档案：军管总局党委扩大会议上刘居英同志的报告（1951年11月）

yuanchao

【文件背景】

1951年11月军管总局党委扩大高干会议，召开于反“绞杀战”白热化阶段。彼时美军集中空袭朝鲜北部铁路三角枢纽，妄图切断志愿军后勤大动脉，配合停战谈判施加压力。在9月工作部署基础上，本次会议进一步明确攻坚任务，确定全力完成7500车皮物资前运目标，统筹铁路抢修、夜间抢运、防空协同各项工作。

会议统一铁道战线作战思路，优化战时铁路运输战术，全力保障前线阵地防御与冬季作战物资供给，为持续挫败美军“绞杀战”、稳固战场谈判态势奠定重要运输组织基础，也是研究抗美援朝钢铁运输线极为关键的原始档案。

【抗美援朝铁道部队历史档案系列-6】——前运司两次干部会议上的报告（1951年9月和11月）

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軍管總局黨委擴大會議上劉居英同志的報告

一九五一年十一月高幹會報告（西山里）炮修運師以上幹部參加

甲、十一月份運輸上的一般情況：

朝鮮戰場上的鐵路運輸的中心問題，是敵機轟炸與反轟炸的鬥爭問題，運輸的好壞，就決定於運輸部門、搶修部門、裝卸部門、鐵路部門等單位的有機結合對敵鬥爭好壞來決定。

由於敵人秋季攻勢的失敗，前方戰爭較緩和，所以敵機增加而集中的對我轟炸。十一月份全月敵機投於鐵路上的炸彈（包括橋梁車站）共計二〇三二枚（以五分之一的命中率計算敵人總共消耗在鐵路上的炸彈為一萬枚以上）每日平均中彈六七枚，十一月和十月份相比數量上增加了三五%，十一月份命中車輛二〇%略和十月份一八%相比則增加了二%。其中橋梁佔七七座次，車站佔八〇處次，線路佔一八五處次。

敵機轟炸的特點：

1. 採取大編隊的區域性的重點轟炸路基。

2. 以三角地帶為轟炸目標，如价川至順川間全月被炸四七處次，新安州—漁波間全月被炸六一八處次，二者相加佔二〇三二總數之五〇%以上，值得注意的自月底以後有向陽德方面發展的象徵。

3. 白天增加次數，夜間加強轟炸，白天因我們空軍的出動，及高射武裝的對空控制，因而敵機採取不定時的轟炸增加了次數（三角地區每日約五次）夜炸時間的規律係二時至四時為多且使用大型飛機（B29）編隊進行，目標以大橋梁，大車站為主，月命中率較高，敵人採取二時至四時的夜炸目的是破壞我們行車計劃和組織使天亮列車不及待避而暴露於區間使我們處於被動挨炸。全月敵夜間炸中大橋八座，炸壞大車站九個次。

4. 大量投定時彈，全月投放線路上者共達一一七枚，由部隊員工英勇移出者五九枚，爆彈四〇多枚，其中因英勇的去挖定時彈而遭犧牲之幹部戰士達四〇餘人，敵機投擲定時彈亦以三角地區為主，目的在於破壞搶修運輸。

搶修工作的基本情況：

我們為了爭取每一晝夜小時而奮鬥，十一月份調整了兵力集中使用於三角地區之後，搶修效率是有提高，在這反轟炸鬥爭過程中如朝指一〇師一師的二十一團，工總的一大隊及一三團一四團等單位作得較好，全月二〇三二個被炸的彈坑，當月修復了二〇二〇個到月末止僅一二個彈坑未修復，從數字上看，和十月份相比在能力上是提高了，修復效率和質量亦都提高了，例十一月下旬价川—順川間的某些區間已由五公里速度提高到十五公里。价川順川間，新安州—漁波間均開始做補路基搗固，上螺絲，撥道等基本工作，修橋的速度亦比前加快。雖然經過了調整使我們的搶修能力是提高，但遠跟不上敵人對我們的轟炸次數的增加，因而總的來說，我們仍限於被動「欠賬」的情形中。由於我們搶修部隊的努力，在被炸修的空隙中在以下的數個主要的區間爭取積累了以下的通車夜：

