世纪变迁一一上海市府大楼乔迁记

方人

自1949年新中国成立至今，上海市政府的办公地点已经历三次变迁。若追溯至民国上海特别市成立之初，还藏着多处更早的市府旧址，其中最知名的便是二三十年代建于今杨浦江湾的市政府大楼。1927年上海特别市成立，彼时城市核心与商业资源全被公共租界、法租界占据，华界地块分散落后。为挣脱租界掣肘，打造中国人自主掌控的新市中心，1929年国民政府推出了划时代的《大上海计划》，在江湾五角场的农田之上规划出20平方公里的新城，新建的市政府主楼便是其中标志性建筑。大楼建有重檐歇山顶，通体覆着墨绿色琉璃瓦——刻意避开了象征皇权的明黄琉璃，以绿瓦搭配浅粉墙体与白色基座，呼应民国青天白日的配色，既保有传统宫廷的恢宏气势，又与封建王朝礼制划出分界。这座绿瓦大楼远不止是一栋民国办公楼，它见证了近代上海挣脱租界束缚、自主建设城市的理想，也是上世纪30年代“中国固有式建筑”保存最完整的实物范本，兼具厚重的历史意义与极高的建筑艺术价值。

新中国成立后，上海市人民政府第一个办公地点，落在江西中路215号的老市府大楼。这栋楼原是上海公共租界工部局大楼，由英国建筑师R.C.特纳设计，1922年正式落成，民间俗称“石头房子”。建筑主体为英国新古典主义风格，大量融入巴洛克装饰细节，局部带有维多利亚时期行政建筑的特征，既是近代上海租界行政建筑的标杆之作，也是外滩以外规模最大的花岗石古典公共建筑。1949年5月28日，上海市人民政府在此成立并正式入驻。直至1955年至1956年间，市政府机关迁出此处，改由民政、市政等部门办公使用。

上海市人民政府的第二个办公地点，是中山东一路12号的原汇丰银行大楼。这栋大楼1921年开工、1923年建成，由公和洋行设计，是英国新古典主义，即希腊复兴风格的巅峰作品，当年曾号称是“从苏伊士运河到白令海峡最华贵的建筑”，同时也是外滩体量最大、立面最宽阔的单体历史建筑。大楼借古罗马、古希腊的古典建筑语言，塑造出金融机构稳重权威、可信可靠的气质，同时适度融入了东方在地细节，兼顾中西审美，是近代远东西式银行建筑的标杆。1955至1956年间，上海市政府从老市府大楼迁至此处办公，历时近四十载。1995年市政府再次迁址后，这栋大楼便由上海浦东发展银行使用至今。

上海市人民政府的第三次迁址，落定人民大道200号。1995年7月1日，上海市人民政府正式迁入此处办公。大厦地处人民广场城市中轴线的北端，与上海博物馆、上海大剧院等建筑毗邻。建筑布局延续了中国传统建筑的轴线对称风格，中间高、两侧低，整体庄重大气；外观以白色装饰石搭配蓝灰色镜面幕墙，裙房选用花岗岩石材，细节处融入上海市花白玉兰浮雕装饰，兼具鲜明的时代感与浓郁的地方特色。这里是国内首幢全智能化政府办公大楼，内部可容纳两千五百人同时办公。1997年正式定名“人民大厦”，与周边的人民广场、人民大道、人民公园形成了完整的命名体系，成为上海城市形象的重要组成部分。