依法办武装的几件事（我的军旅生涯85）

乒乓老兵

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昵 称：乒乓老兵

　　依法办武装的前提是上有国法可依，下有党政军民正确理解、准确把握国防动员法的实质精神，依据本地的实际并把国法细化，共同执法。在我国法制化建设的过程中，《国防动员法》、《国防教育法》和《优抚条例》等一批法制法规陆续颁布实行，为我们依法办武装指明了方向，创造了机会和条件。

依法办武装根据党政军民的分工不同，应由军队主导牵头，与当地政府法制部门共同提出具体实施方案（形成条例、细则），经由党委和政府人民代表大会通过后执行。

在达州军分区任职时，虽然经过在国防大学的系统集训，但是在对依法办武装的组织与实施上，还是对此理解不深，办法不多。到内江军分区来任职后，我认真总结思考，探索提出了一些新的思路和办法，得到了地方党委、政府的理解和支持，将依法办武装在过去的基础上深化了一步！

　　一是将基层乡镇专武干部的培训纳入地方党校范畴，把党管武装工作具体化、落到实处。基层乡镇专武干部是地方的编制，干的是武装动员和兵役等工作，过去我们的习惯做法是每年由军分区或人武部统一组织集训，这项工作基本上都是部队按照上级年度安排独立进行的，地方党校并没有介入。当时，《国防教育法》刚出台不久，怎样依法普及国防教育还在探索中，我们给内江市委提出了几条建议： 1、市委党校在新任县级主要领导的任职培训中要增设国防教育的内容；2、将乡镇专武部长的培训纳入市委党校范畴。市委同意了我们的建议，首先在市委党校举办了乡镇专武干部培训。市委曾省权书记带市委、政府相关部门的同志参加了首届专武部长培训开班大会。

省军区罗列文司令员（右六）、内江市委书记曾省权（右五）、省军区政治部副主任王绍书（右七）

　　我们把依法办武装的做法上报了四川省军区，立刻受到省军区主要首长的肯定。罗烈文司令员专程带领省军区政治部王绍书副主任和机关的同志来到内江军分区，参加了内江市“首届专武部长培训班”的开幕式，并在培训班上讲话称：内江军分区在依法办武装上的做法很好！希望内江市委、政府把它坚持下去！

国家的法律法规依据，上级的肯定和支持，内江市委、政府把党校培训基层专武干部纳入常态化管理，并决定今后市委、政府和人大部署工作和总结工作时，都要对武装工作进行检查和评估，使我们依法办武装进入了良性循环！

　　二是把四川省涉及武装动员工作的几个法规性条例在内江市落地，形成法规性质的贯彻实施细则。一部国家颁布的法律法规要得以顺利贯彻执行，一般要经过各个省（市）、自治区乃至地、市级人大的细化执行，才能保证国家法规的贯彻。四川省军区新年度的党委扩大会召开，部署了当年的重点工作，军分区党委会在研究贯彻意见时，我提出了既要按照上级的要求完成好年度工作计划，又要突出我们军分区依法办武装的特点，争取在这个方面有所突破和深入。

时任军分区政治部主任牛蜀军（最后任职宜宾军分区政委）在组织机关撰写党委年度工作报告时问：依法办武装的工作具体在文字上应该怎样表述，任务怎么区分？我说，就是要把四川省人大的《征兵工作条例》和《优抚工作条例》细化，在内江市落地，形成执行细则。“征兵工作实施细则”由司令部牵头组织，“优抚工作实施细则”由政治部牵头组织。这两个细则要与市人大及早沟通，最后要由市人大常委会认同最后经市人大代表大会通过后执行。

市委书记曾省权（左5）、市人大主任乔跃海（左4）、市长鄢良钟（左6）等领导和军分区党委一班人在国防日活动中

　　军分区年度工作依法办武装的部署完成后，我们按照豫生政委在内江市委担任常委，我在内江市人大担任常委的工作分工，反复宣传在内江市依法办武装的重要性，同时在组织内江市“党政军领导干部国防日活动”中向与会人员广泛宣传依法办武装的必要性，军分区组成撰写小组与市委、市人大进行了对接，同步展开“细则”起草工作。终于，完成了《内江市征兵工作实施细则》和《内江市优抚工作实施细则》，并在市人大常委会通过颁布实行。

　　我们通过依法办武装的几个动作，在市委举办新任县市级领导干部培训班时，由军分区派出经过专门培训的教员任教，系统地讲授依法办武装的理论基础、实施办法，使这些领导干部一上任就知道自己的职责，形成在布置、总结工作时不忘武装工作的良好思维，并在交接班的时候进行传承，从宏观上把握好依法办武装的方向！两个依法办武装的实施细则，则使各级在征兵工作和进行优抚工作时，真正做到征兵工作是政府的职责，一人当兵全家光荣！逃避兵役要依法惩处，退役登记，安置优先，落实优抚，不落一人的优良社会环境逐渐形成！

依法办武装把国家武装动员工作的法规、条例在内江市落地，形成了实施细则，我们在市县主要领导换届时就上门宣传国家武装动员工作法规、政策和本地的实施细则，也省去了喊破嗓子，喝坏肚子的传统文化做法。党政军民一个法，共同执行与维护！军分区依法办武装的工作上了一个新的台阶！受到省军区的充分肯定。