新義州—定州，全月通二八個通車夜，較十月份增一個通車夜。

定州—新安州，全月通二六個通車夜，較十月份增十個通車夜。

新安州—西浦，全月通〇個通車夜，較十月份減九個通車夜。

（编者注：新安州—西浦区间通车夜骤降至0，正是美军重点封锁三角地区（新安州—价川—顺川） 的直接史料佐证）

熙川—滿浦，全月通三〇個通車夜，較十月份減一個通車夜。

熙川—价川，全月通二八個通車夜，較十月份增一二個通車夜。

价川—順川，全月通一〇個通車夜，較十月份減二個通車夜。

順川—新成川，全月通二四個通車夜，較十月份減一個通車夜。

新成川—陽德，全月通一二個通車夜，較十月份減一四個通車夜。

論線—高原，全月通一八個通車夜，較十月份增二個通車夜。

由上可以看到，鴨綠地帶（新安州西浦間及价川順川間）是非常嚴重的，以上所說的修復通車夜是從衝部隊按軌以後到再炸斷的時間，但由於我們不斷發生脫線事故，所以不等於實際通車夜。

計：全月脫線、顛覆事故共達一〇一次，其中脫線為九八次顛覆三次，但三角地帶仍佔事故總數五三%，价川順川間共脫線二八次（平均每六列脫一次）影響六一個通車夜小時，所以順川价川間實際給予的運輸小時為一二〇減六一等於九個小時，也就是我們所謂十個通車夜實際起作用的是五個通車夜，其餘五個夜因脫線而喪失了它的作用。

全月新安州溫浦間共發生二七個脫線，而全月並未安全走過一個直達列車，但新安州區間確通過了六個夜（累計）。

2 運輸情況：

在西線主要將破壞的車輛推向一邊開通線路，因此基本上沒有通車，東線經過搶修爭取了十個通車夜，由於事故的影響實際歐運五個夜晚，三角地區因十月份五分部在清川江南大量的卸車，十一月份形成了「消化不良」而發生卸車上的困難，六分部十一月與鐵路配合很好，但由於自身能力有限也不能大量容納，因此十一月份運輸情況比較嚴重，形成前後都有餘力，只有中間一到清川江（三角地區）就發生了困難，既不能提高運輸效率，又不能大量卸車的現象。

