5万亿埋进地下：中国城市欠了30年的账，现在要还了

如东企业家群

作者：旷之

来源：旷之三十

最近百度热搜第一，是这么一条——"5万亿，埋进地下"。

不是楼市，不是股市，不是AI，是地下管网。

很多人滑过去了。但我停了一下，因为这件事比它看起来要大得多。

先看：这5万亿到底要做什么？

今年国务院印发了《城市更新"十五五"规划》，把"建设改造城市地下管网约77万公里"列为重点工程，五年总投资预计超过5万亿元。

国家同时把地下管网和水网、新型电网、算力网、新一代通信网、物流网并列，称为"六张网"。

77万公里是什么概念？平均下来，相当于每天建420公里，约等于每天修一条武汉到十堰的高铁。五年，每天，不停。

但我想先不谈数字。我想先说一件你我都遇到过的事。

夏天暴雨，你开车经过某个路口，积水漫过半轮，前车熄火，导航一片深红。你骂了句"这路怎么修的"。你不知道的是，路底下那根排水管，可能是1980年埋的。它的年纪，比你大。

冬天回家，拧开水龙头，水出不来。你以为是物业的问题。但真相可能是供水管内壁结垢锈蚀，和你住的房子一样老。

走在老城的巷子里，突然一股臭味涌上来。是脚下的下水道，年久失修，早就堵了。

这不是城市管理的疏漏，这是一笔积攒了三十年的账。

这笔账，是怎么欠下的？

中国的城镇化，大概是人类历史上速度最快的一次。

三十年里，我们盖楼、修路、架桥、建地铁，地面上的城市以肉眼可见的速度拔地而起。但地下的事，没人看见，也没人急着管。

管网大多建于上世纪80年代，当时的城市规模是现在的几分之一，用水量、用电量、人口密度，都和今天不是一个量级。那时候埋下去的管子，设计寿命大多是30到50年。

现在，那批管子的年纪，到了。

目前全国城市地下管网总长度约390万公里。这个数字是世界第一。但其中相当大一部分，正密集进入退役期。

央视报道了武汉的数据：对全市地下管网进行体检，发现存在各类缺陷的排水管数量多达5610处。武汉还是长江与汉水交汇的"百湖之市"，地形平坦低洼，每逢强降雨，内涝压力尤其大。

武汉的问题，是中国几百座城市共同面对的问题。

用一个不太好听但很准确的说法来描述这件事：三十年走完别人一百年的城市化，也把别国城市一百年欠下的账单，叠在了同一张表上。

为什么现在才想起要还？

有人可能会问：为什么不早点修？这个问题值得想一想。

地面上的楼，修完了，别人看得见，拍得了照，上得了新闻。地下的管，换完了，什么也看不见，也没有什么好看的。

政绩逻辑很现实：能"出形象"的工程容易被优先考虑，不能出形象的基础设施，就一拖再拖。

这是一个普遍问题，不只是中国如此。雨果在《悲惨世界》里说"下水道是城市的良心"，巴黎从1833年就开始建地下综合管廊，此后190多年持续迭代。日本1963年就立法强制要求大城市同步规划建设地下管网。

中国城市的地下不是技术跟不上，是"重地上、轻地下"的建设逻辑欠了太多账，加上城镇化速度太快，欠账速度远超修补速度，最终积成了今天这个局面。

5万亿是还账，不是超前投资。

这次改造，和以前真的不一样

这次的改造，和以往不一样的地方在哪里？

第一，规模更大，但不是简单地"挖开再填上"。

以前修管网，先把路挖开，修多久路封多久。这次各地在尝试更聪明的方式。

漳州用了"非开挖"技术——把一层柔软的内衬材料送进旧管道，再用紫外光照射固化，让旧管道里面长出一根新管道。整个过程不挖路、不封路，施工时间从"以天计"缩短到"以小时计"。

青岛用的是"管中管"技术——把一根软管从检查井送入地下，顺着老旧管道推进，管内紫外灯一路照射，软管逐段硬化成型。

这些技术的国产化率，已经从几年前的30%左右提升到了80%，成本比进口降低了30%到50%。

第二，这次是"物理更新"和"数字化"同步推进。

重庆绘制了数字孪生管网图，归集523家权属单位数据，中心城区管线数字孪生率达100%。哪里有什么管、埋多深、什么时候建，一屏统览。

武汉为5.93万公里地下管网建立"健康档案"，密布3000多处传感器实时监测，AI大模型和智能预警系统自动识别渗漏、破损、积水等隐患。

从"坏了才发现"到"发现了马上修"，这是城市运营逻辑的一次根本性转变。

第三，统筹施工，不反复折腾老百姓。

武汉把每个片区内的供水、排水、污水等不同管网打包立项、统筹施工。翻译成大白话：一次开刀，把能治的病都治了，不反复折腾。

武汉市东湖高新区用这个思路，在方圆1平方公里范围内针对7个渍水点，一点一策，工期比以往缩短了半个月以上。

5万亿从哪来？能带来什么？

5万亿的钱从哪里来？

今年国家拿出1600亿的超长期特别国债专门用于地下管网建设改造，带动地方配套投资。以武汉为例，国债拨付40.58亿，带动的总资金规模超过百亿。

剩余的大部分资金，需要通过地方政府专项债、城投、社会资本等多种渠道共同撬动。

业内人士的测算是：全国地下管网更新改造总投资5万亿，有望撬动GDP约7.5万亿到10万亿元，年均带动就业岗位约280万个。城市地下管网每投资1元，能拉动1.5到2元的GDP增长，覆盖从上游钢铁化工到中游施工装备，再到下游数字运维等20多类行业。

从这个角度看，5万亿埋进地下，不是纯粹的"花钱补课"，也是当前经济阶段扩大有效投资、稳定增长的一个重要抓手。地下管网更新不像房地产那样容易泡沫化，需求是真实的，投资是落地的，拉动的产业链是具体的。

有厂商透露，受各地加快地下管网改造的影响，今年第一季度订单量同比翻了一番，所有产线都在赶订单。

看不见的地方，才是城市的良心

说完大数字，回到你我能感受到的那个层面。

未来几年，你可能会看到更多的路段施工，更多的管网改造。你可能会觉得烦。这是正常的。但你也可以这样想：

那根1980年埋下去的排水管，今年终于换了。下次暴雨，你路过那个路口，也许积水少了一点，也许车不会再熄火了。

看不见的地方，才是一座城市最诚实的地方。

修好地下，不是为了好看，是为了这座城市能跑得稳、走得远。

（本文数据来源：央视网、南方周末、《城市更新"十五五"规划》等公开信息）