关于强化风险预警 整治保健品虚假宣传营销诈骗的通知

乐龄先锋

关于强化风险预警 整治保健品虚假宣传营销诈骗的通知

哈尔滨银行鸡西社区助老服务站

2026年5月30日

为深入贯彻落实民政部等七部委《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见》及市场监管总局等三部门《保健食品护老提升专项行动工作方案》要求，切实强化保健养生领域风险预警，严厉打击保健品虚假宣传、欺诈营销行为，筑牢老年群体权益防护屏障，现就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，压实主体责任

维护老年人合法权益是民生保障的重点工作。当前，涉老保健品欺诈、情感营销、线上养老违法诈骗等手段不断翻新，隐蔽性、迷惑性更强，防控形势严峻复杂。各部门、各岗位人员要 严格对照上级部门工作部署，将涉老风险排查与预警宣传纳入重点工作台账，以高度的责任感坚决遏制涉老侵权问题发生。

二、聚焦重点领域，深化排查整治

紧盯涉老侵权高发领域，开展全覆盖、常态化隐患排查，消除监管盲区。

（一）线下场景。 重点排查免费体检、健康讲座、集体活动等场景，严厉防范保健品夸大功效、情感捆绑营销等问题；坚决抵制无证会销、上门推销等违规行为；严禁任何机构或个人依托本服务站及共建阵地开展涉老违规营销。

（二）线上场景。 重点关注老年微信群、短视频、直播等平台，精准排查“特效保健品”“养生神药”等虚假宣传及诈骗线索，做到及时发现、及时预警、及时处置。

（三）风险研判。紧盯保健养生这一关键领域，坚持常态化排查研判，细致梳理各类风险苗头与潜在问题，做到风险隐患第一时间发现、及时劝导制止、稳妥处置化解。

三、强化宣传教育，提升防范能力

依托微信工作群、消费专区、共建基地等载体，重点普及保健食品监管规定，深刻揭露“包治百病”“养生治病”等虚假宣传套路。结合典型案例，深入讲解免费赠礼、亲情拉拢、体验营销等常见违法诈骗手段，引导老年人理性养生、谨慎消费、稳妥投资。同时，主动公示12348（法律服务）、12368（司法服务）、12309（检察服务）等官方维权热线，畅通老年群体维权渠道，全面提升识骗、防骗、维权能力。

四、健全工作机制，规范处置流程

严格落实涉老纠纷“预警—报告—处置”闭环工作机制。工作人员在日常服务、走访巡查中，一旦发现保健品虚假宣传、涉老诈骗、消费纠纷等问题，须第一时间开展现场劝导、风险警示，并如实登记、及时上报相关线索，严禁瞒报、迟报、漏报。要主动对接公安、市场监管、民政等部门，强化协同联动，高效处置风险隐患、化解矛盾纠纷，形成齐抓共管的共治合力。

五、严明纪律要求，确保工作实效

本服务站各部门、助老志愿者、共建基地及网络平台要切实履职尽责，从严从细抓好涉老风险防控各项工作，用心守护老年人合法权益，营造安全、安心的助老服务环境。对工作落实不力、排查流于形式、宣传工作缺位的，将严肃督促整改并追究相关责任。

六、特别声明

任何单位和个人均不得以“哈尔滨银行鸡西社区助老服务站”名义推销保健品，我站也从未开展此类业务。请全体人员及老年群体提高警惕，发现相关线索及时向公安、市场监管部门举报。

附【政务聚焦】>﹥国家市场监督管理总局、工业和信息化部、民政部联合印发保健食品护老提升专项行动工作方案

政务聚焦

国家市场监督管理总局、工业和信息化部、民政部

联合印发保健食品护老提升专项行动工作方案

印发日期：2026年5月25日

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，聚焦老年群体保健食品消费痛点，整治虚假宣传、套路营销、欺诈消费等突出问题，规范线上线下市场秩序，推动产业高质量发展，切实维护老年人合法权益，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹保健食品高水平安全与高质量发展，以护老、反诈、治乱、规范为主线，全链条监管、全维度提升，筑牢老年消费安全防线。

