小乡镇如何做好大产业？堡面前乡青年干部这样“破题”

我想你

　　思路一转，发展自有新机。堡面前乡拥有林地5.6万亩，森林覆盖率达84.8%，大云山风光、中药材、古树林等生态资源得天独厚。守着这份难得的绿色家底，怎样把生态优势变成富民兴乡的产业优势，是当地推进乡村振兴绕不开的现实考题。近日，邵阳新闻在线刊发《堡面前乡年轻干部座谈献策、共话“绿色”农文旅融合新路径》，记录了该乡党委组织青年干部专题座谈的全过程。乡党委书记刘伟全程参会，认真倾听大家发言，现场梳理思路、安排部署，和一众年轻干部一同找短板、谋出路、定实招，为全乡绿色融合发展找准了发力方向。

不少山区乡镇长期囿于“乡镇规模小，难有大发展”的固有想法，总认为自身基础薄弱，难以打造特色产业，坐拥山水资源却没能充分利用，发展脚步始终迈不开。这次座谈会最亮眼之处，便是青年干部敢于跳出固有思维束缚。大家不追求大项目、大规模，不照搬外地发展模板，结合本地实情提出走“小而精、小而美”的路子，从细微处挖掘本土特色，深耕精品化发展路线。

对于青年干部创新务实的思考，乡党委书记刘伟予以高度认可。他提到，丰厚的山林资源、优良的生态环境，是堡面前乡独一无二的发展底气，年轻干部要放下畏难心态，坚定“小乡镇也能做优大产业”的信念，用好生态、农业、乡土文化三类本土资源，脚踏实地把特色产业做出成效。思想上的突破，打破了长久以来制约发展的认知壁垒，也为山区乡镇走差异化发展道路指明了清晰方向。

谋划发展不能纸上谈兵，关键在于落地见效。座谈会上青年干部提出的建议，全部贴合乡村现状、贴合百姓增收需求、契合当下近郊旅游趋势，没有空泛的空谈。在生态旅游方面，大家提议依托现有山林做轻量化改造升级，修缮登山步道、优化观景点位，发展森林康养、周末短途游，匹配周边城市游客休闲需求；在农旅增收层面，计划在大云山山脚设立农产品展销点，把登山游客转化为消费群体，让山里特产走出田间地头，成为村民稳定增收的渠道。

围绕完善旅游业态、深挖乡土文化，青年干部也拿出了可操作的办法。盘活村里闲置农房改造山野民宿，提档升级农家餐饮，补齐乡村游玩配套；挖掘本地民俗传说，为自然风光增添人文底蕴，让山水既有好看的景色，又有耐品的文化内涵。着眼长远可持续发展，大家还提议建立长效工作推进机制，避免因人事调整中断项目建设，保障农文旅工作稳步推进。结合众人讨论内容，刘伟书记进一步明确发展路径，要求全乡坚持轻投入、微改造、沉浸式体验的发展模式，精细打造文旅项目，真正留住游客、吸引游客反复到访。

乡村振兴，根基在乡土，主力在青年。基层一线，正是年轻干部锤炼本领、增长才干的沃土。堡面前乡党委一直十分重视青年干部培养，常态化开展谈心谈话、业务培训、业务比拼，持续为年轻人搭建干事平台，压实工作担子。

长期扎根基层的历练，让全乡青年干部眼界更广、想法更活、做事更实。座谈之中，大家的建言兼顾大局与细节，从特色养殖协同发展、古树景观打卡打造，到完整的一日乡村休闲体验规划，既有宏观考量，又细化到落地细节，尽显基层青年敢思考、敢谋划、敢实干的优良作风。刘伟书记勉励在场年轻干部，坚守实干初心，勇于创新探索，持之以恒抓好落实，把座谈上的好思路、好点子转化为乡村实实在在的变化，把青春奋斗扎根在这片乡土之上。

一次座谈，一次思想交汇，一轮工作提升。这场青年干部交流会，不仅碰撞出许多发展新思路，也对后续工作作出细化安排，为建设“绿色堡面前”理清了发展脉络，凝聚起干事合力，提振了发展信心。

接下来，堡面前乡将牢牢立足生态优势，聚力农文旅深度融合，扎实做好生态提质、农业增效、文化赋能三篇文章，逐条落实青年干部提出的务实建议。全体年轻干部也会立足本职岗位，践行实干争先的要求，守住绿色发展底线，扎根乡村、聚力振兴，不断推动本地农文旅产业提质升级，倾力建设生态宜居、产业兴旺、文脉绵长的和美堡面前，为全乡乡村高质量发展持续注入青春力量。

