锚定“两项评估”目标，跑出嵩县教育高质量发展加速度——嵩县召开学前教育普及普惠与义务教育优质均衡发展会议

地洼成海

　　近日，洛阳市教育局专项工作组深入嵩县，就学前教育普及普惠、义务教育优质均衡“两项评估”工作开展实地调研指导，通过现场察看、座谈交流、数据分析等形式，为嵩县教育高质量发展把脉定向、破题解难。此次会议既是一次问题查摆会，更是一次攻坚动员会，为嵩县下一步推进“两项评估”、补齐教育短板理清了思路、明确了路径。

一、夯基垒台：嵩县教育发展交出亮眼答卷

近年来，嵩县始终把教育摆在优先发展的战略位置，持续加大投入、优化布局，教育质量稳步攀升，为“两项评估”奠定了坚实基础。

办学条件大幅改善。 全县大部分学校实现宿舍“有卫生间、有热水、能洗澡”，创新推行寄宿生“周一接、周五送”机制，将学生安全送达村党群服务中心或自然村乘车点，解决了山区学生上下学难题。通过资源置换，将原中小学校区迁入开发区，老校区改办初中；今年9月计划将中专整体迁至产业开发区，再腾出校舍用于化解大班额，城乡办学条件均衡度持续提升。

教育质量稳步跃升。 高考成绩连年突破：去年过重本线516人，今年增至738人，增幅超30%；本科过线率达56%，同比提升5.9个百分点。人才培养成果丰硕，今年有考生航空专业成绩位列全省第一，有望被空军航空大学、北京大学录取，优质生源培养实现新突破。

普惠底色更加鲜明。 学前教育在园幼儿6000余人，普惠率保持100%，公办园占比50.8%，刚达国家现行标准；生均公用经费600元/年、普惠园奖补200元/年均足额拨付到位，大班免费补助政策落地见效，2024年完成城区公办园收费标准动态调整（由200元调至240元），学前教育公益普惠属性持续强化。

二、把脉问诊：对标“两项评估”找准短板弱项

对照国家“两项评估”指标体系，工作组结合实地察看和数据分析，精准指出了嵩县当前存在的突出问题，为后续整改明确了靶向。

（一）学前教育：核心短板集中在教师队伍与数据规范

教师队伍缺口较大。 师资配备不达标：按要求需落实“两教一保”，但目前乡镇中心园普遍按“一教一保”配备，专任教师与在园幼儿比低于1:15的国家底线；公办园核定编制240个，实有在编仅219个，存在“有编不补”问题。待遇保障不到位：非在编专任教师工资未达到2150元/月的最低工资标准，也未按规定缴纳五险一金，距离“非在编专任教师待遇达在编教师75%”的达标要求差距明显。持证率偏低：专任教师教师资格证持证率不足70%，距100%持证上岗的底线要求有较大缺口。

数据台账不够规范。 3-5周岁在园儿童数据与公安部门出生人口数据不匹配，托育班数据混入统计，材料撰写不严谨，易导致毛入园率等指标核算失真。

办园条件有待提升。 图书配备生均不足10册，玩教具、区角设置不符合省定标准，部分幼儿园仍存在使用统一教材的小学化倾向。

政策红利窗口收窄。 教育部正修订指标体系，明年公办园占比标准或从50%提至60%（2030年目标80%）；省级奖补政策2027年截止，越早创建越易达标、越能争取资金支持，滞后推进将面临“标准更高、资金更少”的双重压力。

（二）义务教育：重点聚焦质量提升与资源优化

资源布局需动态适配。 嵩县作为山区县，每年15万群众外出务工，随迁子女进城就读导致县城学位紧张，而乡镇学校生源随城镇化推进逐年萎缩，需进一步优化资源配置，重点保障县城学位供给，避免无效投入。

教育质量监测需强化。 国家义务教育质量监测是评估核心，需重点关注新课标落实、学科教研能力提升、教材更新（部分小学科仍在使用十几年前的旧教材），以及差异系数达标（国家已放宽至0.21，但仍需严防数据下滑）。

