痛思五月安全事故之殇——深挖事故根源，重塑安全生产根基

三掌柜

图片来自网络

5月4日，湖南浏阳华盛鞭炮厂发生爆炸事故，致37人遇难、61人受伤、1人失联；5月22日，山西省长治市沁源县通洲集团留神峪煤业有限公司突发井下瓦斯爆炸，造成82人死亡、2人失联、128人受伤送医。不到二十天，两起重大安全事故累计夺走119条生命。这些逝者大多是家庭的主要依靠，身后牵动着数百个家庭的悲欢离合，这场接连发生的安全悲剧，成为令人痛心的“五月之殇”。

安全生产是各行各业反复强调、常抓不懈的底线工作。以某大型企业集团为例，每年三月定为事故警示月、六月开展安全生产月专题活动，日常每周三都会组织不少于两小时的安全集中学习，班前会、班后会更是次次重申安全准则。放眼各大大型企业，安全培训、制度宣讲、现场管控等要求均层层加码，安全管理始终处于高压态势。可即便在如此严格的管控体系下，各类安全事故依旧时有发生，背后的深层问题值得所有人深刻反思。

结合一线实际来看，事故频发的核心症结集中在两大层面：一是一线作业人员专业技能薄弱，技能不达标，安全防护便无从谈起；二是安全管理流于形式，过度注重台账留痕，工作敷衍应付，只做表面文章，未能触及安全管理的本质。就拿春检、秋检、迎峰度夏、防寒防冻等专项安全检查来说，上级派驻的部分检查人员机械对照规章制度抠条文、查表面违章，脱离现场实际情况。对外委外包人员一味吹毛求疵、刻意严苛，没有聚焦风险隐患排查、实操问题整改，监管力量偏离了核心方向，安全管控自然浮于表面。

大型企业拥有完善的组织架构、充足的人力物力、规范的管理制度，尚且难以彻底杜绝安全隐患，管控漏洞频出，管理乱象积弊难除。以此类推，规模更小、基础更薄弱的小微企业、个体手工作坊，安全生产形势只会更为严峻。这类主体普遍资金有限、设施简陋、专业管理人员匮乏、从业人员素养参差不齐，本身就存在先天安全短板，风险抵御能力远不及大企业。

与此同时，各级政府监管部门始终高度重视安全生产，常态化开展巡查、督导、整治工作，监管力度不可谓不大。但部分监管工作也存在脱离企业实际、简单一刀切的问题。制定标准、下达要求时照搬统一模板，不区分企业规模、行业属性、生产条件的差异，对小微企业和手工作坊套用大型企业的管理标准。严苛的条款、繁杂的资料要求，超出了小微企业的承载能力，不仅无法真正提升安全水平，反而容易催生消极应付、弄虚作假的心态，让监管举措流于形式，难以从根本上化解安全风险。

想要彻底扭转安全被动局面，不能只靠零散整改，必须从体制机制上破局，直面现存用工模式、人员结构、就业心态、监管方式、管理乱象、技术支撑六大突出问题。

首先，厘清用工模式弊端，取缔劳务外包乱象，让国企主动扛起社会就业责任。当前央国企普遍采用正式合同制、劳务派遣、劳务外包三类用工形式。其中劳务派遣人员多分布在行政文员、车辆驾驶、生产辅助等低风险岗位，由企业直接管理，风险相对可控；而劳务外包模式，已然成为安全生产最大的不可控隐患（某单位正式员工约180人，常驻多个外包单位总人数将近800人）。目前劳务外包市场普遍存在低价中标的乱象，中标外包单位利润空间被严重压缩，为维持运营，只能进一步压低人员薪酬、削减岗前安全培训、缩减安全防护投入。这就导致外包人员薪酬低、流动性极强、专业技能薄弱、安全意识普遍不足。

与此同时，主业企业本应聚焦内部生产体系、核心岗位的风险防控，如今却被迫将大量人力、时间、安全管理精力耗费在外委外包单位身上。由于双方权责划分不清、管理衔接存在漏洞，企业无法实现统一调度、统一培训、统一管控，即便反复督查，也难以从根源上规范外包作业行为，安全风险持续放大，诸多安全事故的源头都指向了外包环节。

企业选择劳务外包，核心诉求无非是削减用工成本。但外包服务同样需要支付费用，与其花钱外包、埋下无穷安全隐患，不如将基础作业岗位转为企业直招正式员工。当下就业市场里，不少大学生存在综合能力参差不齐、眼高手低的问题，一心追求工作体面，普遍抵触环境艰苦、劳动强度大的一线生产岗位，这也让一线岗位长期陷入招工难、留人难的困境。而国企正式工的身份，恰好能够满足年轻人对职业体面感的诉求，再加上薪酬稳定、福利完善、发展路径清晰，原本不愿涉足艰苦行业的年轻人，也会主动选择投身一线。

