云端守护 线下深耕——乐平市市监局翥山分局扎实推进网络餐饮食品安全整治工作侧记

远方

　　[题记] 在城市的喧嚣与乡村的静谧之间，有一抹独特的“市监蓝”，他们穿梭于街头巷尾，用脚步丈量市场的每一寸肌理，坚守着人间烟火的温暖与"舌尖上安全"。这抹蓝色，是责任的底色，是担当的象征，更是初心的见证。谨借此文，向所有奋战在食品安全监管一线的市场监管人员致以最崇高的敬意。

　　随着数字经济蓬勃发展，网络餐饮行业深度融入群众日常生活，成为民生消费的重要组成部分。线上商家资质真伪、线下后厨卫生状况、外卖配送流程规范等问题，备受社会各界和广大群众的关注，网络餐饮食品安全监管已然成为基层市场监管工作的重点与难点。

作为食品安全监管的核心职能部门，乐平市市场监督管理局翥山分局始终坚守食品安全底线，压实网络平台和餐饮商户主体责任，深化线上线下一体化监管，推进智慧监管赋能，构建社会共治格局，是基层分局筑牢网络餐饮食品安全防线的核心工作课题。

　　2026年以来，乐平市市场监督管理局翥山分局严格落实食品安全“四个最严”工作要求，深入贯彻《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》相关规定，秉持执法为民工作理念，立足辖区监管实际，坚持问题导向、标本兼治、分类监管、综合治理原则，全面开展网络餐饮食品安全专项整治行动。通过错时精准监管、科技智慧赋能、多元社会共治等多项举措，创新构建“以网管网、分级监管、协同共治、靶向执法”四位一体监管新模式，常态化拧紧食品安全“安全阀”，全力守护群众“舌尖上的安全”，以实际行动拉开新一轮网络餐饮专项整治序幕。

　一、精心统筹部署，织密全域责任监管体系

翥山分局现有执法人员9名，监管辖区涵盖洎阳中路、洎阳南路、长寿路、东风路、翥山东路、观音泉路、乐平大道、洪岩南路、学府路、公园路、汽车城及206国道以西片区的中店和双桥社区，管辖辖区內有市场主体共计5941户，肩负着897户线下餐饮商户和343户网络餐饮商户的监管重任，监管范围广、经营主体多、工作任务十分繁重。

　　网络餐饮监管也是一项系统管理工程。针对网络餐饮经营分散、业态繁杂、监管覆盖面广的行业特点，分局坚持早谋划、快部署、抓落实，扎实推进专项整治工作落地见效。第一时间成立以分局长为组长、各片区站长为成员的专项整治工作领导小组，结合辖区网络餐饮经营业态实际，量身制定《翥山分局网络餐饮食品安全监管整治方案》，从组织架构、工作任务、整治措施、责任落实等方面细化标准、明确要求。

　　同时，分局将网络餐饮食品安全监管工作纳入年度行政管理目标责任书，构建“一把手负总责、分管领导具体抓、各巡查组落地抓”的齐抓共管工作格局，搭建起制度健全、宣传到位、措施有力、全域覆盖、闭环落实的专项整治工作体系，全方位为网络餐饮食品安全专项整治工作扎实开展筑牢制度根基。

二、科技智慧赋能，打通精准监管信息盲区

聚焦网络餐饮商户点多面广、经营时段灵活、线上线下信息不对称等监管痛点难点，分局积极创新监管方式，深化“以网管网”智慧监管模式，依托科技手段补齐监管短板，实现网络餐饮食品安全监管无死角、全覆盖。

　　抓实主体普法教育 常态化开展普法宣传教育，组织辖区全体网络餐饮经营户召开食品安全专项整治动员部署会，集中宣讲《食品安全法》《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》等法律法规，向餐饮经营者普及食品安全法律法规及规范经营要求，强化商户主体食品安全“第一责任人”意识和守法经营意识。

建立一户一档台账 全面摸排辖区网络餐饮经营主体信息，为343户入网商户逐一建立专属监管档案，实行“一户一卡、网格化登记、系统化管理”，精准掌握商户经营资质、从业人员、经营品类、合规记录等基础信息，实现经营主体底数清、情况明、台账全的监管路径。

