能工能战严阵以待：基建工程兵两次大规模作战准备纪实

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中国人民解放军基本建设工程兵（简称“基建工程兵”）是一支诞生于特殊历史时期的特殊部队，秉持“劳武结合、能工能战、以工为主”的12字方针，既要承担国家重点工程建设的艰巨任务，又要时刻保持战备状态，应对可能出现的战争威胁。

自1966年正式建军，至1984年底撤销改编的18年间，这支总计近50万人的部队，不仅在全国28个省、直辖市、自治区留下了建设足迹，更是经历了两次大规模直接作战准备，以严格的军事训练、坚定的战备信念，践行了“能工能战”的庄严承诺。

其中，“三打三防”训练作为重点任务，贯穿战备工作全过程，成为提升部队军事素质的核心抓手。

基建工程兵成立之初，我国的国家安全形势十分严峻，南北两个方向均面临军事威胁，国家以“准备早打、大打、打核战争”为指导思想，将战备工作置于各项工作的突出位置。

为确保部队既能胜任基建施工任务，又能在战时快速投入战斗，基建工程兵逐步完善军事训练体系，出台一系列规章制度，明确训练标准和要求，为两次大规模作战准备奠定了坚实基础。

1974年1月，《基本建设工程兵整编试点工作总结》正式明确了部队军事训练的基本规范：新兵入伍必须集中训练两个月，筑牢军事基础；平时要强化行政管理教育，严格执行各项规章制度，培养优良作风。

同时，充分利用业余时间和施工间隙，系统开展制式训练，重点进行射击、投弹、刺杀、反坦克、反空降等科目训练，确保指战员熟练掌握手中武器，具备基本的战斗能力。

这一规定，首次以正式文件形式明确了基建工程兵军事训练的常态化要求，将训练与日常管理、施工任务有机结合，打破了“重施工、轻训练”的潜在倾向。

1976年，基建工程兵年度工作要点进一步细化军事训练要求，强调要“认真学习毛主席的军事思想，贯彻执行毛主席的军事路线”，将思想政治教育与军事训练紧密结合，提升指战员的战斗意识。

文件明确提出，要利用施工间隙和冬训时间，广泛开展制式训练，重点推进防原子、防空降、防化学的“三防”教育，同时可结合实际开展夜间训练和施工转场拉练，提升部队在复杂环境下的适应能力。

为确保训练落地，基建工程兵办公室专门规定，各部队年度射击训练时间不得少于50小时，全体指战员需普遍完成轻武器第一、第二练习射击训练，而且必须组织严格考核，确保训练质量不打折扣。

这一系列具体要求，使军事训练从“常态化”向“标准化”转变，为部队战斗力提升提供了制度保障。

1979年，兵部制订《一九七九年至一九八五年训练工作规划》，对军事训练作出了更系统、更长远的部署。规划明确提出，军事训练的核心目标是“提高部队的军事素质，养成良好的战斗作风”，要求指战员全面掌握步兵战斗的基本技术，包括战术、队列、土工作业、刺杀和“三打三防”等关键科目。

其中，战士需完成实弹射击第二练习，排以上干部则要在1985年前逐步完成手枪、冲锋枪、步枪、机枪的第一、第二练习，确保分队训练成绩达到良好水平。

同时，规划强调要通过贯彻条令、条例，狠抓养成教育，使部队具备高度的组织纪律性、顽强的战斗作风和吃苦耐劳、敢打硬仗的精神品质。

这一规划的实施，进一步完善了基建工程兵的军事训练体系，为两次大规模作战准备提供了明确的训练指引。

在逐步完善训练体系的同时，基建工程兵在成立后经历了两次大规模直接作战准备，分别是1969年珍宝岛事件后和1979年对越自卫反击作战期间。

两次战备均围绕当时的国家安全形势，结合部队“能工能战”的职能定位，开展了针对性强、标准严格的战备训练和部署。

第一次大规模作战准备始于1969年珍宝岛事件之后。当年3月，中苏边境发生武装冲突，苏军屯兵百万，严重威胁我国北方安全，甚至有传言苏共中央计划对我国内地核基地实施外科手术式核打击，国家安全面临严峻挑战。

同年，中国共产党第九次全国代表大会召开后，加强战备成为全党、全军、全国人民各项工作的指导方针，全国战备工作持续升温。

10月，中央军委“关于加强战备，防止敌人突然袭击的紧急指示”正式下达，全军进入紧急战备状态，基建工程兵也迅速响应，根据“能工能战”的职能要求，全面进入战备状态。

在此次战备期间，基建工程兵各部队结合形势任务，全面加强战备部署和军事训练。

1970年前后，遵照毛主席“要准备打一仗”“进行野营训练，如不这样训练，就会变成老爷兵”的指示，基建工程兵部队广泛组织野营训练，将军事训练与“抢修抢建”核心任务紧密结合，创新训练模式。