照片来源网络

堡面前乡绿色农文旅融合高质量发展实施方 案 设 想

为深入贯彻落实“生态优先、绿色发展”理念，全面盘活我乡各村独有的山水峡谷、古道古松、道地药材、花卉田园、红色旧址、古建文物、非遗民俗、名人故居等稀缺资源，依托大云山省级风景名胜区、邵东市第一高峰、蒸水发源地核心生态优势，立足我乡各村资源差异化、点位稀缺化、业态可落地、底蕴独有化的最新乡情底数。深度借鉴袁家岭轻资产运营、集体联营、三产融合和十八洞村精准施策、片区联动、全民共富先进发展模式，充分吸纳青年干部座谈献策创新成果，坚决摒弃大拆大建、重资铺摊、粗放开发的传统路径。坚持小而精、小而美、轻而优、实而效发展导向，以各村存量资源微改造、特色点位精提质、本土产业深挖掘、差异化业态精培育为抓手，推动生态观光、中药材产业、花卉文旅、乡土特产、古建人文、红色研学、乡村休闲、古道非遗八位一体深度融合，系统破解以往产业零散、点位混乱、业态同质、留客不足、富民偏弱等发展短板，构建村村有特色、点点可体验、线线能串联、全域可增收、可落地、可运营、可复制、可推广的山区乡镇农文旅融合振兴体系，全力打造湘中地区小众精致、原生生态、花药双香、红绿古韵、古道禅意的乡村振兴示范样板，特制定本实施方案。

一、基本乡情与全域资源基础

立足全乡8个重点村差异化、独家性资源禀赋，厘清一村一品、一村一景、一村一韵资源底盘，实现精准规划、分片开发、错位发展。

（一）全乡总体优势

堡面前乡隶属邵东市，为省级重点帮扶乡镇，全域山林富集、水系充沛、文脉厚重、红色底蕴独特。全乡林地广阔、森林覆盖率极高，坐拥邵东第一高峰大云山（蒸水发源地），汇集百里茶马古道、千年古建古树、百年非遗技艺、衡宝战役红色旧址、百种道地药材、万亩竹海花海、峡谷亲水水系，是湘中少有的生态、人文、红色、非遗、药产、花卉、古道七位资源全齐备乡镇，具备打造全链条、全时段、全客群近郊微度假与研学康养目的地的顶级基底。

（二）各村精准特色资源（全域摸底、精准建档）

1. 台洲村（花卉山水古道核心门户）

核心资源为云山花卉谷、3公里大步冈茶马古道、中型上沙江水库。云山花卉谷为全乡花卉文旅首发阵地，山水花海相融；大步冈茶马古道保存原生山野风貌；上沙江水库水域开阔、生态优良，是全乡花海观光、古道徒步、水库休闲、近郊露营核心引流片区。

​ 2. 堡面前村（乡域综合服务核心）

作为乡人民政府驻地，是全乡政治、商贸、教育、服务中心。拥有本乡最大农贸市场、乡中学、中心小学，人流集聚、配套完善、食宿便利，承担游客集散、生活配套、商业消费、研学后勤、乡域门户服务核心功能。

​ 3. 横江村（古建文物+古道联动核心）

拥有3公里绵车岭茶马古道，可无缝接通八十年村骑龙岭茶马古道，形成连片古道环线；坐拥省级文物保护单位刘氏宗祠，古建规格高、历史底蕴厚，是全乡古建研学、家风文化、古道人文体验核心地标。

​ 4. 荣兴村（红绿药文融合精品示范村）

为全乡资源最集中、业态最齐全、成型度最高的示范核心村，集聚花药、红色、古建、家风、农耕、古树六大特色资源：

①产业景观：2公里桂花景观公路、300米道地中草药标本风光带、500米田间戏水渠；

②文保古建：邵东市文保单位三百年周氏宗祠，体系极其完备，内设衡宝战役泥口坳战斗驻营旧址展览室、农耕文化展览室、周氏家规家训展览室；宗祠装饰底蕴深厚，拥有4块古牌匾、14幅非遗木雕木质对联，由12位全国知名书法家撰联、本土非遗传承人手工雕刻而成，艺术价值、文化价值极高；

③红色资源：衡宝战役泥口坳战斗烈士纪念园，是本土核心红色研学阵地；

④生态古树：拥有千年挂牌保护法国冬青，承载千年乡土传说故事，为独有生态人文景观。

​ 5. 八十年村（古道古松+药材非遗秘境村）

全乡古道资源最富集、原生态保留最完好村落：拥有6公里骑龙岭茶马古道，古道沿线留存百年挂牌保护古松树100余棵，古树成林、古道幽深、意境独特；坐拥天子山景区、大寨田；规模化种植玉竹、黄精、百合、白芷等道地药材100余亩；保存完好的百年老造纸厂背屋，是全乡古法造纸非遗唯一原生载体。

