。多年奔走，收到最多的答复令人万般无奈：</p><p class="ql-block">相关单位常常以年代久远、属于历史遗留问题为由搁置核查；又以当年档案管理员、办理户籍变更的经办民警早已离世为理由，声称事实无法查清；甚至片面认为直接经办人不在人世，即便过往存在违规行为也无从追责，主管单位不必承担主体管理责任。</p><p class="ql-block">面对疑点，主管部门不愿主动调取内部原始台账开展调查，不配合资料核对，反而本末倒置，要求我们自行搜集齐全所有证据，达到条件才愿意受理诉求，遇到争议习惯性引导通过诉讼途径解决，放弃行政自查纠错的法定职责。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">结合《中华人民共和国档案法》，厘清客观法理：</p><p class="ql-block">第一，档案保管是单位法定主体责任，不存在“历史久远自动免责”的法律依据。</p><p class="ql-block">《档案法》第九条明确，机关、事业单位负有妥善管理国有档案的法定义务。档案管理责任归属机构，而非单个工作人员。不能将单位多年档案管理疏漏造成的后果，全部交由群众承担。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">第二，经办人员离世，不能免除所属单位责任。</p><p class="ql-block">档案整理、户籍登记属于公务履职行为，工作人员只是执行者。经办人退休、身故仅仅属于单位内部人事变动，机构对外承担的档案保管义务持续有效，不能单纯以此为由回避现存疑点、终止调查。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">第三，举证责任不应单方面压在普通百姓身上。</p><p class="ql-block">人事档案、单位调动底册、派出所原始户籍存档，全部由行政机关、事业单位单方面保管，普通公民无权随意调取内部资料。依据公平原则，当群众提出合理质疑时，应当由档案保管单位调出原始卷宗，证明自身已妥善履行保管义务，而非要求老百姓四处取证自证权益受损。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">第四，面对档案疑点，行政机关具备法定核查义务。</p><p class="ql-block">《档案法》第二十一条明令禁止篡改、损毁档案；第四十八条清晰规定，丢失、篡改国有档案、工作人员玩忽职守造成档案受损，相关主体应当承担法律责任。</p><p class="ql-block">在我们已经提交原始户籍凭证、调动记录、信访回复等多项基础佐证，提出合理质疑之后，相关单位理应主动比对存档资料核实真相，不应层层推诿、一味甩锅司法渠道。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">法律条文追求公平正义，约束所有社会主体，权责对等才是法治根基。有权保管档案，就应当担负守护档案真实完整的责任。一位勤恳奉献半生的老党员，赤诚坚守一辈子，却因档案卷宗蒙尘、资料存疑，合理诉求常年梗阻，数十年工作履历难以完整证实，令人心生怅然。</p><p class="ql-block">有感于此，作诗文《尘牍遗憾》记录这段经历，是非曲直，交由岁月静观。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">【题记】</p><p class="ql-block">世事存卷册，档案载平生。一纸文牍蒙尘，一世赤诚难证，故名《尘牍遗憾》。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">正籍迁随数十春，</p><p class="ql-block">清勋埋没久蒙尘。</p><p class="ql-block">和持凭证求勘辨，</p><p class="ql-block">鸣诉经年少恤人。</p><p class="ql-block">严存一念祈公道，</p><p class="ql-block">父抱丹心盼复申。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">曹翁入党秉忠魂，</p><p class="ql-block">永驻基层四十旬。</p><p class="ql-block">坤籍文册遭淆改，</p><p class="ql-block">案底疑端少人询。</p><p class="ql-block">不究其源推讼事，</p><p class="ql-block">公义难寻白发身。</p><p class="ql-block">册改名湮凭物证，层层相诿诉无门。 正清和 癸卯夏月谨辑</p>