　 严把入网准入关口 依托市场监管登记平台与各大外卖平台数据联动对接功能，严格落实入网商户资质实质性核验制度，逐项核查营业执照、食品经营许可证、从业人员健康证等核心资质，坚决杜绝无证经营、证照造假、超范围经营、“幽灵店铺”等问题。建立月度线上信息动态复核、半年资质全面核验机制，常态化比对商户线上公示信息与线下实体门店经营情况，对信息不符、资质失效、违规经营的商户坚决责令下架整改，从源头肃清网络餐饮经营乱象。

推行双线立体巡查 构建“线上智能监测+线下精准核查”双线监管模式。线上依托智能监测系统，运用AI技术自动识别证照缺失、虚假宣传、信息公示不全等违规问题；线下聚焦学校周边、商住集中区等重点区域，采取错时检查、突击抽查、常态化扫街相结合的方式，重点排查后厨环境卫生、生熟分区存放、餐具清洗消毒、食安封签使用、从业人员健康持证及着装规范等问题，对排查发现的隐患问题做好巡查记录，建立巡查台账，实行清单化、销号式闭环整改。

实现明厨亮灶全覆盖 大力推进“互联网+明厨亮灶”建设，督促入网餐饮商户在后厨粗加工、烹饪、餐具消毒等关键区域安装监控设备，全部接入智慧监管平台和外卖平台透明厨房模块，实现后厨操作24小时智能巡查、实时监控。执法人员可远程抓拍生熟混放、从业人员未穿戴工作服口罩等违规行为，消费者可随时在线查看后厨实况，倒逼商家规范操作，让餐饮后厨全程“阳光透明”。

同步全面推广食安封签使用，有效防范外卖配送环节污染风险，减少消费纠纷与恶意投诉，切实保障食品安全和商户合法权益。

　　三、分级精准施策，构建常态化高效监管模式

针对监管人员力量有限、餐饮经营主体数量庞大的现实矛盾，分局摒弃传统“撒胡椒面”的粗放式监管模式，推行差异化分级分类监管，推动网络餐饮监管工作从阶段性“运动式检查”向长效化“智慧常态监管”转变，大幅提升监管精准度与工作效能。

结合商户经营规模、餐饮品类风险等级、日常合规记录、投诉举报情况等维度，将辖区网络餐饮商户划分为A、B、C三个风险等级，实行分级管控、动态调整。对A类低风险合规商户，适度降低检查频次，优化营商环境，助力小微餐饮主体良性发展；对C类高风险、高频投诉、多次违规商户，加大抽查比例、加密检查频次，实施重点靶向监管，严防食品安全风险。

同步推行“信用承诺+分级监管”管理机制，组织全体入网商户签订《食品安全经营承诺书》，将日常检查、整改落实、违法查处等情况全部纳入商户信用档案。对守信经营主体予以正向激励，对失信违规主体落实联合惩戒措施，有效引导餐饮商户实现从“被动整改”向“主动规范”的思想转变。同时建立风险阈值预警机制，依托平台大数据，对商户差评率、投诉举报量超标的商户，自动触发专项核查检查，实现监管从“被动处置”向“主动预警”转型升级。

　　四、凝聚多方合力，打造全域社会共治格局

网络餐饮食品安全治理链条长、涉及主体多、管控环节广，单一部门监管难以实现长效治理。分局主动打破监管壁垒，整合多方资源，构建“部门联动、平台主责、行业自律、群众监督”的多元社会共治体系，凝聚食品安全治理强大合力。

压实平台主体责任 联合公安部门召开网络餐饮食品安全专项整治动员部署会，定期约谈辖区外卖平台负责人，压实平台资质审核、日常巡查、违规处置的主体责任，建立“市场监管+外卖平台”双向通报、联合处置工作机制，常态化排查清理无证、违规入网店铺，筑牢线上准入第一道防线。

强化行业自律引领 依托餐饮行业协会，完善行业自律公约，深入开展“放心外卖”示范商户创建活动，择优推选合规经营、口碑良好的示范门店。以标杆引领带动辖区餐饮行业整体规范提升，营造争先创优、诚信经营的行业氛围。

　 拓宽社会监督渠道 全面普及外卖食安封签，筑牢外卖配送“最后一公里”食品安全防线。创新社会监督模式，组建由外卖骑手、社区网格员、热心市民组成的食品安全志愿监督员队伍，充分发挥外卖骑手一线巡查、即时发现的“前哨”优势，鼓励骑手、市民主动排查上报食品安全隐患。