​ 6. 五一村与大羊村（大云山核心景区承载村、文旅顶级IP村）

大云山（邵东第一高峰、蒸水发源地）主体坐落于两村境内，坐拥38处天然核心景点（一线天、定海神针、鸡冠峰、仙人桥等），高山景观独一无二。

①五一村：六仙殿百花园、两棵千年挂牌银杏树、乡武林名人刘兆鹏故居，人文古迹与高山生态深度叠加；

②大羊村：拥有高山寒梅景观、拥有古松公园、福禄寿三棵古树传奇景观、百亩黄花基地、千亩连片竹林，是经典影片《贺绿汀》片尾实景拍摄地，影视IP、生态竹林、田园花海资源稀缺独特。

​ 7. 新花村（峡谷亲水生态秘境村）

拥有5公里原生态大峡谷河道，全年溪水清潺、峡谷幽深、生态原始；腊树凸片区与八十年村天子山景区无缝接壤，可实现峡谷戏水、溯溪徒步、山水探秘、片区联动发展，是全乡稀缺的原生态亲水避暑目的地。

二、总体思路与发展原则

（一）总体思路

立足我乡各村资源错位、全域资源互补、点位独一无二、业态互不重叠的核心乡情，彻底打破以往资源分散、规划笼统、点位模糊的发展短板。精准借鉴袁家岭轻资产投入、前店后厂、集体联营、三产共赢模式和十八洞村精准到村、分片施策、点位落地、户户增收、全域共享经验，深度融合青年干部座谈创新献策成果。

以大云山顶级生态为龙头、荣兴村红绿花药为核心、台洲村花卉古道为门户、八十年村古道非遗为秘境、横江村古建古道为底蕴、新花村峡谷水系为特色、堡面前村综合服务为支撑、五一大羊山村景人文为高地，构建一核引领、一轴串联、八村联动、多点绽放、全域共富发展格局。

坚持生态打底、花药立产、红绿铸魂、古道赋能、非遗增色、服务兜底，走小切口、微改造、轻投入、精业态、长效赚的山区振兴新路径，打造湘中地区唯一、小众、精致、原生、可研学、可康养、可度假、可富民的农文旅融合标杆。

（二）基本原则

1. 生态为本，轻量开发，原态保护

严守生态红线，最大限度保留大云山景区、茶马古道、峡谷溪流、古松古树、古建宗祠、田园药田原生风貌，杜绝大拆大建、过度商业化、重资产基建投入，以点位微提质、场景微优化、业态微植入为主，实现生态保护与产业富民双向赋能。

​ 2. 一村一品，错位发展，特色突围

根据各村独家资源精准定位，杜绝同质化建设：台洲主打花海水库古道、荣兴主打红绿花药家风、横江主打古建长廊古道、八十年主打古松古道非遗药田、五一大羊主打高山景区人文竹海、新花主打峡谷溯溪亲水、堡面前主打商贸教育集散，实现村村有核心IP、全域差异化突围。

​ 3. 产业为民，集体联营，全民共富

延续村集体+合作社+农户+青年创业+经营主体五方联动机制，让各村群众依托本土特色资源参与产业发展、业态经营、务工分红、特产销售，实现资源不闲置、群众不旁观、户户有增收。

​ 4. 串点成线，片区联动，全域闭环

打通各村古道、水系、景观、研学线路互联互通：实现横江—八十年茶马古道连片贯通、荣兴红绿主轴居中串联、台洲门户前置引流、大云山高端康养兜底、新花峡谷亲水补位、堡面前服务全程支撑，形成全域闭环、客流互通、业态互补格局。