(1) 鴨綠江接運重車六一九九車，拼出六四〇九車（包括過空重車）共一二六〇八車比十月份減少一二〇〇車。

(2) 清川江全月通過重車四五一〇車，過空四一五五車共八六六五車，排空較十月份增加了，搶載較上月減少，平均全月工作量較十月份增加八〇〇車。

(3) 順川大同江通過重車六八一八較十月份增加了，過空八四四車較十月份減少很多，因為東線通車夜不足，為保證前線供應基本上是去重車。

(4) 長林洞通過重車七〇三輛，較予十月份相等，過空四九二車比十月份是減少了。

(5) 成川沸流江通過重車七八六車較十月份增加了，過空是五二〇車。

(6) 陽德以東去重車三一九車，過空二六八車。

(7) 高原以南去重車一三五車，過空一〇〇車。

(8) 大橋、禹城、西浦間這裏沒有從禹城一帶過空了一九〇輛破損車。

前沿三個站駐存二個站（西浦中斷）為了很好的向前供給，因此東線方面的重車任務就繁重了，以致空車不能很好的拼出高原，新成川叫喊的原因就在這裡。搗進一三一車均是以分部接運並用汽車運至面前，全月共卸車九九八車（不包括高原地區）。因此十一月份的運輸效率是有成績的，十一月份通車小時雖少，但是確實上改進了指揮方法，在運輸效率上有所提高外大部份地區均珍貴了通車夜小時，我們的運輸辦法仍是片區連續循行列車的辦法，這辦法只有我們有高度政治覺悟和高度政治責任心的人民軍隊才能把這一辦法實行好，敵人永遠不會有這樣的力量的，自實行這個辦法以後，我們也可以從二個數字上來證明它的效率，以价川順川間舉例：十月份每一通車夜小時為運去一二·七輛重車，十一月份則提高到每一通車夜小時為二六·八輛重車，在效率上增加了二一·六%。效率上的提高除了這個基本辦法外運輸指揮上的改變，部份線路速度的提高，搶修隊比十月份增加了人力、物力，各方面的結合都是主要的原因。

今後只要我們仍不斷的改進我們的運輸方法和線路質量的提高，那末我們的運輸效率能提得更高。

全月機車車輛脫線情況：機車四三台到月底起復了四一台，翻了一台，尚有一台未起來，脫線後被敵機爆炸者佔半數。車輛脫線二九五輛起復拉出者一八八輛，推倒路基旁的六二輛，至今尚未起復者四五輛，十一月份由於脫線事故的影響而損失機車一輛，車輛六二輛。但是我們的救援工作是有了進步，在復舊時間上較前迅速了例十一月份平均一次脫線（列車事故只需二·四八分，但十月份則平均每件需要五·一四分，十一月份平均一件車輛脫線只需要〇·三八分，但十月份平均則需要一·五八分，十一月份平均一根軸的脫線只需要二九分，但十月份每軸平均則需一·五五分。我們雖然在十一月份中運輸效率是提高了，各方面的工作也在提高，但在行車命令執行的紀律性上尚有很大缺點，如一個慢車走不動影響了後部一八列走不快，价川順川間有很多重列車要向前運同新成川調度所始終駐區間不空間原因如何就不知道，結果是有二個趟送列車早命令過了東線是上重車為主，結果證明了指揮上的無組織無紀律，各個部都應該在自己的主觀上來補充克服這一個問題，運輸指揮上要高度集中，我們堅決反對無組織無紀律，我們要先執行後提意見，電話中匯要列車到了沒有表示關心是對的，但暴露秘密誰負責！這就是運輸指揮上的紀律性，例新成川分局我們通報過重車主結果是二趟空車下來使五趟重車在順川一帶停了一·五〇分鐘，我們認為司機執行命令很堅決但問題是在我們幹部，在這次運輸研究會上發揮你們的民主檢查，但希望你們能檢討一下紀律性同時歡迎你們自我批評。

3 我們的缺點：

我們的基本缺點是忽視戰時行車的最低的技術條件和安全條件，這裡面有二種理論一是運輸部門基本忽視運輸上的最低的安全條件，它的理論根據是「現在是戰時，不要什麼技術標準了」，一或者現在是戰爭時期了，什麼事故不事故只要列車運到前方就是完成任務；另一部門的人相反的用和平時期的標準來看戰爭環境下的安全問題說什麼「制動距離八〇〇米一個區間內不能有三個列車一或對線路以平時標準一板一眼的要求，這二種理論的人基本上不懂得如何叫「戰時行車的最低安全標準」他們不知道我們是處在轟炸與反轟炸的敵我爭奪劇烈的情況下我們為爭取通車夜小時而戰鬥着，同時他們沒有看到我們為了安全佈置了共產黨員的瞭望隊的工作和意義，他們沒有看到十一月份我們在三角地區爭取到了一二〇個通車夜小時但實際疏通了五九小時，其餘六一小時結果到那裡去了？是給人為事故脫線事故佔去了，他們沒有看到瞭望隊建立後追尾事故不是沒有了嗎，但是我們走是可以說不要最低的技術安全條件呢？例有一輛車行安全地通過我們修路的目的在於走車，那末鋼軌上必須要有二塊夾板最少二個道釘加以墊板，假如在兩根鋼軌間沒有釘住鋼軌，讓一一〇噸的機車或四五噸的車輛在徐行的條件下通過，這叫忽視最低技術標準，明知不能通過硬能走車，這不能說是技術問題這叫做政治問題。

