一叶绿枫桥，治惠千万家——叙事视角读懂新时代“枫桥经验”

百草客 张学勤

在浙江诸暨，有一座普通的古镇，名叫枫桥。六十余载风雨流转，这座江南小镇孕育出一套扎根乡土、惠及全国、历久弥新的基层治理智慧——“枫桥经验”。它不是高悬书本的理论教条，也不是束之高阁的制度条文，而是一代代基层干部群众，在烟火日常、邻里琐事、民情百态中摸索出来的安民之法、善治之道、固本之策。从乡村一隅的治理探索，到走向全国的治国理政样板，枫桥经验跨越时代、迭代升级，始终诉说着中国基层治理最朴素、最深刻的为民初心。

时间回溯到上世纪六十年代的枫桥大地。彼时乡村社会结构简单，但邻里纠纷、乡土矛盾、日常摩擦层出不穷。小事积攒成怨气，怨气拖延成纠纷，纠纷处置不当便容易激化升级，给基层稳定带来压力。当时的枫桥基层干部没有简单依靠管控处罚、被动处置问题，而是走出办公室、走进田间地头、走进寻常百姓家，摸索出一套与众不同的治理方式：不把矛盾上交、不依赖高压管控、不坐等问题爆发，而是充分发动群众、依靠群众，让老百姓的事，老百姓自己商量着办、就地解决办好。

凭着接地气、贴民心的实干探索，枫桥渐渐形成了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，捕人少、治安好”的治理雏形。1963年，这一来自基层的鲜活实践得到肯定，“枫桥经验”自此定名、生根发芽。在那个物资匮乏、治理体系尚不完善的年代，枫桥经验用最朴素的群众路线，化解万家琐事、守护一方安宁，成为基层治理的一抹暖阳。

岁月更迭，时代变迁。改革开放浪潮席卷全国，城乡发展日新月异，社会结构、利益关系、群众诉求悄然发生巨变。曾经简单的邻里口角、家事纠纷，慢慢衍生出土地流转、劳资纠纷、市场经营、邻里物业、流动人口管理等更加多元、复杂的新型矛盾。时代在变、矛盾在变、诉求在变，但枫桥经验依靠群众、就地化解、预防为先、为民解忧的内核始终未变，并且在一次次实践中自我革新、迭代成长。

从乡村治理延伸到城镇社区，从基层维稳拓展到社会治理，从单一矛盾化解升级为全域平安建设，枫桥经验不再局限于江南小镇的一方水土，开始走出枫桥、走向浙江、辐射全国。在持续探索中，它褪去了朴素雏形，不断丰富内涵、完善体系、创新方法，适配市场经济发展、城乡融合变革、社会转型升级的时代需求，始终与时代同频、与民心同向。

进入新时代，中国式现代化稳步推进，社会治理进入精细化、法治化、现代化全新阶段，人民群众对平安、法治、公平、正义、服务的期待越来越高。新时代社会主要矛盾，集中体现为美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾，基层矛盾不再是单一的对错之争，更多是利益协调、情感诉求、权益保障、公共服务的复合型问题。面对全新的治理考题，枫桥经验再次完成华丽升级，淬炼形成党建引领、人民主体、三治融合、源头治理、多元共治、数字赋能的全新治理体系，成为新时代推进基层治理现代化的核心法宝。

如今的新时代枫桥经验，早已跳出“化解矛盾”的单一范畴，形成了一套完整成熟的善治逻辑。

党建引领是根魂。基层党组织成为治理主心骨，把治理触角延伸到村居、网格、楼栋、家庭，打通服务群众、化解矛盾的“最后一米”，让治理有方向、有力量、有温度，彻底告别干部单打独斗的治理困境。

依靠群众是初心。新时代的枫桥经验，始终践行党的群众路线，充分尊重群众主体地位，搭建村民议事、邻里调解、志愿共治的平台，遇事找群众商量、难题靠群众破解，真正实现民事民议、民事民办、民事民管，让基层治理拥有最广泛的群众基础。

　　三治融合是抓手。自治固本、法治立规、德治润心，三者相辅相成、刚柔并济。村民自治化解家长里短、琐碎纠纷；法治兜底守住公平正义、厘清权责边界；德治教化滋养乡风民风、消融隔阂戾气，让小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交成为常态。

源头治理是关键。新时代枫桥经验摒弃“事后救火”的被动治理，坚持预防为主、关口前移，常态化排查隐患、常态化倾听民声、常态化化解积怨，把矛盾化解在萌芽、化解在基层、化解在初始状态，从根源上减少矛盾增量、化解问题存量。

六十余载春华秋实，一叶绿枫桥，满目治安民。一路走来，枫桥经验从最初的乡土实践，成长为平安中国、法治中国建设的标志性治理范式。它历经时代检验、历经实践淬炼，既承载着“以人民为中心”的执政理念，也诠释着中国式现代化的基层善治密三治融合是抓手。自治固本、法治立规、德治润心，三者相辅相成、刚柔并济。村民自治化解家长里短、琐碎纠纷；法治兜底守住公平正义、厘清权责边界；德治教化滋养乡风民风、消融隔阂戾气，让小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交成为常态。

源头治理是关键。新时代枫桥经验摒弃“事后救火”的被动治理，坚持预防为主、关口前移，常态化排查隐患、常态化倾听民声、常态化化解积怨，把矛盾化解在萌芽、化解在基层、化解在初始状态，从根源上减少矛盾增量、化解问题存量。

六十余载春华秋实，一叶绿枫桥，满目治安民。一路走来，枫桥经验从最初的乡土实践，成长为平安中国、法治中国建设的标志性治理范式。它历经时代检验、历经实践淬炼，既承载着“以人民为中心”的执政理念，也诠释着中国式现代化的基层善治密码。

放眼当下大江南北，从城市社区到乡村田野，从企业园区到街巷网格，枫桥经验遍地开花。邻里争执有人调解、劳资纠纷有人协调、民生难题有人跟进、风险隐患有人排查。它不再是一个小镇的经验，而是一个时代的治理智慧；不再是一句简单的口号，而是亿万百姓安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的坚实保障。

读懂枫桥经验，就是读懂中国基层治理的温度与力量。它告诉我们，最好的治理，不是严苛的管控，而是暖心的疏导；不是被动的处置，而是主动的守护；不是干部的独治，而是群众的共治。

时代向前，治理不止。新时代新征程，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深耕源头治理、厚植为民情怀、激活群众力量、赋能基层善治，必将持续化解基层矛盾、守护民生福祉、夯实平安根基，让万千乡村社区岁岁安宁、万家灯火岁岁安稳，以基层之治筑牢中国式现代化的稳固根基。