聚力省会引领 提升南昌能级

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聚力省会引领战略

全面提升南昌发展能级

文/南海一风

/20260711

抛砖引玉，仅以此文，就强化省会南昌建设战略工作作些初步探讨，不足之处，请予批评、指正和补充。

一、省会战略引领工作现状

省委把省会引领战略作为全省五大核心战略，出台专项扶持政策，省市协同推动强省会建设取得阶段性成效 。

一是产业底盘持续夯实。

南昌培育形成新能源汽车、航空制造、VR产业、电子信息4个千亿级产业集群，江铃、洪都航空、华创新材等链主企业稳步壮大，高新技术企业突破1960家，制造业基础相对扎实 。

二是枢纽条件不断改善。

昌北机场扩容、昌九高铁加快落地，赣江航运提质升级，大力推进昌抚、昌九一体化，开通跨市城际公交，都市圈硬件联通水平持续提升。

三是科创资源集中集聚。

汇聚南昌大学、江西财大、南昌航空大学等高校，建成国家虚拟现实创新中心、南昌实验室，集聚全省大部分科研平台和优质医疗教育资源。

四是政策保障逐步落地。

省里下放一批省级审批权限，赣江新区赋能发展，统筹要素资源向南昌倾斜，初步构建“省市一体、市县联动”工作格局，南昌引领全省发展的定位更加清晰 。但是对标中部省会城市，整体发展差距依然明显。

二、当前存在的突出问题

一是经济实力偏弱，省会首位度不足。

2025年南昌GDP8141亿元，省会首位度仅22.6%，低于合肥、长沙；高新产业核心零部件对外依存度高，缺少央企区域总部，财政实力偏弱，对全省带动能力不足。

二是人口集聚短板突出。

全市常住人口667万，但中心城区人口仅334万，达不到特大城市500万门槛；本地高校毕业生大量流向长三角、大湾区，高端人才引留困难，人口规模不足制约重大项目落地。

三是发展空间受限，都市圈融合不够。

南昌县、安义县撤县设区进展偏慢，连片产业用地紧张；丰城、樟树、高安地缘相近却隶属于宜春，行政区划壁垒突出，产业分工、利益分成机制缺失，市域铁路因人口经济体量不达标暂无法获批建设。

四是科教创新层次偏低。

仅有南昌大学一所双一流高校，缺少985院校；国家级重点实验室数量偏少，R‑D投入强度低于合肥、长沙，科研成果本地转化率偏低，出现“南昌研发、外地投产”现象。

五是辐射带动能力不强。

过去长期均衡分配省级资源，重大项目分散布局各地；南昌优质医疗教育向外延伸有限，和抚州、丰樟高仅停留在道路互通层面，产业协同、政务互通深度不够，省会龙头作用发挥不充分 。

三、总体工作思路

立足中部崛起战略机遇，坚持省级统筹赋能、南昌主动担当、周边协同共赢、全域成果共享。以提高省会首位度为主线，一手抓南昌主城提质扩容，做强产业、科创、人口核心要素；一手推进都市圈一体化，短期实行丰樟高托管、利益分成，远期择机优化行政区划，实现地盘扩大、人口集聚、GDP增长、产业扩容、提升话语权一举五得；借鉴合肥资本招商、大院大所落地模式，构建“研发在南昌、配套遍布全省”格局，推动南昌由区域普通省会成长为长江中游重要中心城市，以省会强盛带动江西全域高质量发展。

