<p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 2026年1月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于完善发电侧容量电价机制的通知》（发改价格〔2026〕114号，以下简称“114号文”），标志着我国“电能量+辅助服务+容量”三位一体电价体系的最后一块拼图正式就位。114号文对煤电、气电、抽水蓄能及新型储能的容量电价进行分类完善，并提出建立可靠容量补偿机制，依据统一“标尺”公平补偿可靠容量，这将推动各类电源在现货市场按边际成本同台竞价，进一步助推各类电源全面进入电力市场。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block"> 在“双碳”目标与能源安全双重约束下，天然气发电机组凭借绿色低碳、灵活高效的核心优势，将迎来广阔的发展空间。随着电力市场化改革的深入推进，到2030年全国统一电力市场体系基本建成，天然气发电机组正处于从“计划兜底”向“市场竞争”转型的关键路口，全新机遇已至，挑战同样不容忽视。 </p> <p class="ql-block"> 加快天然气发电机组入市势在必行</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block"> 目前，我国天然气发电机组主要集中在京津冀、珠三角和长三角等电力负荷中心地区。2014年12月，国家发展改革委印发《关于规范天然气发电上网电价管理有关问题的通知》，提出气电价格联动机制，并支持通过财政补贴、气价优惠等方式疏导天然气发电价格矛盾，初步建立了天然气发电上网电价机制。随着我国电力市场化改革深入推进，竞争性环节电价加快放开，广东、浙江等省份已探索推进天然气发电机组进入电力市场，积累了宝贵丰富的实践经验。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block"> 天然气发电机组参与电力市场，是适应全国统一电力市场建设发展的需要，将为优化配置电力资源、保障能源安全和绿色低碳转型提供有力支撑。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block"> 第一，这是实现碳达峰、碳中和目标的需要。在所有化石燃料中，天然气的碳排放量最低，天然气发电机组的碳排放强度约为燃煤发电机组的40%～50%，是有效降低碳排放、落实“双碳”目标的重要技术路径之一。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block"> 第二，这是提升新型电力系统调节能力的需要。新能源快速发展已成为我国第一大电源，但其随机性、波动性强，消纳压力日益严峻。天然气发电机组能够在日内快速启停，提供备用、爬坡等辅助服务，是优质的调节性电源。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block"> 第三，这是适应市场化电价“能涨能跌”的需要。天然气发电机组入市，有助于现货市场充分反映供需情况、发现真实价格、拉大峰谷价差，形成市场化价格信号。例如2026年以来，天然气价格受地缘冲突影响快速上涨，并通过市场机制在广东4月现货价格中有所反映。</p> <p class="ql-block"> 推进天然气发电机组入市面临的挑战</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block"> 一是燃料成本位居高位。受资源禀赋影响，我国天然气对外依赖度较高，约达四成。天然气价格受世界地缘政治、全球能源格局、国际航运贸易等多重因素影响，长期处于高位且波动加剧。当前，天然气发电机组的变动成本远高于煤电和新能源，导致其市场竞争力和抗风险能力不足。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block"> 二是“计划气、市场电”矛盾突出。天然气发电机组作为调节型电源，其发电出力需根据电力市场供需“随行就市”。然而，上游天然气多为长期“照付不议”购销合同，刚性计划难以与灵活波动的电力市场有效衔接。这造成了“气电错配”的窘境：一方面，现货市场中标后因缺气无法发电，出现“顶峰缺气”；另一方面，供需宽松时发电少，却仍需支付高额气款，形成“淡季多气”。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block"> 三是市场机制有待完善。部分省份天然气发电机组暂作为固定出力机组，未通过“报量报价”方式参与电力现货市场，也未能参与市场定价，导致现货价格难以体现其灵活调节价值。同时，部分省份的出清机制尚不健全，例如，出清模型未考虑天然气储量或机组可调能力等约束；或者日前市场未中标开机，但实时市场通过必开机组、应急调度等方式安排开机，导致“多发多亏”，市场收入难以覆盖发电成本。</p> <p class="ql-block"> 完善天然气发电机组入市的意见建议</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block"> 天然气发电机组发电成本的核定需要进一步细化。一方面，机组涵盖E级、F级、H级等不同机型，在技术引进、消化吸收再创新到国产化替代的自主发展过程中，各机型的投资建设成本差异明显。对固定成本进行分类核定，有助于妥善平稳处理历史搁浅成本，也能更好地支撑容量电价和可靠性容量补偿标准的制定。另一方面，在不同运行方式和运行时长下，机组的气耗和变动成本变化较大，因此需要精细化核定变动成本参数，才能更好地支撑现货市场出清以及运行成本补偿的计算。