训练从紧急集合开始，部队拉练至指定区域后，立即模拟战时场景，迅速展开抢修抢建任务，既锻炼了指战员的快速反应能力，又强化了施工与作战的协同配合能力。

各部队纷纷制定详细的战备部署，完善应急响应机制，备足战备物资，全面做好“准备打一仗”的各项准备，形成了全员备战、严阵以待的良好氛围。

与此同时，全国掀起人防工程建设高潮，基建工程兵也积极参与其中，为构建初步的人防工程体系贡献力量，进一步践行了战备建设与工程建设相结合的理念。

1979年初，对越自卫反击作战期间。当时，越南在我国西南边境不断制造事端，发动武装挑衅，我国被迫发起对越自卫反击作战。

为配合正面战场作战，基建工程兵党委迅速响应中央军委要求，成立5人战备领导小组，第一时间召开军事会议，向各部队部署战备任务，明确战备重点，确保部队随时能够投入战斗、支援前线。

此次战备期间，各部队结合自身任务区域特点，开展了针对性极强的军事训练和战备工作，呈现出分区推进、重点突破的特点。

在西北地区执行任务的基建工程兵部队，结合北部、南部边疆的军事威胁，深入开展形势任务和战备教育，引导全体指战员充分认识加强军事训练的必要性和紧迫性，凝聚备战共识。

例如，在新疆八一钢厂执行施工任务的206团（00030部队）训练期间，正值寒冬腊月，指战员们不畏天寒地冻、不惧疲劳困苦，广泛开展练兵竞赛活动，形成了比学赶超的浓厚氛围。

部分班排坚持每天开展“三五”枪、“三五”弹（投手榴弹）活动，利用碎片时间强化基础技能训练。同时，采取“以老带新、互教互学”的方式，充分发挥老战士的经验优势，帮助新战士快速提升军事技能。

每完成一个训练科目，各连队都会认真组织考核，及时进行表扬先进、树立典型，通过竞赛激励指战员提升训练热情和训练质量。

经过严格训练，这个部队在队列、操枪、刺杀和步枪、冲锋枪、机枪、迫击炮实弹射击等科目中，均取得总评优秀成绩，受到上级部门的通报表扬。

在云南边境地区执行任务的基建工程兵部队，紧密结合西南边疆热带丛林的作战特点，以及敌国在边境地区密布明碉暗堡的实际情况，针对性开展军事训练。

训练部门重点组织指战员进行射击、投弹、爆破、“三防”、防空知识训练和山地战术训练，着力提升部队在复杂地形下的作战能力。

同时，专门邀请野战医院的医务人员和相关部门专家，为指战员传授战场救护、防化、防空等专业知识和技能，补齐实战能力短板。

当时，正在湖北和贵州承担施工任务的第31支队302团和304团，接到上级命令后，立即停止施工，迅速开赴空军最前沿的南宁和宁明机场，执行战备施工任务。

这两个团均有着深厚的历史底蕴，分别由第四野战军和华北野战军所属部队转建或扩建而来，战斗力基础扎实。

部队抵达任务区域后，一边推进机场战备施工，一边严格按照战时标准开展各项战备准备，完善战斗部署，强化应急演练，确保能够随时投入战斗，为空军前线作战提供坚实保障。

与此同时，在大庆执行油田建设任务的第82支队（师），按照中央军委的统一指示，全面停止一切施工任务，正式隶转于沈阳军区第16军指挥，全力以赴进入战备状态。

该支队的核心任务是配合主力部队，在大庆重点区域遂行防空袭、反空降作战，确保大庆油田这一国家能源命脉的安全。

大庆油田作为我国重要的石油生产基地，在战时具有极其重要的战略意义，保障其安全，成为此次战斗准备的重中之重。

广大指战员深刻认识到自身肩负的使命，一方面严格落实大庆地区的战备防御措施，全力构筑防御工事，构建严密的防御体系；另一方面，按照步兵师（团）的武器配备标准，足额领取武器装备，加紧开展军事训练，重点围绕射击、“三打三防”、紧急疏散等科目开展针对性训练和实战演习。

通过短期高强度训练，这支原本“以工为主”的部队，迅速完成了从施工部队向战斗部队的转变，整体军事素质得到显著提升，成为一支具备较强战斗力的战备力量，为守护大庆油田安全筑牢了防线。

基建工程兵的两次大规模作战准备，始终围绕“能工能战”的核心要求，将军事训练与战备部署紧密结合，既检验了部队的训练成效，又提升了实战能力。

从1974年明确训练规范，到1976年细化训练标准，再到1979年出台长期训练规划，基建工程兵逐步构建起科学完善的军事训练体系，“三打三防”作为重点任务，贯穿始终、落地见效，使部队在保持施工能力的同时，具备了较强的战斗能力。