作为国民经济压舱石的国有企业，理应主动担当社会责任，拿出一线运维、基础操作等岗位吸纳就业。这既能有效缓解高校毕业生就业压力，引导青年群体转变就业观念，也能为生产一线补充新鲜血液，优化队伍年龄与知识结构，打造人员稳定、认同感强、便于系统培养管理的职工队伍，从人员源头筑牢安全第一道防线，实现企业安全发展与稳就业的双向共赢。

其次，正视一线人员结构困境，破解队伍老龄化、文化水平偏低难题。如今一线生产岗位长期缺青年力量，现有从业人员普遍年龄偏大、文化程度不高。年长员工常年依靠传统经验作业，学习能力和接受新事物的意愿较弱，面对不断迭代的智能设备、全新作业工艺，以及精细化、信息化的现代安全管理模式，往往难以快速适应，习惯性违章、风险辨识不到位等问题屡禁不止，进一步加剧了安全风险。队伍青黄不接的现状，也让技能升级、安全宣教等工作推进缓慢。

而以正式编制吸纳年轻人入职，不仅能逐步稀释队伍老龄化问题，补齐文化与知识短板。年轻人即便初入岗位实操经验不足，但学习能力、适应能力更强，愿意钻研新技术、遵守新规范，既能快速成长为岗位骨干，也能带动老员工更新作业思维、摒弃老旧陋习，让整个作业队伍的综合素养得到整体提升。

再次，优化监管方式，摒弃一刀切模式，做到分类施策、精准监管。监管是守住安全底线的重要抓手，力度不能松懈，但方式必须贴合实际。针对大型企业、中小微企业、手工作坊不同的经营规模、生产条件、人员配置，应当分层制定差异化监管标准、考核要求与整改目标。对大型企业侧重深挖管理漏洞、整治形式主义；对小微企业和手工作坊多以帮扶指导、简易化规范、基础隐患排查为主，减少脱离实际的硬性指标和繁杂台账要求。做到监管有尺度、服务有温度，既守住安全红线，又避免企业疲于应付，让监管真正发挥纠偏除险的作用。

第四，整治安全管理形式主义与过度留痕顽疾，回归安全管理本质。如今不少企业的安全工作陷入“重资料、轻现场，重留痕、轻实效”的怪圈。会议开了、记录写了、培训签到了、台账补齐了，就等同于安全工作落实到位。无休止的填表、归档、拍照留痕，叠加对外包单位重复低效的检查管控，进一步占用大量一线生产和安全管理精力，严重挤占现场隐患排查、实操演练、风险管控的时间，直接拉低生产运营效率，束缚生产力发展。这种表面化的管理模式，看似流程完备、标准齐全，实则对现场真实风险视而不见，也加重了高龄、低文化水平员工以及小微企业的负担，无法从根本上排查隐患、防范事故。

安全生产靠的是落地执行、现场管控、风险预判，不是纸上台账。必须坚决摒弃形式主义考核，砍掉不必要的留痕任务，把管理重心从“纸面资料”和低效外围检查，转移到核心生产现场、实打实的隐患治理上来。新入职的青年正式员工熟悉信息化办公与现代化管理模式，更能理解标准化安全管理的内涵，不会被繁杂的形式化工作束缚，也能助力安全管理摆脱“重痕迹、轻实效”的困境，让各项制度要求真正落到实处。

最后，明确核心逻辑：安全生产必须以过硬的生产技术为根本前提。安全不是孤立的管理要求，而是建立在成熟工艺、规范操作、专业技术之上的必然结果。无论是工矿、电力、危化还是其他高危行业，设备运维、工艺操作、风险防控，全都依托扎实的生产技术。当前一线队伍年龄、文化短板，叠加技能断层，面对新设备、新技术更加力不从心，即便安全制度再完善，也难以落地执行。

抓安全，必先抓技术、强队伍。一方面结合人员特点，分层分类开展实操技能培训、简易化教学指导与岗位练兵，循序渐进提升全员技术水平与安全认知；另一方面持续升级生产设备、优化作业工艺，用技术手段降低固有风险。青年正式员工学习热情高、思维灵活，擅长掌握智能设备与新型技术，且因岗位稳定、身份有保障，愿意沉下心深耕岗位、钻研业务，能够快速填补岗位技术缺口。将技术管控融入安全管理全流程，依托新生力量带动全员能力提升，让懂技术、守规范成为全员标配。唯有技术过硬，操作规范，才能从根源上减少人为失误、规避设备故障，让安全保障真正落地。

生命重于泰山，安全没有终点。接连发生的惨痛事故再次敲响警钟，安全生产容不得半点侥幸、半点形式、半点敷衍。各大企业尤其是国有企业，既要守牢安全生产底线，也要主动承担社会责任。改革不合理的劳务外包模式，用正式岗位兼顾年轻人对职业体面的需求，引导青年人才扎根一线；监管部门也要优化工作方式，摒弃一刀切做法，分类精准施策；同时纠治形式化管理弊病，深耕技术、锤炼队伍，真正做到思想上警钟长鸣、制度上严密有效、管理上务实落地、技术上支撑有力，才能彻底告别安全悲剧，守护每一位从业者的生命安全，守护千千万万个家庭的安稳幸福。

数据来自网络

作者：三掌柜和豆包