完善有奖举报制度 简化举报流程、优化奖励机制、提高奖励标准，畅通12315、12345投诉举报渠道，全面推广“随手拍”扫码举报模式。定期发布网络餐饮商户“红黑榜”和食品安全消费提示，主动公开监管成果与典型案例，全面提升群众参与食品安全监督的积极性和主动性，构建全民共治的食品安全防护网。

　　五、坚持刚柔并济，彰显温情执法为民初心

分局始终坚持“监管有力度、服务有温度”的工作理念，精准把握执法尺度，推行分类施策、柔性执法与刚性惩戒相结合，坚决杜绝监管“乱作为”、履职“躺平式不作为”，全方位规范网络餐饮经营秩序。

落实柔性容错执法 严格落实行政执法“首违不罚”制度，对首次违法、情节轻微、未造成食品安全危害后果且主动及时整改的餐饮商户，以责令整改、警示约谈、口头警告为主要处置方式，给予商户容错整改机会。同时建立“一对一”专人跟踪指导机制，全程跟进问题整改情况，手把手指导商户完善食品安全管理制度、规范操作流程，确保隐患整改彻底、问题不反弹。

坚守刚性执法底线 对销售过期食品、无证经营、屡改屡犯、恶意违规的严重违法行为，始终保持“零容忍”高压态势，依法从严立案查处，以刚性执法震慑违法经营行为，守住食品安全底线。

做实整改闭环回头看 建立完善食品安全问题整改台账，实行清单化管理、销号式落实，对整改完成的商户常态化开展“回头看”检查，逐项核验整改成效，确保隐患清零、整改到位。

　　截至5月31日，翥山分局扎实推进辖区网络餐饮食品安全专项监管工作，圆满完成辖区343家网络餐饮经营户全覆盖排查检查工作。本次监管工作以智慧监管为抓手，全面推动所有入网餐饮商户接入智慧监管系统，有效补齐网络餐饮监管短板，辖区餐饮商户证照公示规范性、后厨操作合规性显著提升，网络餐饮食品安全整体环境持续向好。

监管工作开展期间，分局执法人员坚持常态化督导检查，逐一上门现场督导整改，严格压实餐饮商户食品安全主体责任，彻底杜绝线上线下经营信息不符的违规问题。同时，坚持严格执法、精准监管，对检查中发现的食品安全隐患问题立查立改，当场下达《责令改正通知书》200份，督促商户限期整改到位，全面规范网络餐饮经营秩序。

针对后厨卫生脏乱差、从业人员未按规范佩戴口罩、日常消杀不到位等轻微违规行为，分局坚持教育与处罚相结合的原则，对12家存在轻微违规问题的餐饮商户依法作出当场行政警告处罚，现场督促整改，及时纠正不规范经营行为。针对证照过期未延续、售卖过期食品等严重食品安全违法行为，予以坚决从严查处，目前已立案查处违法经营案件4起。同时，对卫生条件不达标、整改难度较大的餐饮门店，督促其停业整改、装修升级，待各项食品安全标准达标、复核通过后方可恢复营业，从源头消除食品安全隐患。

其中，针对周家巷、翥山东路部分餐饮门店存在经营场地简陋、基础设施老旧、卫生环境脏乱、管理制度缺失等突出问题，执法人员采取督导检查和帮扶提升的工作模式，指导商户梳理问题短板、落实整改措施、完善卫生管理制度、优化经营布局。经过专项整改提升，该片区餐饮门店整体经营环境焕然一新，店面招牌名称经营地址与入网名称相匹配，符合“三一致”的要求。后厨卫生、食材储存、人员管理、环境卫生等全面达标，食品安全规范化管理水平得到显著提升，切实筑牢辖区网络餐饮食品安全防线。

　　下一步，翥山分局将持续秉持“云端守护、线下深耕”工作理念，统筹食品安全监管与行业健康发展、严格执法与便民服务，强化部门协同联动，进一步健全常态化、长效化监管机制，持续深化网络餐饮食品安全专项综合治理，不断提升网络餐饮监管精细化、智慧化、规范化水平，增强监管透明度与群众公信力，切实守护群众网络餐饮消费安全，让广大市民点外卖更放心、吃美食更安心。

（文/蒋福保 程志华）

 （图由翥山分局提供）

2026年6月于乐平