依托农科院科创转化体系破解农业发展短板 加速培育山东涉农新质生产力

民建成员 作协会员 纪实发布

山东省作为全国首位农业大省、农产品加工大省，农业产业体量庞大、品类齐全、根基扎实，始终位居全国农业发展第一方阵。但长期以来，我省农业存在 “大而不强、全而不优、量高质低、链短值低” 的结构性短板，产业结构以传统种养、初级加工为主，高端科技赋能不足、科创成果转化效率不高、农业新业态培育滞后，丰富的农业资源优势难以有效转化为产业优势和经济优势，成为制约我省从 “农业大省” 向 “农业强省” 跨越、培育壮大涉农新质生产力的核心瓶颈。

山东省农业科学院作为全省农业科技创新的核心载体，已构建起科研前置、全链培育、科企联动、产权赋能的全链条科创成果转化体系。坚持以市场和产业需求为导向重构科研体系，建立科技成果全生命周期管理机制，创新推行知识产权入股、科研团队驻企、育繁推产服销一体化合作模式，落地职务科技成果赋权、作价入股等激励政策，持续推动实验室科研成果走出院所、落地田间、赋能企业发展，为全省农业新质生产力培育提供了坚实科创支撑。

其中，省农科院生物技术研究所与山东云门酒业股份有限公司联合打造的肉苁蓉产业化及苁蓉露酒项目，是我省农科成果市场化、产品化、产业化的典型标杆。项目依托院所前沿生物技术，攻克耐盐肉苁蓉盐碱地共生种植、盐碱地改良、活性成分精准萃取、药食同源科学配伍等核心技术，破解了特色药材种植难度大、有效成分利用率低、精深加工产品缺失等产业痛点。同时依托民营企业成熟的生产流水线、质量管控体系和市场销售渠道，完成技术中试放大与工业化量产，成功构建 “盐碱地特色种质培育 — 生物科创提纯赋能 — 精深加工增值提质 — 健康终端消费落地” 的完整产业闭环。该项目既盘活省内闲置盐碱地资源、拓宽农户增收渠道，又推动传统酒水产业向健康化、功能化、高端化转型升级，充分印证了深化科企精准合作、盘活优质农科科创资源，是补齐山东农业产业短板、培育涉农新质生产力的最优路径。

结合民建经济界别对科研院所、涉农龙头企业、农业产业基地的实地调研，当前我省依托农科科创赋能农业转型升级仍存在诸多堵点难点，科创资源优势尚未充分转化为产业发展优势，具体体现在四个方面。

一是科创成果供需匹配不精准，科创与产业存在 “两张皮” 现象。省农科院每年产出大量育种改良、绿色种植、生物萃取、功能食品研发等优质可转化成果，技术储备充足、含金量高。但成果推介较为分散，企业获取前沿技术的渠道有限。省内广大中小涉农民营企业普遍缺乏自主研发和技术迭代能力，长期深陷初级加工、同质化低价竞争的发展困境；同时部分科研成果侧重技术指标攻关，对市场适配性、工业量产可行性、终端消费需求考量不足，导致优质成果 “入库多、落地少”，企业转型 “需求旺、对接难”，优质科创资源难以普惠涉农实体经济。

二是中试承载平台支撑薄弱，成果产业化 “最后一公里” 梗阻突出。目前省农科院已建立成熟的成果赋权、收益分配、科研团队驻企转化机制，制度体系完善、激励效应显著。但全省农业生物领域公共中试共享平台稀缺，大量实验室成熟技术缺少标准化中试放大、工艺调试、量产适配的关键环节。企业自主开展中试研发投入成本高、试错风险大、资源损耗高，致使诸多成熟优质的科创技术停留在实验室阶段，出现 “试验成功、量产难产” 问题，难以快速转化为新产品、新业态、新经济增长点。

三是特色资源精深转化不足，存在 “原料输出、价值外流” 的产业劣势。我省盐碱地药材、特色果蔬、山地农林等农业资源得天独厚，省农科院已配套形成成熟的种质改良、标准化种植、有效成分提纯技术体系。但全省农业产业普遍存在 “重种养、轻加工，重原料、轻品牌” 的问题，多数特色农产品仅以初级原料对外销售，缺失生物萃取、功能改性、药食同源精深配伍等高附加值产业链环节，高端终端农产品供给不足，形成 “资源留在山东、利润流出山东” 的被动格局，农业产业长期锁定在价值链中低端。

四是配套扶持体系不够完善，民营主体赋能不足、产业集群效应偏弱。省农科院内部成果转化、产权改革、团队下沉的激励机制已全面落地，但针对中小涉农民企、农业科创新业态、盐碱地特色科创农业的外部扶持政策仍存在短板。科创项目专项扶持门槛偏高、农业科创金融产品匮乏、跨领域专业人才供给不足，导致省内科企合作多为单点示范、零星落地，难以实现规模化推广、集群化发展，涉农新质生产力培育提速增效受限。

为充分释放省农科院科创龙头引领作用，系统性破解山东农业结构性短板，以科技成果全链条转化赋能现代农业高质量发展，助力乡村振兴齐鲁样板建设，现提出四点建议。

第一，搭建省级常态化科企对接平台，打通科创产业壁垒。依托省农科院全覆盖科技成果资源库，建立农业科创成果常态化推送、精准化匹配、全流程落地跟踪工作机制，定期面向农产品加工、食品酿造、特色种养等涉农民营企业开展成果推介、技术结对、联合攻关活动。全面复制推广 “院所技术赋能 + 民企产业承载” 的成熟合作模式，精准对接科研端技术资源与市场端产业需求，破除科创与产业脱节壁垒，全面提升全省农业科技成果转化率和产业化率。

第二，补齐公共中试平台短板，畅通成果产业化链条。整合省农科院技术、人才、设备核心资源，统筹布局建设省级农业生物技术公共中试共享平台，面向全省中小微涉农企业开放工艺调试、精深加工、品质检测、量产试验等公共服务，大幅降低企业技术试错成本和产业化准入门槛，推动更多实验室科创成果快速实现工业化生产、产品化落地、市场化变现。

第三，延伸农业科创增值链条，推动农业产业提质升级。依托农科院生物育种、活性成分萃取、药食同源研发等核心技术，聚焦盐碱地特色药材、功能性农产品、康养食品等重点领域，大力发展农业精深加工产业。推动山东农业发展模式从 “靠产量、卖原料” 的粗放式发展，向 “靠科技、卖品质、卖品牌” 的高质量发展转型，切实将资源禀赋优势、科创技术优势转化为核心产业优势和市场竞争优势。

第四，完善政策金融人才配套，培育涉农新质生产力集群。优化涉农科创扶持政策，降低企业技术改造、项目中试、产业基地建设的申报门槛与准入条件；创新知识产权质押贷款、农业科创贷等专属金融产品，适配农业科创项目长周期、慢回报的发展特点；定向培育农业生物、食品工程、品牌运营、产业策划等跨界复合型人才。持续深化职务成果赋权、科研团队驻企、收益共享的转化机制，充分调动科研人员下沉一线、服务产业的积极性，构建 “科研出成果、企业做产业、群众得实惠、产业提能级” 的良性发展格局。

下一步，民建将充分发挥密切联系民营经济的界别优势，持续跟踪农业科创成果落地转化成效，聚焦农业补链强链、新质生产力培育等重点领域精准调研、精准建言，助力山东加快由农业大省向农业强省跨越式迈进，为新时代乡村振兴齐鲁样板建设贡献参政党智慧和力量。