两次大规模战备期间，各部队闻令而动、听令而行，克服恶劣环境、繁重任务等多重困难，以坚定的信念、严格的训练、务实的作风，践行了军人的使命与担当。

尽管基建工程兵已完成历史使命，但其在两次大规模作战准备中展现出的“能工能战、敢打硬仗”的精神，以及积累的战备训练经验，始终值得传承和铭记。

这支特殊的部队，用实际行动诠释了“劳武结合”的深刻内涵，没有辜负毛主席、周总理“大有前途，前途无量”，“一旦有事，好处无穷”的期望。既为国家经济建设立下了汗马功劳，也为国防建设作出了不可磨灭的贡献，成为中国人民解放军历史上一段光辉的记忆。

后附：

赴疆戍边建八钢 备战御敌永难忘

原创 石凡壁 基建工程兵战友之家

2019年7月18日 17:06 广东深圳



1978年3月，206团奉国务院、中央军委命令，在完成唐山地震赵各庄矿抢修恢复任务后，由唐山移防至乌鲁木齐承建王震将军进疆所建的八一钢厂的改扩建任务。

1978年5月，由唐山赵各庄矿发出赴疆第一趟军列，移防共发军列22趟。汽车连承担移防施工机械、机具等物资上下火车约1万余吨，人员4000余人的运输任务，达到安全无事故。

军列到达八钢

206团进疆后划归基建工程兵冶金指挥部，成为独立团，隶属新疆军区54军管理。

在新疆时，连队驻扎在乌鲁木齐西郊头屯河一个叫“30公顷”的地方，主要任务是配合部队各营承担八钢选矿工程施工生产所需钢筋、水泥等施工材料以及部队生活军需的运输任务。

进入临战状态

1978年越南在苏联支持下，对中国采取敌对行为。云南、广西边疆地区安全形势紧张，越寇侵我领土，残害边民。

1978年12月，中央军委正式下达作战准备命令。1979年2月17日，《人民日报》发表《是可忍，孰不可忍》的文章，正式宣告对越进行有限的时间、空间、规模的自卫反击战。

对越自卫反击

自卫反击战打响前后，苏联为威胁中国支持越南，在我北部边境陈兵百万。为防腹背受伤，在与苏联、蒙古接壤的新疆、沈阳、北京、兰州的军区均进入临战状态。

那时新疆军区下达给206团的战斗任务是前线防御，战线是从石油沟到头屯河，宽11公里，纵深50多公里，整个防区560多平方公里，是“准备打仗”的第一线。

备战考验史无前例

“劳武结合、能工能战、以工为主”十二字方针，是基建工程兵的重要特点，206团面临史无前例的备战考验。

在接受紧急备战任务后，团里成立备战、施工两套“班子”，并召开连以上干部动员会，立即组织施工机械和人力在分工的防御阵地，用挖土机、推土机挖战壕一千多米。

机挖后人工清战壕

当时，正值隆冬，天寒地冻，战士们要在战壕预埋电缆、盖预制板等，负责清除余土的战士手都冻裂了。有的连队战士向团里写决心书要求参战。挖战壕速度之快，体现了基建工程兵“一旦有事、好处无穷”的方略。

但对于看施工图纸是内行的团营连领导来说，看军事地图指挥打仗就成门外汉了。那时部队除新兵训练，站岗，每年打一次靶，枪确实打得不多，更不用说还要掌握高射机枪、4O火箭筒、打坦克等军事技能，这大概是基建工程兵同野战军的区别吧。

记得最清的是独立五师派军事教员，对排以上部分干部举办短期军训班。汽车连参加第二期的有袁西磊、王光荣、石凡璧三人。参训时心情紧张又好奇，紧张是因为虽未达到出征前或生死临界边缘，但那火药味极浓、一触即发的中苏边境形势让人心理紧张复杂：

一是团里停批探亲假，已探亲的干部发电报限期归队。副连长孙景林，排长林富荣均提前归队；

二是在那30公顷团教导队附近，独立五师运来了高射机枪，军事教员对抽调的战士进行高射机枪训练；

三是挖战壕昼夜不停，连队干部24小时值班，汽车连备有战备值班车，其它车辆处于完好状态，要做到随叫随到。

四是团里新建了武器装备库，汽车连奉命选派技术好、车况优的驾驶员（侯宗胜、杜仕兴、金友诚等）备好六台车，由袁西磊排长负责，修理工钟振才随队，团军务参谋带队去吐鲁番、呼图壁拉武器。

