实务：职业索赔人提供的二维码，到底能不能扫？

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随着网络技术的发展，电子取证技术也越来越发达，办案人员都要学习电子取证技术。就连职业索赔人，也赶上了潮流，经常提供一些二维码给执法人员，告诉你证据就在这个二维码里面，让执法人员自己扫二维码获取证据。那么遇到这种情形，执法人员要不要、或者说能不能扫二维码来获取证据呢？

一、结论：不要也不能直接扫职业索赔人提供的二维码。原因如下：

第一是安全考虑。

从形式看，二维码属于不能直观获取的材料，在你扫码打开链接之前，你根本不知道这个二维码背后是什么东西，就像开盲盒，说不定里面就含有木马、恶意应用。执法人员的手机是什么？是单位配发的移动执法终端，属于公务设备，虽然一般不会连接内网，但肯定会存储有日常检查甚至办案的照片、内部通讯录等涉及他人隐私或者内部信息，一旦造成泄露，后果不堪设想。

第二是从证据合法性的角度考虑。

从内容上看，二维码有静码和动码的区别，静码就是二维码一旦生成，其链接内容不会改变，但动码的链接内容随时可以改变。也就是说虽然码是同一个，但扫出来的内容可能会不一致，这种不确定性注定这种来源不明的二维码不能作为证据使用。从程序上看，这是投诉举报人单方面提供的材料，没有经过严格的电子取证程序，原始载体、是否完整等等都没法核验，完全不符合证据的程序性要求，而且还无法直接获取内容，不要说证据，甚至连线索都算不上。

二、法律依据

对于电子数据取证，总局有《市场监督管理行政执法电子数据取证暂行规定》进行了规范。其中第十条明确规定了提取电子数据的要求“ 执法人员提取电子数据时，应当制作笔录，由执法人员、电子数据持有人（提供人）签名或者盖章。电子数据持有人（提供人）无法签名、盖章或者拒绝签名、盖章的，执法人员应当在笔录中注明情况并采取录音、录像等方式记录，必要时可以邀请见证人现场见证。”那么，单纯邮寄过来的二维码显然不符合上述要求。其实还不符合上述文件的多项规定，有兴趣的可以自己去总局官网对照查看该规定。

第十条 执法人员提取电子数据时，应当制作笔录，由执法人员、电子数据持有人（提供人）签名或者盖章。电子数据持有人（提供人）无法签名、盖章或者拒绝签名、盖章的，执法人员应当在笔录中注明情况并采取录音、录像等方式记录，必要时可以邀请见证人现场见证。

另外，《市场监管执法行为规范》第七条第三项也明文规定“不得违规泄露案件当事人商业秘密、个人隐私以及举报人信息等；”扫这种来源不明的二维码，上述风险是很高的。

第七条 执法人员应当严格落实“十个不得”：

（一）不得以办案名义随意干扰企业正常生产经营活动；

（二）不得私自留置、处理、占用被罚没或被扣押财物；

（三）不得违规泄露案件当事人商业秘密、个人隐私以及举报人信息等；

（四）不得私下与案件当事人或相关利益人接触；

（五）不得向案件当事人通风报信，为其隐瞒证据、开脱责任；

（六）不得利用执法权力谋取私利，为配偶、子女及其配偶或他人经商办企业提供便利条件；

（七）不得接受案件当事人或相关利益人安排的吃请、旅游、娱乐、休闲等活动，索要或收受可能影响公正执法的现金、实物、有价证券、其他支付凭证或报销应由个人支付的费用；

（八）不得在工作期间饮酒；

（九）不得酒后驾车、公车私用、驾驶执法车辆搭乘与工作无关的人员；

（十）不得着制式服装出入娱乐场所，因工作需要除外。

三、实务怎么办？

实际执法，所有的证据都要查证属实才能使用，办案部门要对自己采纳的证据负责，也就是任何证据都要由办案部门来判断是否能使用，出了问题也是由办案部门负责，对于外来的证据，一定要自己认可。对于二维码，既然不能扫，扫了内容也不能用，原则上就只能是一个内容未知的材料，是否立案，应当依据执法人员核查情况决定。

1.告知投诉举报人，拒绝扫码并告知其法

定渠道。参考话术：根据《市场监管执法行为规范》、《市场监督管理行政执法电子数据取证暂行规定》等相关规定，我们不能扫描你个人提供的二维码，而且该方式不符合法定获取证据的程序，扫码获取的材料也无法作为定案依据。请你通过以下正规方式提交证据：登陆全国12315平台上传图片、视频或其他材料。

如果是投诉，可以直接告知，因为没有提供符合规定的材料，依据《市场监督管理投诉举报处理办法》第十六条第五项不予受理。

如果是举报，请他限期通过正规渠道提交材料；如果未补正材料的话就可以不予立案了。如果他通过正规渠道补正了材料，就视情况开展核查工作。

2.若投诉举报人坚持要提供二维码内材料，那么请投诉举报人自行打开二维码链接，用举报人本人手机展示全部内容；切忌用自己手机扫码。

如果该内容要作为定案证据，就要严格依据《市场监督管理行政执法电子数据取证暂行规定》操作。

两名执法人员在场，开启执法记录仪全程录屏，完整录制举报人操作、打开链接、展示全部音视频、图片；当场要求举报人将全部原始文件现场打印；制作《电子数据提取笔录》，载明：提取时间、地点、举报人信息、证据内容、提取方式（举报人现场展示、执法记录仪同步录制）、文件数量；由举报人签字捺印，执法人员双人签字，打印件存入案卷。

记住全程使用举报人自有设备操作，执法人员不拿自己手机扫码，杜绝公务设备接入不明链接。