三、总体发展目标

通过1年试点成型、2年全域提质，建成点位精准、村村出彩、线路闭环、业态完整、长效富民的农文旅融合体系。

1. 形成八大主题特色村落IP：实现每个村拥有1条精品线路、1个核心地标、1套特色业态、1组独有体验。

​ 2. 构建全域四大精品游览环线：花药红绿研学线、古道古松徒步线、大云山生态康养线、峡谷亲水休闲线。

​ 3. 建成完整产业体系：花卉观光、道地药材、非遗文创、红色研学、古建家风、峡谷康养、山野特产全链条变现。

​ 4. 彻底补齐留客短板：依托各村差异化业态，建成一日游精品、两日游深度游玩体系，实现游客引得来、留得住、玩得全、带得走。

​ 5. 形成可复制山区共富模式：实现轻资产运营、集体联营、分片施策、户户增收，成为湘中山区乡镇乡村振兴样板。

四、重点落地六大工程（按村精准点位细化、可直接施工落地）

（一）全域生态景观提质工程——八村联动、点位精塑、串线成片

1. 台洲村·云山花卉谷+大步冈古道+上沙江水库门户提质

打造全乡第一引流门户片区。

①云山花卉谷轻量化提质：完善四季花海分区、花卉科普、打卡节点、露营草坪、亲水景观，常态化举办花事活动；

②3公里大步冈茶马古道保护性修缮：保留原生石阶、山野植被，增设古道解说、休憩驿站、打卡小品，打造近郊轻徒步线路；

③上沙江水库生态提质：清理库区岸线、打造环湖步道、亲水平台、山野露营点位，形成花海+古道+水库三位一体休闲业态。

2. 荣兴村·红绿花药家风精品主轴（全乡核心示范线）

依托全乡最密集核心资源，打造全乡样板示范精品线。

①2公里桂花大道标准化提质：亮化、绿化、景观小品、导视系统全覆盖，打造全乡最美迎宾花道；

②300米道地中草药标本风光带升级：丰富本土药材品类、完善科普体系、打造研学教学标准点位；

③500米田间戏水渠全线提质：清淤护坡、安全防护、亲水微景观、田园步道，打造亲子亲水网红节点；

④三百年周氏宗祠全域活化：规范化展陈衡宝战役驻营旧址、农耕文化、周氏家规家训三大展厅；重点打造非遗木雕楹联、名家书法对联、古牌匾文化解说体系，打造全市独有的宗祠楹联非遗文化研学点；