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block"> 建立气电运行协同机制。一是加强LNG接收站、输气管道等天然气基础设施投资建设，建立天然气发电企业间的气量互济或合同转让交易，探索按省份、按集团执行天然气“照付不议”条款。二是加强电力与天然气的联合调度和协同运行，合理利用储气罐、气网管存缓冲等储存能力，增强气量计划的灵活性，提升气电系统间的信息交互耦合；同时，根据天然气需求计划及气网运行状态，建立天然气发电机组的可调能力评估模型，并将可调能力作为约束条件纳入现货市场出清模型。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block"> 优化现货市场出清模型。一是在出清模型中增加天然气发电机组的气量或可调能力约束条件，建立气耗、气-电转换系数等参数与最小连续开停时间的联动计算方法，从而提升出清结果的可执行性；二是针对新能源占比不断提高导致日前与实时市场间波动加剧、日前机组组合限制天然气发电机组灵活性的问题，探索建立考虑天然气发电机组的日内市场及日内机组组合，推动天然气发电机组参与备用辅助服务市场，并逐步实现其与电能量市场的联合出清，使市场价格能够充分体现天然气发电机组的灵活调节价值。</p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block"> 114号文的出台，是为了适应新型电力系统建设和电力市场体系发展的需要，为今后各类电源全面进入电力市场奠定了重要的制度基础。对天然气发电机组而言，这份文件不只是对容量电价机制的调整完善，更标志着从“计划调度”向“主动入市”的转变，既是机遇，也是挑战。在完善电力市场机制的同时，天然气发电机组还需加强自身的交易与运营能力，主动融入全国统一电力市场，才能在新型电力系统中找准自身价值定位，实现从“计划兜底”到“市场竞争”的根本转型。</p> <p class="ql-block"><b>延伸阅读</b></p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block"></p><p class="ql-block"><a href="https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI2NTY5NzAwOA==&mid=2247539651&idx=1&sn=02dc570bee21cbaf0810924db8366862&scene=21#wechat_redirect" target="_blank">深度 | “霍尔木兹”变局下的中国天然气发电</a></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><a href="https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI2NTY5NzAwOA==&mid=2247541524&idx=1&sn=d09026927978a5acff2ab99323654840&scene=21#wechat_redirect" target="_blank">深度 | 一文看懂“十五五”气电发展五大趋势</a></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><a href="https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI2NTY5NzAwOA==&mid=2247541361&idx=1&sn=56dddaef88b9d6fbbf7d945300c33db4&scene=21#wechat_redirect" target="_blank">深度 | “发得越多、亏得越狠”？气电“十五五”如何破局</a></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><a href="https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI2NTY5NzAwOA==&mid=2247541292&idx=1&sn=4bcbef6708483dc1ab4f61e437a250cc&scene=21#wechat_redirect" target="_blank">深度 | 地缘变局下，气电保供调峰再思辨</a></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 本文刊载于《中国电力企业管理》（上旬）2026年5期，原标题为《114号文背景下天然气发电机组入市的挑战与建议》。版权所有。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">作者：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 华北电力大学 刘敦楠</p><p class="ql-block">杭州华电半山发电有限公司 吴 凯</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">编辑：井然 王馨垚</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">审核：李丽萍</p> <a href="https://mp.weixin.qq.com/s/u8amAYc9b0cqx8-Ufp8Dmg" >查看原文</a> 原文转载自微信公众号,著作权归作者所有