四、发展目标与责任落实

（一）硬性发展目标

1.十五五期间（2026‑2030）：

/GDP突破10000亿元；

/省会首位度提升至28%；

/中心城区常住人口达到450万；

/高新技术企业3000家；

/新增3个国家级重点实验室，R‑D投入强度提高至2.28%；

/完成南昌县、安义县撤县设区；

/落地2所985高校研究院。

2.远期到2035年：

/南昌GDP突破16000亿元；

/省会首位度稳定30%以上；

/中心城区人口突破550万；

/适时推动丰樟高划归南昌；

/综合实力比肩合肥、长沙。

（二）压实层级责任

/成立省委书记任组长、省长任副组长的强省会建设领导小组，每月调度推进；

/省发改委制定任务清单实行台账管理；

/省财政厅、省教育厅、省科技厅、省交通厅对照指标出台配套政策；

/南昌市作为实施主体抓好落地；

/宜春、抚州履行协同责任，配合推进都市圈建设；

/把GDP增长、人才集聚、科创建设、同城化成效纳入绩效考核，完不成目标对相关负责人约谈问责。

五、重大务实举措

第一，优化空间布局，破解用地制约。

/由省委领导对接民政部，2028年前完成南昌县、安义县撤县设区；

/丰樟高实行南昌托管、利益分成，税收南昌占40%、宜春留存40%、省级统筹20%；

/省交通厅牵头新建南昌至丰城、高安快速通道；

/条件成熟后适时谋划行政区划调整，拓展城市发展腹地 。

第二，做强科教平台补齐人才短板。

/省财政每年拨付55亿元支持南昌大学冲击新一轮双一流；

/省长牵头对接中科大、华中科大，省市出资落地研究院；

/每年引进博士800人，硕士安家费10万元、本科3万元，省市财政各承担一半；

/硬性规定高校专利在南昌落地转化率达到60%。

第三，聚力产业攻坚做大经济总量。

/省市联合设立1000亿元产业引导基金，复制合肥招商模式，做强新能源汽车、航空制造产业链，2030年汽车产业产值突破3000亿元；

/省级明确今后央企区域总部、500强分部优先落地南昌；

/培育15家百亿级龙头企业。

第四，实施人口集聚工程。

/放开丰樟高、抚州、九江群众零门槛落户南昌；

/省人社厅出台政策，企业招录本地大学生薪资不得低于长三角同岗位80%，差额部分政府补贴；

/十五五期间留昌毕业生占比达到60%。

第五，深化都市圈同城共建。

/省卫健委推动省人民医院、南大一附院在丰城、高安开设分院；

/南昌二中、师大附中设立分校；

/打通政务数据壁垒，150项事项跨市通办；

/统筹南昌发展总部研发，周边市县承接配套产业，实现全省一体发展 。

第六，扩大对外开放优化营商环境。

/2027年前获批综合保税区；

/下放120项省级审批权限；

/干部定期走访企业，7个工作日办结企业难题；

/建成昌北机场三期、米字型高铁网，打造内陆对外开放门户。

整体通过空间扩容、科创赋能、产业筑基、人口集聚、都市联动，真正实现南昌强、江西兴的发展目标。

聚力实施省会引领战略 全面提升南昌发展能级

（全文约1480字）

一、建设工作现状

省委把省会引领战略作为全省五大核心战略，出台专项扶持政策，省市协同推动强省会建设取得阶段性成效 。一是产业底盘持续夯实。南昌培育形成新能源汽车、航空制造、VR产业、电子信息4个千亿级产业集群，江铃、洪都航空、华创新材等链主企业稳步壮大，高新技术企业突破1960家，制造业基础相对扎实 。二是枢纽条件不断改善。昌北机场扩容、昌九高铁加快落地，赣江航运提质升级，大力推进昌抚、昌九一体化，开通跨市城际公交，都市圈硬件联通水平持续提升。三是科创资源集中集聚。汇聚南昌大学、江西财大、南昌航空大学等高校，建成国家虚拟现实创新中心、南昌实验室，集聚全省大部分科研平台和优质医疗教育资源。四是政策保障逐步落地。省里下放一批省级审批权限，赣江新区赋能发展，统筹要素资源向南昌倾斜，初步构建“省市一体、市县联动”工作格局，南昌引领全省发展的定位更加清晰 。但是对标中部省会城市，整体发展差距依然明显。

二、当前存在的突出问题

一是经济实力偏弱，省会首位度不足。2025年南昌GDP8141亿元，省会首位度仅22.6%，低于合肥、长沙；高新产业核心零部件对外依存度高，缺少央企区域总部，财政实力偏弱，对全省带动能力不足。二是人口集聚短板突出。全市常住人口667万，但中心城区人口仅334万，达不到特大城市500万门槛；本地高校毕业生大量流向长三角、大湾区，高端人才引留困难，人口规模不足制约重大项目落地。三是发展空间受限，都市圈融合不够。南昌县、安义县撤县设区进展偏慢，连片产业用地紧张；丰城、樟树、高安地缘相近却隶属于宜春，行政区划壁垒突出，产业分工、利益分成机制缺失，市域铁路因人口经济体量不达标暂无法获批建设。四是科教创新层次偏低。仅有南昌大学一所双一流高校，缺少985院校；国家级重点实验室数量偏少，R‑D投入强度低于合肥、长沙，科研成果本地转化率偏低，出现“南昌研发、外地投产”现象。五是辐射带动能力不强。过去长期均衡分配省级资源，重大项目分散布局各地；南昌优质医疗教育向外延伸有限，和抚州、丰樟高仅停留在道路互通层面，产业协同、政务互通深度不够，省会龙头作用发挥不充分 。