（二）基本原则

三个聚焦：聚焦主体责任、聚焦突出问题、聚焦长效机制

部门协同：市场监管、工信、民政联动，线上线下一体化治理

问题导向：紧盯高发场景、重点主体、典型乱象，精准打击

标本兼治：专项整治与制度建设并重，监管与服务并举。

（三）工作目标

短期（2026 年底前）：涉老保健食品欺诈、虚假营销乱象明显遏制，违法案件大幅下降，老年消费投诉举报量显著减少。

长期（2027—2028 年）：经营行为全面规范，产业结构持续优化，监管、自律、科普、共治长效机制健全，老年人消费安全感、获得感显著增强。

二、重点任务（四大板块、19 条措施）

（一）优化审批服务，提升准入效能

简化审批流程：推行保健食品备案 “一网通办、并联审批、限时办结”，压缩审批时限，提升准入效率。

严格配方审评：重点核查原料安全性、配方科学性、标签合规性，严禁配方与保健功能不符。

规范标签标识：强制标注 “本品不是药物，不能代替药物治疗疾病”警示语；严禁标注虚假功效、暗示治疗疾病、夸大适用人群。

建立 “黑名单”：对提供虚假材料、恶意申报的企业和责任人，纳入保健食品信用黑名单，实施联合惩戒。

（二）严格生产管控，筑牢源头防线

全覆盖排查：对保健食品生产企业开展拉网式排查，重点 检查原料采购、生产过程、出厂检验、追溯体系，问题零容忍。

严打非法添加：严查在保健食品中非法添加药品、违禁成分、激素等行为；严厉打击假冒伪劣、篡改生产日期、虚假标注原料等违法犯罪。

强化追溯管理：落实进货查验、索证索票、台账记录制度，建立 “来源可查、去向可追、责任可究” 的全链条追溯体系。

规范委托生产：严格委托生产备案，明确双方质量安全责任，严禁无证委托、超范围生产。

实施分级监管：根据企业信用等级、风险等级，实施差异化监管；对高风险企业增加检查频次，开展飞行检查。

（三）整治市场秩序，严打涉老乱象

严打线下套路营销：重点整治会议营销、上门推销、亲情陪护、免费体验 / 义诊 / 体检、旅游营销等变相兜售行为；严查虚假宣讲、夸大功效、宣称治病、神化产品；打击充值返利、会员分红、积分兑换、养老托管等捆绑销售、非法集资式营销。

规范线下经营场所：对社区门店、体验店、养生馆、药店、商超、养老机构等开展专项检查，严禁无资质经营、超范围经营、虚假宣传。

净化线上营销环境：压实电商平台、短视频平台、直播平台、社交群组主体责任；清理涉老保健食品虚假广告、误导短视频、洗脑话术；严查直播带货、社群分销中的虚假人设、虚假案例、夸大宣传；封堵私域营销、一对一私信推销等隐蔽渠道。

严查价格欺诈与暴利：整治天价保健食品、哄抬物价、价格虚高、虚假打折等行为；严厉打击 “进货 20 元、售价上千元” 的暴利链条。

强化养老场所联动监管：严禁养老机构、社区服务点、老年活动室变相代销、推介违规保健食品；杜绝机构与不法商家合作开展涉老营销活动；将保健食品消费安全纳入养老服务日常管理。

加大执法惩戒力度：对违法行为顶格处罚，典型案例公开曝光；涉嫌犯罪的，一律移送公安机关，追究刑事责任。

（四）推动高质量发展，构建长效机制

实施 “双进双升”工程：推动企业进园区、产品进家庭；提升质量安全水平、产业核心竞争力；培育优质企业、优质品牌，引导产业转型升级。

推进 “互联网 + AI 监管”：运用大数据、人工智能技术，智能监测虚假宣传、异常交易、违规营销行为；实现线上线下一体化、智能化监管。

加强科普宣传与消费引导：面向老年人开展保健食品常识、反诈知识、健康素养科普；通过社区讲座、老年大学、短视频、公益广告等多渠道，普及 “保健食品不是药，不能治病” 核心常识；引导理性消费、科学养生。

健全共治与维权机制：畅通12315、12345投诉举报渠道，建立涉老保健食品消费纠纷快速处理、先行赔付、公益诉讼机制；发挥行业协会自律作用，推动企业诚信经营；鼓励社会监督、媒体监督，形成政府监管、企业自律、社会共治格局。

三、部门分工

市场监管总局：牵头统筹，负责生产、流通、销售、标签、广告、价格监管，行政执法、案件查处、信用监管。

工业和信息化部：负责电商、短视频、直播、社交平台等线上渠道监管，督促平台落实主体责任，清理违规内容。

民政部：负责养老机构、社区养老服务设施、老年活动场所监管，将保健食品消费安全纳入养老服务管理，开展老年群体科普宣传。

四、实施步骤

动员部署阶段（2026 年 5—6 月）：印发方案、动员部署、宣传解读、排查摸底。

集中整治阶段（2026 年 7—11 月）：全面开展排查整治、执法办案、专项检查、科普宣传。

总结提升阶段（2026 年 12 月）：总结成效、查找不足、完善制度、建立长效机制。

五、工作要求

提高政治站位：将专项行动作为民生工程、民心工程，切实增强责任感、使命感。

强化责任落实：细化任务、明确分工、压实责任，确保各项措施落地见效。

加强协同联动：密切配合、信息共享、联合执法、形成合力。

注重宣传引导：及时发布工作动态、典型案例、科普知识，营造良好氛围。

严格督导考核：加强指导、督办、考核，对工作不力、问题突出的，严肃追责问责。