五是让干战妥善保管钱物，对战士通讯地址重新登记，当时手中有钱和粮票的官兵迅速邮寄回家。

六是在备战期间特别强调加强民族政策、民族关系的教育，防患于未然。

每天上课军事教员首先传达南方战况、战报及经验教训。在培训班第一次看到推演军事沙盘，第一次看到军用地图那么详细，如30公顷铁路沿线、山头、开阔地的羊圈、坟包、涵洞、老古树、山坡高度等地貌态征如此详实。

第一次体验以地沟为掩体，模拟向坦克履带内或发动机掷（投）炸药包，训练时用的是二战时期（1936年）的坦克，当那以每小时25-45km的速度、引擎轰隆作响的坦克车开过来，尘土飞扬，杀气腾腾，如置身于实战疆场。

训练时用的坦克

备战过程中，训练用的坦克因电瓶缺电，开到汽车十八连，用陈绍良发明的可控硅快速充电器给坦克充电。

在训练中还组织参训人员，到乌鲁木齐市郊外的军区一训练场参观学习对付坦克车的三角水泥墩，二米多深的坦克必经之路上挖的陷坑（如猎人捕动物的陷阱）等掩体和利用地形守株待兔的打坦克方法。

几十年过去了，细想起来那种靠勇气的土办法与现代武器的打法完全无法相比，只是没办法的办法，打掉一辆坦克的机率可想而知。

40火箭筒是当时较先进的地面打坦克武器。教员讲射程有限，从瞄准到车体必须构成90°角，一点不能偏，稍偏就滑弹无力。

模拟训练

当时训练时，黄连长、王光荣排长有幸各打了一发40火箭弹（实弹），是汽车连值得荣耀的一件事。

汽车连比其他连队还多了一个科目。团里组织连队部分干部到硫磺沟一开阔地看地形。教员讲：这一开阔地是车辆集结地，山里边国防战备1#——5号山洞内储备有粮食、弹药，战地医院和指挥部等都在山洞里，战争打响到此地点就可执行任务。

从备战开始到自卫反击，当时新疆社会有传言：因为考虑到难以阻挡苏联大规模机械化、坦克集群的进犯，准备从新疆撤离到甘肃西北部大片地区，引苏入网打持久战。

苏联为向中方施压，制造紧张局势，坦克、装甲车在我边境线轰隆转悠，中苏两军大战一触即发。当时军队和地方恐苏心理严重，深怕苏联打过来。

新疆伊犁地区与苏边境线是平原地形无险可守，易受机械化和坦克集群的进攻。当时伊犁地区出现30万平民大撤离。伊宁市银行被储户取空了，老百姓备粮逃难。

当时去乌市运物资，在市里看到火车站严重失控失序，老百姓争相挤火车回内地投亲靠友。由于当时军地舆论导向的错误，造成混乱紧张的后果，受到中央通报批评，有关领导调离新疆。

国泰民始安 心中感慨多

1979年2月17日-3月16日，解放军完成沉重打击教训越南的自卫反击作战任务，班师回朝。

中苏紧张局势暂缓，高度紧绷的神经松弛下来。战备训练进行了40多天，时间不长，却是206团历史上一次难忘的经历。

紧急备战使官兵军事技术、军事素质得到提高，特别是广大官兵在意志上受到极大锻炼，官兵的赤子之心经受了严峻考验。挖战壕、军训等备战工作受到军区的肯定和表扬。

1978年5月进疆至1980年1月，完成八钢改扩建任务，随后206团调回内地。

1979年9月离疆

战后有一首歌叫作《血染的风彩》，听到这首歌，再看到徐良战友终身残废坐轮椅的画面，想到为国捐躯牺牲的军人、民兵及参战人员，心情十分难受。

回想起在新疆紧急备战那段时间里的复杂心情，有时真是后怕！当时，如果真的打起来，团承担的防御区和我们没有野战部队那种应战能力，很可能为守边疆光荣了、壮烈了....不忘烈士，珍惜生活，战争的残忍悲壮与可怕是可想而知的。

有句话叫“生命里有了当兵的历史，一辈子不后悔”。我们要教育子女懂得有国才有家，只有国家强大，外敌才不敢侵略。要爱国、爱党，更要理解、尊重和热爱解放军。只有国家安定，我们的生活才能幸福平安。

我们离开乌鲁木齐头屯河快38年了，每当提到乌鲁木齐八一钢厂，脑海里就翻起这些尘封的记忆，因为那是我们战斗过的地方，是我们献出青春的地方。

（此文由石凡璧执笔，受访者为黄世华、韩风德、孙景林、林富荣、金有诚、陈绍良，完稿于2018年4月）

作者简介



石凡璧：1952年出生，河南南阳人，高级政工师。1970年12月入伍，在基建工程兵第21支队二O六团汽车连先后任排长、副指导员、指导员、司令部协理员。

1983年9月“兵改工”后任中建七局一公司工会副主席、公司党委副书记兼纪委书记。现已退休，居住在河南省平顶山市。