三、总体工作思路

立足中部崛起战略机遇，坚持省级统筹赋能、南昌主动担当、周边协同共赢、全域成果共享。以提高省会首位度为主线，一手抓南昌主城提质扩容，做强产业、科创、人口核心要素；一手推进都市圈一体化，短期实行丰樟高托管、利益分成，远期择机优化行政区划，实现地盘扩大、人口集聚、GDP增长、产业扩容、提升话语权一举五得；借鉴合肥资本招商、大院大所落地模式，构建“研发在南昌、配套遍布全省”格局，推动南昌由区域普通省会成长为长江中游重要中心城市，以省会强盛带动江西全域高质量发展。

四、发展目标与责任落实

（一）硬性发展目标

1.十五五期间（2026‑2030）：GDP突破10000亿元，省会首位度提升至28%；中心城区常住人口达到450万；高新技术企业3000家；新增3个国家级重点实验室，R‑D投入强度提高至2.28%；完成南昌县、安义县撤县设区；落地2所985高校研究院。

2.远期到2035年：南昌GDP突破16000亿元，省会首位度稳定30%以上，中心城区人口突破550万，适时推动丰樟高划归南昌，综合实力比肩合肥、长沙。

（二）压实层级责任

成立省委书记任组长、省长任副组长的强省会建设领导小组，每月调度推进；省发改委制定任务清单实行台账管理；省财政厅、省教育厅、省科技厅、省交通厅对照指标出台配套政策；南昌市作为实施主体抓好落地；宜春、抚州履行协同责任，配合推进都市圈建设；把GDP增长、人才集聚、科创建设、同城化成效纳入绩效考核，完不成目标对相关负责人约谈问责。

五、重大务实举措

第一，优化空间布局，破解用地制约。由省委领导对接民政部，2028年前完成南昌县、安义县撤县设区；丰樟高实行南昌托管、利益分成，税收南昌占40%、宜春留存40%、省级统筹20%；省交通厅牵头新建南昌至丰城、高安快速通道，条件成熟后适时谋划行政区划调整，拓展城市发展腹地 。

第二，做强科教平台补齐人才短板。省财政每年拨付55亿元支持南昌大学冲击新一轮双一流；省长牵头对接中科大、华中科大，省市出资落地研究院；每年引进博士800人，硕士安家费10万元、本科3万元，省市财政各承担一半；硬性规定高校专利在南昌落地转化率达到60%。

第三，聚力产业攻坚做大经济总量。省市联合设立1000亿元产业引导基金，复制合肥招商模式，做强新能源汽车、航空制造产业链，2030年汽车产业产值突破3000亿元；省级明确今后央企区域总部、500强分部优先落地南昌；培育15家百亿级龙头企业。

第四，实施人口集聚工程。放开丰樟高、抚州、九江群众零门槛落户南昌；省人社厅出台政策，企业招录本地大学生薪资不得低于长三角同岗位80%，差额部分政府补贴，十五五期间留昌毕业生占比达到60%。

第五，深化都市圈同城共建。省卫健委推动省人民医院、南大一附院在丰城、高安开设分院；南昌二中、师大附中设立分校；打通政务数据壁垒，150项事项跨市通办；统筹南昌发展总部研发，周边市县承接配套产业，实现全省一体发展 。

第六，扩大对外开放优化营商环境。2027年前获批综合保税区；下放120项省级审批权限，干部定期走访企业，7个工作日办结企业难题；建成昌北机场三期、米字型高铁网，打造内陆对外开放门户。

整体通过空间扩容、科创赋能、产业筑基、人口集聚、都市联动，真正实现南昌强、江西兴的发展目标。

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