人民至上生命至上是中国政府的一贯作风

英特纳雄耐尔

【人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标】

“宁可十防九空，不可失防万一”。

一、在防灾减灾救灾工作中，国家强调必须坚持“七个坚持”，这构成了新时代防灾减灾救灾工作的根本遵循和行动指南：

1. 坚持党的全面领导：将其作为根本保证，发挥集中统一领导的优势，凝聚多方合力。

2. 坚持人民至上、生命至上：把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

3. 坚持尊重自然规律：科学认识致灾规律，将安全韧性要求贯穿国土空间规划及各类建设规划之中。

4. 坚持预防为主：推动公共安全治理模式向事前预防转型，加强隐患排查，将风险化解于萌芽之时。

5. 坚持改革创新：推动应急领域科技和产业创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化水平。

6. 坚持系统观念：树牢底线思维和极限思维，健全大安全大应急框架下的应急指挥机制。

7. 坚持社会共治：完善城乡基层应急管理组织体系，提升基层防灾避险和自救互救能力，筑牢人民防线。

二、 最新核心政策文件

近期，国家出台了一系列重要规划与预案，为“十五五”时期的防灾减灾工作指明了具体路径：

1. 《现代化应急体系建设“十五五”规划》
该规划于2026年5月由国务院印发，明确了到2030年和2035年的应急体系建设目标。主要举措包括： 完善协同应对与指挥机制：健全联合指挥、会商研判、跨域救援等协同机制，提升各级应急指挥部运行效能，确保极端条件下的通信畅通。夯实法治与标准基础：加快推动《国家消防救援人员法》《自然灾害防治法》等法律法规的制修订，深化应急管理综合行政执法改革。优化应急预案体系：强化基层应急预案编制与实施，完善极端天气避险转移预案，并开展常态化应急演练。

2. 《国家气象灾害防御规划（2026—2030年）》
由中国气象局于2026年6月底出台，旨在应对极端天气频发重发的新常态。重点任务包括：

增强风险防范能力：建成新一代地球系统数值预报模式和短临预警业务体系，构建气象灾害风险预警“一张图”。

加强重点地区和行业防御：针对城市生命线设施、农业农村、海洋、生态脆弱区以及低空、旅游、能源等高敏感行业，提出分类别、精细化的防御举措。

完善联动响应体系：细化高级别气象预警“叫应”机制，提升全社会气象灾害防御意识和能力。

3. 《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》
该预案于2025年底由国务院办公厅印发，旨在建立健全低温雨雪冰冻灾害防范应对工作机制。预案明确了国家防灾减灾救灾委员会及其办公室的组织体系与任务分工，强调坚持“安全第一、预防为主”，突出保安全、保畅通、保供电、保民生、保稳定，实现快速应急响应与处置。

三、 财政与基础保障支持

为落实防灾减灾政策，国家持续加大财政资金投入。2024—2025年，中央财政防灾减灾及应急管理资金预算合计安排超6700亿元，重点支持事前预防基础性建设（如灾害综合监测预警、自然灾害防治技术装备攻关），并强化应急救援体系与物资保障，推动构建高低搭配、远近结合的航空救援力量体系。