⑤衡宝战役泥口坳战斗烈士纪念园提质：完善红色展陈、故事解说、研学课程、场景复原；

⑥千年法国冬青古树文化赋能：增设古树保护标识、千年传说故事展板、古树打卡庭院，打造乡土生态人文节点。

3. 横江村+八十年村·全域茶马古道连片提质

打通两村古道壁垒，打造湘中最长原生态古松古道群。

①横江村3公里绵车岭茶马古道：保护性修缮，完善人文解说、古道文化标识、休憩节点；

②八十年村6公里骑龙岭茶马古道全线提质：重点打造百棵百年古松树景观带，打造“十里古道、百棵古松”独有意境；

③实现两村古道无缝连通，形成9公里原生态茶马古道徒步环线；

4.①八十年村大寨田药材基地提质：100余亩玉竹、黄精、百合、白芷药田规整美化，打造可观赏、可采摘、可研学的药田风光；

②百年老造纸厂背屋非遗活化：完整复原古法造纸全流程，打造非遗手工体验工坊、研学课堂。

③八十年村·天子山景区微提质

依托天子山原生山水，打造山野探秘、登高休闲、药田观光配套节点，联动古道、非遗、药田形成八十年村闭环体验。

5. 五一村+大羊村·大云山顶级景区全域赋能

做大做强邵东第一高峰、蒸水发源地超级IP。

①全域梳理大云山38个核心景点（一线天、定海神针、鸡冠峰、仙人桥等），完善景点标识、解说、步道连通；

②五一村：打造六仙殿百花园、千年银杏网红打卡点、刘兆鹏武林名人故居研学点。

③大羊村：提质古松公园、福禄寿三棵古树传奇景观，升级百亩黄花观赏基地、千亩竹林步道，打造《贺绿汀》影视打卡地；

④依托高山资源，打造登高康养、竹林休闲、花海观光、人文溯源高端山野度假业态。高山蓝梅景观带；

6. 新花村·5公里大峡谷亲水秘境打造

依托全境清潺溪水、原生态峡谷地貌，打造溯溪、戏水、避暑、峡谷徒步特色业态，联动八十年村天子山景区，形成山水秘境联动线路。

7. 堡面前村·乡域服务配套提质

完善集镇商贸、餐饮住宿、研学接待、停车集散、特产展销配套，作为全乡文旅后勤中枢、消费中枢、集散中枢。

（二）花药双产业振兴工程——全域布点、村村有产、精准落地

1. 荣兴村：主打中草药科普+药膳康养+桂花经济，建成全乡药香产业核心；

​ 2. 八十年村：主打百亩道地药材种植、采摘、初加工，打造药材原料基地；

​ 3. 台洲村：主打花卉种植、花海观光、花艺文创、苗木外销；

​ 4. 大羊村：主打百亩黄花、千亩竹林特色农林产业；

​ 5. 全域联动：统一打造“大云山药香山野”公共品牌，实现药材、花卉、黄花、竹产品全线品牌化升级。

（三）本土特产品牌增收工程——分片产销、户户覆盖

借鉴袁家岭前店后厂模式，在堡面前集镇、台洲花卉谷、荣兴红绿主轴、大云山景区入口布局四大展销节点。

依托青年直播专班，以花海、古道、古松、峡谷、药田、大云山为实景直播场景，外销药材干货、花艺文创、黄花茶叶、竹林特产、农家山野产品。

落实十八洞村户户增收模式：各村依托自有特色资源，差异化发展小微产业，实现全域户户就业、户户增收。

（四）文化业态活化工程——红、古、文、非、道全维度激活

1. 红色文化（荣兴村核心）：泥口坳战斗红色研学、烈士纪念、旧址展陈标准化课程；

​ .2. 古建家风文化（横江刘氏宗祠、荣兴周氏宗祠双核心）：省级、市级文保单位联动，打造古建鉴赏、非遗楹联、家风家训、农耕文化四大研学体系；

​ 3. 古道古松文化（横江、八十年村）：打造古道商贸历史、百年古松传说、山野乡土文化沉浸式体验；

​ 4. 非遗文化（八十年村）：百年古法造纸非遗体验常态化运营；

​ 5. 名人影视文化（五一、大羊村）：武林名人故居研学、《贺绿汀》影视打卡、千年古树人文体验；

​ 6. 生态古树文化（荣兴、大羊、五一村）：千年银杏、千年冬青、福禄寿古树群IP化活化。

（五）业态配套提质工程——构建四大全域精品游览闭环

1. 花药红绿一日研学线：堡面前集散→荣兴桂花大道→中草药风光带→田间戏水渠→周氏宗祠非遗楹联家风研学→烈士纪念园红色教育

​ 2. 花海水库休闲线：台洲云山花卉谷赏花→大步冈茶马古道徒步→上沙江水库露营休闲

​ 3. 古道古松非遗秘境线：横江绵车岭古道→八十年骑龙岭古道→百棵古松景观→天子山徒步→药田采摘→古法造纸非遗体验

​ 4. 大云山高山康养峡谷度假线：大云山38景登高康养→五一村古银杏、名人故居→大羊村竹海黄花、影视打卡→新花村大峡谷溯溪戏水

通过四条环线串联，实现半日轻游、一日精品、两日深度的完整留客体系，彻底解决留客难、体验单一问题。

（六）机制创新赋能工程——青年引领、分片联营、全域运营

延续青年专班攻坚、集体联营、清单化推进、常态化调度、片区联动五大机制。

按照一村一专班、一线一负责人分片包干，将所有村级点位、景观节点、业态项目全部纳入清单化管理，依托成熟试点辐射全域，实现轻资产、可持续、全民共富运营。

五、分阶段落地实施步骤

第一阶段：资源确权、点位摸排、试点启动（1—3个月）

完成8个重点村独有资源台账、点位坐标、现状摸排；优先启动荣兴村红绿花药主轴、台洲村花卉门户、八十年村古道古松三大试点片区；组建青年专班与联营合作社。

第二阶段：点位提质、节点成型、线路贯通（3—8个月）

实现荣兴村全套红绿花药业态成型、台洲花海水库业态成熟、横江—八十年古道全线贯通、周氏宗祠非遗文化展厅标准化、古法造纸工坊运营、新花峡谷基础提质、大云山核心景点标识完善，形成多条可视化精品示范线路。

第三阶段：全域成型、品牌打响、闭环运营（8—12个月）

实现八村全业态落地、四大游览环线闭环、所有独有IP全部打响，形成湘中山区差异化、可复制、轻资产、全民共富的农文旅振兴样板。

六、保障措施

保持组织保障、人才保障、资金保障、群众保障、运营保障五大体系不变，重点强化分片包干、点位精准、一村一品、差异化考核，确保每个村的独有资源不浪费、特色点位不落空、项目落地精准对应乡情实际。

.七、工作要求

全体干部要立足各村独一无二、不可复制的资源禀赋，摒弃笼统粗放开发思维，坚持精准到村、精准到点、错位发展、精致打造、轻量运营。深耕大云山生态、花药特色、红绿文化、古道古松、非遗古建、峡谷秘境六大核心优势，依托青年创新力量、借鉴先进地区共富经验，真正把资源优势转化为产业优势、点位优势转化为增收优势、生态优势转化为品牌优势，全力打造湘中山区绿色农文旅融合高质量发展标杆。