教育信息化赋能不足。 智慧黑板、AI教室等设备配置不均衡，尚未充分发挥信息化手段缩小城乡师资差距的作用，需加大投入，推动优质教育资源共建共享。

三、破局开路：明确“两项评估”攻坚路径

针对查摆出的问题，工作组与嵩县教育局共同研究，形成了“领导重视、专班推进、精准施策、对标达标”的整改思路，明确了四大攻坚方向。

（一）高位推动，凝聚创建合力

“两项评估”是必须完成的政治任务，需争取县委、县政府主要领导支持，将创建工作纳入县委常委会、县政府常务会重要议事日程，统筹协调编办、发改、财政、人社等部门联动发力，破解跨部门文件出台、资金投入、编制保障等难题。成立由局主要领导牵头，相关业务科室、校（园）长参与的专项工作专班，抽调精干力量集中办公，逐项对标38项学前教育指标、义务教育优质均衡指标，建立问题清单、责任清单、时限清单，实行挂图作战。

典型引路： 伊滨区通过区委书记亲自调度，关停不规范民办园，一年半内将公办率从34%提升至60%以上，印证了主要领导重视是创建成功的核心关键。

（二）聚焦痛点，破解学前短板

多渠道扩充公办资源。 借鉴先进地区经验，通过回购民办园、利用国有企事业单位闲置资产办园、接收小区配套园、整合乡村小规模园等方式，快速提升公办率，应对明年可能的指标提标。今年计划新建1所城区公办园，整合车村等偏远乡镇的“小散弱”园，集中资源办园，提升办园效益。

系统性建强教师队伍。 一是盘活编制资源：通过测算师生比，争取新增公办园编制，逐步补齐240个核定编制的空缺；探索义务教育阶段富余教师转岗学前教育，配套开展转岗培训，既解决师资缺口，又提升队伍稳定性。二是保障待遇落实：开展成本测算，合理调整公办园收费标准，将收费调整与五险一金缴纳、待遇提升挂钩，确保非在编教师待遇达到在编教师75%以上，全员缴纳五险一金。三是提升持证率：实行“新聘必持证”，组织现有教师参加教师资格证考试，通过“培训+激励”（考证后与工资挂钩）的方式，力争一年内持证率达标。

规范化夯实办园基础。 对照省定标准，为幼儿园配足图书、玩教具，完善区角设置；坚决纠正小学化倾向，落实“以游戏为基本活动”要求，规范课程设置。强化数据管理，对接公安部门核准3-5周岁儿童底数，剔除托育、超龄等非在园数据，确保各项指标核算精准。

（三）提质增效，推进义务教育均衡

优化资源布局。 顺应城镇化趋势，重点保障县城学位供给，乡镇学校守住安全底线，避免重复建设。加快中专搬迁进度，进一步释放校舍资源，巩固大班额化解成果。

强化质量核心。 发挥教育发展中心100余名专兼职教研员作用，分学科开展新课标培训，提升教师队伍专业能力；更新老旧教材，确保小学科教材与国家课程同步；落实国家义务教育质量监测要求，每月开展教学常规通报，推动教育质量稳步提升。

赋能教育信息化。 加大智慧黑板、AI教室等设备配置力度，在县城优质校建设示范引领型信息化教室，推动城乡学校“同上一堂课”，以信息化手段缩小师资差距，助力差异系数达标。

（四）强基固本，抓牢校长园长队伍

“两项评估”成效关键在人。将校长、园长队伍建设作为“牛鼻子”工程，定期组织标准解读、经验交流、外出考察（计划赴宜宾、宜昌等地学习），倒逼管理者吃透评估指标、更新办学理念、提升管理能力。通过“抓龙头、带队伍”，推动软硬件协同提升，以高质量的校（园）长队伍保障创建工作落地见效。

四、乘势而上：锚定目标开启创建新征程

会议最后，嵩县教育局主要负责同志表态：将坚定“明年双申报”的信心，第一时间向县委、县政府汇报会议精神，成立学前、义务教育两个专项工作专班，迅速开展指标摸底、外出考察、算账争资等工作。一方面紧盯短板弱项，逐项制定整改措施，力争2025年实现学前教育普及普惠指标全面达标，义务教育优质均衡基础更加牢固；另一方面抢抓政策红利窗口期，积极争取省级奖补资金，切实把“两项评估”转化为嵩县教育高质量发展的实际成效，为建设教育强县、办好人民满意的教育奠定坚实基础。

此次推进会的召开，标志着嵩县“两项评估”工作进入攻坚冲刺阶段。全县教育系统将以此次会议为契机，凝心聚力、攻坚克难，奋力书写嵩县教育高质量发展的新篇章。