<p class="ql-block"> 经济是国家创造财富与综合国力竞争的基础，是立身之本和安全基石。战争不仅是军事力量的较量，而且是经济力量的较量。战争的规模越大，持续时间越长，现代化程度越高，对经济的依赖就越大。所以，在现代战争中，交战国都很重视破坏对方的经济，把对方的重要工业基地、交通通信枢纽、油井油库和炼化企业、电站等列为重要打击目标。近期爆发的俄乌战争和中东战争，交战双方都是打击军事目标和经济目标并重。目的是摧毁对方的经济潜力，从而无力支撑长期战争。</p><p class="ql-block"> 我国是一个大国，经济实力雄厚，国民经济发展迅速。但是，国家的经济力量不等于国防实力，不等于现实的战争力量。战时，国家的经济潜力能否迅速释放出来，除了需要建立快速有效的经济动员体系外，更重要的是能在敌人大规模袭击下有效地保护经济实力。平时，国家经济还面临各种自然灾害和工业事故的威胁。因此，大力发展经济和加强经济防护缺一不可。</p><p class="ql-block"> 经济防护是一项长期的战略性任务，具有政策性强、涉及面广、艰巨复杂等特点，并需要大量的人力、物力、财力和时间。山东省人防部门积极配合发改部门，在有关部门的支持下，做了大量工作，并取得了显著成效。</p> <p class="ql-block"> 以理论研究为先导。加强经济防护对人防部门来说是一项新工作，没有经验，只能摸着石头过河。为了少走弯路，必须先深入开展理论研究，以国外的经验做法为借鉴，针对现代化战争交战双方打击经济目标的特点，结合我国的经济实际，研究探讨经济防护的对策。1994年，我撰写了《应加强经济防护》，发表在《军事学术》和《中国国防报》。之后，又撰写了《重要经济目标防护断想》、《重要经济目标防护之我见》、《重要目标防护不应局限于经济目标》、《重要经济目标防护应解决的主要问题》等文章。与此同时，山东省和兄弟省、市人防部门也积极开展研究探讨，国家人防办公室编印了《重要经济目标防护论文集》，为开展经济防护奠定了良好的基础。</p> <p class="ql-block"> 以建章立制为依据。经济防护工作必须有法可依，依法办事，才能顺利开展并落到实处。2000年4月，我到国家人防办公室起草中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》（中发【2001】9号文件），其中第三章为“努力增加城市和重要经济目标总体防护能力”，第13条对重要经济目标防护作出了具体规定:“重要经济目标的规划和建设，要充分考虑人民防空的需求，并征求有关军事机关和人防防空主管部门的意见。对适合地下工作环境的重点项目或关键部位，应结合平时建设，有计划地转入地下；不宜转入地下的要采取防护措施，提高抗毁能力。重要经济目标所在单位要制定防护方案和应急抢修方案，进行必要的训练和演练。人民防空主管部门要会同政府有关部门，加强对重要经济目标的防护指导和监督检查工。国务院有关部门要研究制定重要经济目标防护法规，明确有关领导管理体制、职能、防护规范和标准，使重要经济目标防护工作逐步走上规范化、制度化的轨道。”2006年，国家人防办公室在胜利油田召开了重要经济目标防护协调会议，委托山东省人防办公室代国家发改委、国家人防办公室起草《重要经济目标防护管理规定》。受领任务后，由我执笔起草文件，反复修改后于2007年上报山东省政府、山东省军区和国家人防办公室。</p> <p class="ql-block"><b> 试点先行，带动全面。为了搞好重要经济目标防护工作，国家人防办公室在全国确定了4个试点单位，其中山东省2个，辽宁和安徽省各1个。省人防办公室高度重视试点工作，与省发改委一起，抓试点，带全面。省发改委赵金星副巡视员、郝云霞处长和我都是1954年出生的，号称3匹老马，工作配合天衣无缝。我们一起去辽宁、安徽省调研兄弟省开展重要经济目标防护的经验做法，一起到胜利油田、黄岛国家石油储备库检查指导工作，一起开会研究重要经济目标防护工作，在抓好工作的同时，结下了深厚的感情和友谊。</b></p><p class="ql-block"> 省人防办公室与省发改委多次联合下发文件，对重要经济目标防护工作提出具体要求。试点单位先行一步，全省面上的工作也全面展开。一是重新确定了重要经济目标防护的分类、分级，共分为7大类、3个等级。二是完成了重要经济目标防护方案和应急抢修方案。三是有条件的重要经济目标防护单位建立了专业队伍，承担战时防空和平时抢修任务，并结合生产和工作积极开展训练。没有条件䢖立专业队伍的单位，由各市人防部门确定人防专业队伍承担救援任务。青岛、潍坊、烟台、威海等市以及部分大企业还组织了演习、演练。</p><p class="ql-block"><b> </b></p> <p class="ql-block"> “经济防护”这四个字，既是国家层面的宏大叙事，也是与你我息息相关的生存智慧。它不是冰冷的壁垒，而是一种有温度的韧性。</p><p class="ql-block"> 从国家视角看，这是一种远见：它如“定海神针”，在风云变幻的国际市场中稳住根基；它如“血脉经络”，通过产业链的韧性与金融体系的稳健，让14亿人的饭碗端得更牢、日子过得更踏实。它不是封闭，而是为了更有尊严地开放。从个体视角看，这是一种底气：那些未雨绸缪的储蓄习惯，那是给家人的“安全垫”；那些在逆境中转型求生的中小企业主，那是经济的“毛细血管”在自我修复。经济防护，护的是财富，更护的是那份“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”的从容心态。</p><p class="ql-block"> 真正的经济防护，不是筑起高墙挡住世界，而是练好内功，让自己在任何风浪中都能乘风破浪。这，便是最动人的经济学。</p>