志司首長說我們的高炮部隊不集中使用而且又不能機動根據炮彈的消耗數是可以打下更多飛機的，因此要求我們多挖陣地將部隊重點的集中而又機動備彈要求減少投彈的命中率。

4 經驗：

(1) 十月十一月所以能作出一定的結果，在於運輸、修路、线路、後勤之互相工作結合

今后，只有从思想上、组织上、工作上团结无隙的紧张的一致，才能战胜敌人破坏。

(2) 志司首長檢查我們以往的工作時，指出領導上要在複雜困難的混亂中看出自己的潛在力量不喪失信心，想出辦法組織力量戰勝敵人。我們的潛在力量就是群眾的積極性，今後我們會處於更困難的時期，我們應發揮這個經驗。

3 戰時鐵路應有一定的技術標準和安全標準的，要保證戰時運輸的迅速安全，則應發揮所有幹部的責任心，反對右傾消極毫無創造性。

乙 、十二月份的任務：

今後的形勢可能給我們以更多的困難，第一敵人對鐵路的轟炸將會大大的增加，我們決不能幻想敵人會停炸輕鬆，現在三角地區每日轟炸已達一〇〇多架次，這樣的轟炸情況仍會繼續和增加的。第二河間的積雪，車輛太多，再不排空就要堵塞，十一月底新成川分局空車即達一三四二輛之多，平壤分局大同江以北達九九五輛，慈山順川間四三九輛，高原管內也很多，機車存新成川分局管內十一月底即達八七台，根據新成川現在的實際情況只要一八台，加上漁波至平壤之三站台共運一二一台，其中有一〇三台無事可作朝鮮境內的車輛佔祖國所有四分之一，這樣繼續發展下去除了堵塞外並對祖國的經濟建設影響很大，因此這些車皮必須運回祖國前方需要的物資一定要保證運上去。第三要作好明春的準備工作，等待線路結凍後再作準備是必然失敗的。

我們十二月份任務是：通過鴨綠江比十一月份增加一〇%，過東大同江比十一月份增加二一%，西浦為二五〇〇車（空重）因此我們在价川順川間應有二二個通車夜，新安州漁波間最低要有一二個通車夜，順川新成川間應有二〇個通車夜，新成川以東也應有一六個通車夜。為了完成以上任務提出幾點原則意見請大會討論：

1. 運輸、搶修、裝卸，以及對空武裝如何很好組織上，思想上，工作上結合起來，應由總局及分局所在地為中心，集合各方，高炮由吴师长組織指揮所，铁司前指也進駐，各後有副司令員駐在這裡，分局應派副部長或副政委駐分局高射部隊亦應密切配合，將各單位集合起來，意志一致緊密配合。

2. 修路部隊應更加加強三角地區部隊和工作質量，將總局許多的技術人員技術工人放提高部隊的技術素質的工作上去，反對忽視最低技術標準的傾向，發揚戰鬥作風及高度責任心，希望前指研究標準交流經驗組織參觀。

3. 運輸部門，根據這一實踐加上上情精神實際情況調整人事加強三角地區，防止事故方面要從政治上、行政上、條例上規定起來，反對肇事放車的傾向，要加強運輸中的集中統一強調紀律，並發揚民主。

4. 高炮部隊，要統一指揮，集中使用，研究戰術，予敵以打擊，來減少命中率。

以上只是提出一些原則上的意見，具體內容有待討論。志司首長指示我們，由於大家努力，我們在過去是有一定成績的，但我們更應該清醒，我們是處於對敵鬥爭非常尖銳的時期，一有任何滿足和輕視，我們就會在對敵鬥爭中處於不利地位。只要我們運籌盡力，用盡全力，是能戰勝敵人的。